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1、大纲大纲社会保障、社会福利、社会保险的概念及其区别。 社会保障的内容体系（即社会保障的内容）和模式、目标、功能、性质、原则。 养老保险、医疗保险的概念、特征和基本模式。 安德森的以劳动去商品化程度为标准的福利体制的比较及三种体制的基本特征。 福利国家的危机。 社会保险发展的阶段及标志。 社会保障的科学归属问题。 凯恩斯主义对社会保障的影响。 社会保障发展的新转型。一、一、社会保障及社社会保障及社会会福福利利社会保障社会保障社会保障社会保障：概念概念概念概念： 1935 年美国颁布社会保障法 ，首次使用社会保障概念，最初指的是收入补贴，社会保障制度的目标主要针对 8 种收入风险：疾病、老年、妊娠
2、、工伤、残疾、失 业、丧偶和失怙。 随后，国际劳工组织接受了这一概念，并使其含义逐步扩大，一般包括社会保险、社 会救助、雇主责任和社会津贴。 国际劳工局指出：社会保障即通过一系列的公共措施对其成员提供的保护，以防止 他们由于疾病、妊娠、工伤、失业、残疾、老年及死亡而导致的收入中断或大大降低而遭 受经济和社会困窘，对社会成员提供的医疗照顾，及对有儿童家庭提供的补贴。在这一概 念下，社会保障的实施非常依赖于正式的劳动雇佣关系 郑功成郑功成郑功成：社会保障是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的统称。：社会保障是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的统称。：社会保障是各种具有经济
3、福利性的、社会化的国民生活保障系统的统称。我们我们我们：国家或社会通过立法和采取行政手段对国民收入进行再分配，以社会消费基国家或社会通过立法和采取行政手段对国民收入进行再分配，以社会消费基国家或社会通过立法和采取行政手段对国民收入进行再分配，以社会消费基金的形式向由年老、病残、死亡、失业及其他不幸遭遇的发生而使生存出现困难的社会成金的形式向由年老、病残、死亡、失业及其他不幸遭遇的发生而使生存出现困难的社会成金的形式向由年老、病残、死亡、失业及其他不幸遭遇的发生而使生存出现困难的社会成 员给予一定的物质上的帮助，以保证其基本生活权利的措施、制度和活动的总称。员给予一定的物质上的帮助，以保证其基本
4、生活权利的措施、制度和活动的总称。员给予一定的物质上的帮助，以保证其基本生活权利的措施、制度和活动的总称。社会保障制度与经济的关系：社会保障制度与经济的关系：社会保障制度与经济的关系：社会保障制度与经济的关系： 社会保障在某种程度上还是作为经济发展的稳定器，虽然在某些方面，如就业，已经社会保障在某种程度上还是作为经济发展的稳定器，虽然在某些方面，如就业，已经社会保障在某种程度上还是作为经济发展的稳定器，虽然在某些方面，如就业，已经 开始实施更加积极的社会保障，即把社会保障作为经济发展的助推器。开始实施更加积极的社会保障，即把社会保障作为经济发展的助推器。开始实施更加积极的社会保障，即把社会保障
5、作为经济发展的助推器。社会福利社会福利：狭义的社会福利狭义的社会福利狭义的社会福利狭义的社会福利：为帮助特殊的社会群体、疗救社会病态而提供的服务，又称福利服务。：为帮助特殊的社会群体、疗救社会病态而提供的服务，又称福利服务。：为帮助特殊的社会群体、疗救社会病态而提供的服务，又称福利服务。广义的社会福利：广义的社会福利：广义的社会福利：广义的社会福利：为了保障全体国民的物质的，精神的最低生活水准，由政府和民间提为了保障全体国民的物质的，精神的最低生活水准，由政府和民间提为了保障全体国民的物质的，精神的最低生活水准，由政府和民间提供的各项社会服务的总和（供的各项社会服务的总和（供的各项社会服务的总
6、和（1 1 1）非正式的社会福利制度（）非正式的社会福利制度（）非正式的社会福利制度（2 2 2）正式的社会福利制度（）正式的社会福利制度（）正式的社会福利制度（3 3 3）国）国）国 家的社会福利制度：六大服务（社会保障或收入保障、医疗服务、教育、住房、就业、社家的社会福利制度：六大服务（社会保障或收入保障、医疗服务、教育、住房、就业、社家的社会福利制度：六大服务（社会保障或收入保障、医疗服务、教育、住房、就业、社 会工作服务和对个人的社会服务）会工作服务和对个人的社会服务）会工作服务和对个人的社会服务）社会保险：社会保险：1.社会保险是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动
7、力能力，或 虽有劳动力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些 劳动者以一定程度上的损失补偿使之继续享有基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩 大再生产的正常运行，保证社会安定的一种保险制度。 2，社会保险是一种特殊的强制性保险，它是在商业保险的基础上产生的。其主要内容 包括养老，残疾，遗嘱，医疗，失业，工伤和家庭津贴等。 3，社会保险是社会保障的核心部分。这是因为他保障的是劳动者；它所占用的资金也 是社会保障基金中最大部分。二、社会保障的内容二、社会保障的内容体体系系（即社会保障的内容）模式即社会保障的内容）模式、目标、目标、功功能、能、性质、原则等性质、原则等社
8、会保障是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的统称。社会保障是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的统称。社会保障是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的统称。 内容内容内容内容 、国内、国内、国内一（1 1 1）社会保险：）社会保险：）社会保险： （2 2 2）社会救助：也称社会救济，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济、）社会救助：也称社会救济，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济、）社会救助：也称社会救济，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济、 社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其基本生活的制度
9、。社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其基本生活的制度。社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其基本生活的制度。（3 3 3）社会福利：对社会弱势群体的帮助）社会福利：对社会弱势群体的帮助）社会福利：对社会弱势群体的帮助 （4 4 4）社会安抚）社会安抚）社会安抚、蒂特马斯：社会服务体系、蒂特马斯：社会服务体系、蒂特马斯：社会服务体系二（1 1 1）社会福利：包括一切由国库在）社会福利：包括一切由国库在）社会福利：包括一切由国库在“ “ “社会服务社会服务社会服务” ” ”名目下支销的直辖服务和转移性支付名目下支销的直辖服务和转移性支付名目下支销的直辖服务
10、和转移性支付 （2 2 2）财政福利：全面联系着中央和地方直接税制下的宽减、免征、扣除等措施，以及在国）财政福利：全面联系着中央和地方直接税制下的宽减、免征、扣除等措施，以及在国）财政福利：全面联系着中央和地方直接税制下的宽减、免征、扣除等措施，以及在国 民保险里称为供款的民保险里称为供款的民保险里称为供款的“ “ “税捐税捐税捐” ” ” （3 3 3）职业福利：基于工作表现、职业成就和生产力来满足社会需要）职业福利：基于工作表现、职业成就和生产力来满足社会需要）职业福利：基于工作表现、职业成就和生产力来满足社会需要 经济福利性经济福利性经济福利性经济福利性：非市场交换方式获取：非市场交换方
11、式获取：非市场交换方式获取 社会化行为社会化行为社会化行为社会化行为：即其行为主体为国家或社会民间组织：即其行为主体为国家或社会民间组织：即其行为主体为国家或社会民间组织( ( (最终责任主体是国家，但必须理最终责任主体是国家，但必须理最终责任主体是国家，但必须理 解国家主体并不代表国家包办）解国家主体并不代表国家包办）解国家主体并不代表国家包办） 目标目标目标目标：保障和改善国民生活：保障和改善国民生活：保障和改善国民生活 在中西方不同语境下，国内对社会保障的理解实际上是在中西方不同语境下，国内对社会保障的理解实际上是在中西方不同语境下，国内对社会保障的理解实际上是“ “ “大社会保障大社会
12、保障大社会保障” ” ”，其中包含了社会福，其中包含了社会福，其中包含了社会福 利，而在国际上，其对等的应该是社会福利概念利，而在国际上，其对等的应该是社会福利概念利，而在国际上，其对等的应该是社会福利概念基本模式：基本模式：基本模式：基本模式： 根据社会保障对象根据社会保障对象根据社会保障对象 1 1 1、就业（收入）关联保障制度就业（收入）关联保障制度就业（收入）关联保障制度 2 2 2、普通保障制度普通保障制度普通保障制度3 3 3、社会救助制度社会救助制度社会救助制度 根据社会保障金的筹资方式根据社会保障金的筹资方式根据社会保障金的筹资方式 1 1 1、社会保险型模式社会保险型模式社会
13、保险型模式 2 2 2、国家福利型模式国家福利型模式国家福利型模式 3 3 3、国家国家国家- - -单位保障型模式单位保障型模式单位保障型模式 4 4 4、个人储蓄型模式个人储蓄型模式个人储蓄型模式 根据劳动的根据劳动的根据劳动的 “非商品化非商品化非商品化”和福利的分化程度的强弱和福利的分化程度的强弱和福利的分化程度的强弱 1 1 1、自由主义体制自由主义体制自由主义体制 2 2 2、保守主义体制保守主义体制保守主义体制 3 3 3、社会民主主义体制社会民主主义体制社会民主主义体制 功能功能1 1 1、作为社会政策的社会保障、作为社会政策的社会保障、作为社会政策的社会保障 （1 1 1）促
14、进社会稳定，维护经济发展的成果，解决经济快速发展所带来的社会问题。）促进社会稳定，维护经济发展的成果，解决经济快速发展所带来的社会问题。）促进社会稳定，维护经济发展的成果，解决经济快速发展所带来的社会问题。“ “ “社会社会社会 政策政策政策” ” ”是经济政策的是经济政策的是经济政策的“ “ “婢女婢女婢女” ” ” （2 2 2）社会公平）社会公平）社会公平 （3 3 3）精神文明建设）精神文明建设）精神文明建设 2 2 2、作为经济政策的社会保障、作为经济政策的社会保障、作为经济政策的社会保障社会保障本身就是经济发展的社会保障本身就是经济发展的社会保障本身就是经济发展的“ “ “倍增器倍
15、增器倍增器” ” ”，它不是从属于经济发展的，而是经济发展的一，它不是从属于经济发展的，而是经济发展的一，它不是从属于经济发展的，而是经济发展的一 个重要组成部分，如教育、就业政策、社会保障基金等，其主要作用为：个重要组成部分，如教育、就业政策、社会保障基金等，其主要作用为：个重要组成部分，如教育、就业政策、社会保障基金等，其主要作用为： （1 1 1）保护和配置劳动力）保护和配置劳动力）保护和配置劳动力 （2 2 2）供求平衡）供求平衡）供求平衡 （3 3 3）投融资调节）投融资调节）投融资调节 （4 4 4）国民收入再分配：垂直性分配与水平性分配）国民收入再分配：垂直性分配与水平性分配）国
16、民收入再分配：垂直性分配与水平性分配 原则原则1 1 1，公平原则，公平原则，公平原则 按个人的需要而分配；按个人的价值（按个人的需要而分配；按个人的价值（按个人的需要而分配；按个人的价值（worthworthworth）而分配；按个人的功绩（）而分配；按个人的功绩（）而分配；按个人的功绩（meritmeritmerit）而分配；）而分配；）而分配； 按个人的劳力而分配按个人的劳力而分配按个人的劳力而分配 2 2 2，与社会经济发展相适应的原则，与社会经济发展相适应的原则，与社会经济发展相适应的原则 3 3 3、责任分担原则、责任分担原则、责任分担原则 4 4 4、普遍性与选择性相结合原则、普遍性与选择性相结合原则、普遍性与选择性相结合原则 性质性质性质性质 强制性、福利性、互济性强制性、福利性、互济性强制性、福利性、互济性三、三、养老保养老保险险、医医疗保险疗保险养老保险养老保险 概念：概念：劳动者在达到法定退休年龄退休后，从政府和社会得到一定的
