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1、高建国局长关于 2011 年全市国土资源工作的汇报日期: 2011 年 12 月 02 日 来源: 关于 2011 年全市国土资源工作思路汇报汇报人：市国土资源局 高建国各位领导：根据世界旅游精品建设和“五年大变样”城市建设纲要的总体要求，结合我局承担的主要工作职能和当前国土资源管理形势，现将今年全市国土资源工作情况以及 2011 年全市国土资源工作思路汇报如下：一、一、2010 年全市国土年全市国土资资源工作情况源工作情况今年来，在市委、市政府和省厅的正确领导下，全市国土资源系统坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为主线，总体部署
2、工作任务，逐项落实工作措施，严格规范管理，积极主动服务，基本实现年初各项工作目标。全市组织申报各类建设用地 254.67 公顷，出让国有土地使用权 501 宗，面积 255.67 公顷,成交价款 16.14 亿元。预计全市可实现国土资源净收益 5.56 亿元，其中市本级 1.95 亿元。组织实施各类土地开发整理项目 33 个，完成投资 5286.09 万元，补充耕地 380.46 公顷，连续 9 年实现了耕地占补平衡目标。地质找矿取得较好效果，省国土资源厅已批准 480 万元，用于永定区钒矿和镍钼矿的详查。矿山超深越界开采（全市共查出 9 家）专项行动扎实推进，目前进入整治阶段。汛期发生地质灾
3、害 49 起，成功避让 6 起，安全转移 1800 多人，避免经济损失 3000 多万元；组织争取各级资金 1300 多万元，启动 9 个地质灾害应急治理项目；组织完成张家界市 20102020 年地质灾害防治规划编制工作，已报市人民政府。市级土地利用总体规划、四个区县及两个县城所在建制镇的土地利用总体规划修编成果已获省人民政府批准，其他乡镇规划正在编制之中。第二次土地调查农村土地调查数据库成果已通过了省二调办的验收，城镇数据库建设正在扫尾，预计年底可通过省级验收。创先争优和“党员示范岗”活动扎实推进，机关作风得到进一步改进。二、二、2011 年工作年工作发发展思路展思路坚持以科学发展观为统领
4、，认真贯彻十七大及十七届五中全会精神，紧紧围绕我市“旅游立市、新型工业化强市、现代服务业兴市”的经济社会发展战略，统筹保发展与保红线、稳增长与调结构、优服务与严监管、惠民生与保稳定的关系，切实提高行政审批时效，着力强化批后监管，全面加强班子和队伍建设，不断增强国土资源对全市经济社会可持续发展的保障服务能力。（一）主要工作目（一）主要工作目标标1、主、主动动争取争取优优惠政策。惠政策。就建设用地审批、地质遗迹保护、矿业权价款分成等方面，主动争取省里的支持，请求同意参照湘西自治州享受国土资源管理相关优惠政策。2、加快启动全市建设用地增减挂钩工作，加快报批进度，努力保障重点工程、市政工程、旅游、高新
5、技术和民生工程等各类建设项目用地需求。3、大力推进土地综合整治，完成市级占补平衡任务 200 公顷，争取国家和省投资土地整理资金 5000 万元以上。 4、加强土地资产和矿业权管理，力争全市完成国土资源收入8 亿元。其中，市本级完成国土资源收入 5 亿元，实现净收益 2 亿元以上。5、加强国土资源执法监察，严厉查处各类国土资源违法行为，实现土地、矿产开发利用秩序的进一步好转；加强非煤矿山安全生产监管，确保矿山安全。6、坚持依法行政，做好征地补偿和信访工作，维护群众合法权益。7、加强地质找矿、灾害防治和矿山地质环境治理，确保人民群众生命财产安全。加强地质公园管理，服务全市旅游产业转型提质。8、推
6、进改革创新。做好国土资源行政审批方式改革工作，提高工作效率；推进管理理念、机制、业务和科技创新，进一步提高服务质量和水平。9、加强干部教育管理和基层建设。推进“三位一体”干部培训机制，着力增强干部职工和基层保障发展、保护资源、依法行政、维护权益、服务社会的能力。（二）主要工作措施1、 、围绕围绕保保发发展，抓好建展，抓好建设设用地管理工作。用地管理工作。加快国土资源行政审批方式转变，提高用地预审和报批效率。加快启动全市建设用地增减挂钩工作，加快推进重点项目拆迁补偿工作进度，踩准土地供应节奏，确保全市各类建设项目用地。2、 、围绕围绕守守红线红线，抓好耕地保，抓好耕地保护护工作。工作。健全和完善
7、耕地保护责任目标绩效考核体系，进一步落实耕地保护共同责任。抓好农村土地综合整理，重点抓好市级占补平衡项目和省投资桑植县人潮溪乡塔坪土地开发项目和慈利县三合口乡池岩村双溪界土地开发项目（总投资2518 万元，总规模 235.68 公顷,预计可新增耕地 143.7 公顷）实施。加强国土资源执法监察，重点查处破坏耕地、囤地行为。3、 、围绕围绕保保稳稳定，着力解决关系民生的系列定，着力解决关系民生的系列问题问题。 。继续落实领导接访和包案制度以及信访问题限时办结制度，扎实开展重复访、群体访等重大疑难信访问题集中处理行动，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。加强征地管理，做好征地补偿和失地农民保
8、障工作。加强汛期地质灾害隐患排查和治理，加大矿山地质环境治理投入，预防和遏制矿山地质灾害事故的发生。4、 、围绕调结围绕调结构，着力加构，着力加强规强规划划计计划管理。划管理。开展土地需求预测，制定合理的年度土地供地计划；加强土地储备和土地市场动态监测，调整土地供地结构，确保住宅用地计划重点用于廉租房、经济适用型住房和中小户型房地产项目用地。发挥市场配置资源的基础性作用，做好经营性用地及工业用地国有土地使用权、新设矿业权的招标、拍卖、挂牌出让工作。开展矿产开发秩序整治行动，维护矿产开发秩序。5、 、围绕围绕促促发发展，着力抓好重点基展，着力抓好重点基础础工作。工作。大力推进电子政务系统的应用，
9、进一步提高工作效率；加快乡镇土地利用总体规划和第二轮矿产资源总体规划修编；加强矿产勘查，重点做好永定区钒矿和镍钼矿详查，协助做好桑植县深层页岩气勘查工作；加快城镇土地利用数据库建设进度，完成第二次土地调查任务；开展城内 1：500 与 1：1000 比例尺数字地形图测制，不断提高测绘服务水平。6、 、围绕强围绕强素素质质，着力加，着力加强强班子班子队队伍建伍建设设。 。以制度建设为抓手，加强党风廉政建设，落实“一岗双责”；执行内部会审制度，强化系统内部管理，规范权力运行；加强机关作风、效能建设，强化为发展服务、为基层服务、为群众服务的意识，努力创造行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务环
10、境。三、几点建三、几点建议议（一）（一）积积极争取极争取优优惠政策。惠政策。近几年，我市土地供需矛盾初步显现， “十二五”期间将明显加剧；新增费返还、矿业权价款分成等政策已全面调整，市级耕地占补平衡难度加大。为此，建议市政府领导牵头，部门配合，尽快争取省里同意我市参照湘西自治州执行西部开发优惠政策。（二）加（二）加强强土地出土地出让让管理。管理。随着省直管县政策的实施，市级参与分成的国土资源项目减少，比例减小，导致我市国土资源分成收益会相应减少。建议：加强土地出让管理，一律实行净地出让，追求土地最大收益，增加政府土地收益。（三）（三）规规范范农农民建房行民建房行为为。 。随着城市建设规模的扩张，城区规划面积相应增大。由于规划区内农民建房审批停止，农民建自住房的迫切需求与城乡规划法刚性规定之间的矛盾非常突出。建议：尽快制定城市规划区内农民建房管理办法，注重堵疏结合，尽早解决城区农民建自住房的问题。
