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1、第一章第一章 公务员法的立法思想公务员法的立法思想一、名词解释一、名词解释1 1公务员公务员: :是指依法履行公职，纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。2 2公务员管理：公务员管理：是指国家和公务员所在的机构组织对实施公务员的管理。3 3公务员主管部门公务员主管部门 :按现行体制，公务员主管部门是指党委组织部门和政府人事部门。根据我国行政区划，公务员主管部门分为中央、省、市（地） 、县四级。二、填空题二、填空题1我国原有人事制度的弊端在于： “国家干部”的概念过于笼统；管理权限过分集中；管理方式陈旧单一；管理制度不健全 。21993 年，国家公务员暂行条例由国务院正式颁布，在各
2、级国家行政机关实施。3公务员管理的目标有两个：保证机构组织的正常运转并提高效能，促进机构组织职能的有效实现；实现人才资源的优化配置，全面提高被管理者的素质和能力。4公务员制度是由“入口”管理、在职管理、“出口” 管理三个板块若干个具体制度构成的管理体系。5在现阶段，职务常任制的委任制是我国公务员的主要任用方式。但从长远来看，聘任制是一种更能体现市场经济特点的开放灵活的用人方式。三、选择题三、选择题1.中华人民共和国公务员法从何年何月何日起正式实施（ D ）。A2005 年 10 月 1 日 B. 2005 年 4 月 27 日C. 2005 年 12 月 1 日 D. 2006 年 1 月 1
3、 日 四、简答题四、简答题1 1简述公务员法的立法宗旨。简述公务员法的立法宗旨。（1）规范公务员管理，提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平；（2）加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益；（3）为建设高素质的公务员队伍提供制度保证；（4）保证机关有效运转，提高工作效能。2 2公务员制度的功能有哪些？公务员制度的功能有哪些？要达到和实现公务员管理的目标，公务员制度必须具有以下功能。（1）选拔配备功能。即根据职位的要求选拔适宜的人员，并将其配置到相应的岗位上，满足机构组织的用人需要。（2）更新功能。疏通“人口”和“出口”，通过人员进出的自然循环实现队伍的新陈代谢与新老交替。（3）监
4、控功能。对公务员进行监督约束，使其行为符合机构组织的期望和要求，防止和纠正非期望行为，促使公务员勤政廉政，认真履行职责，努力为人民服务。（4）保障功能。保障有两重含义，一是保障公务员生活、安全等物质需要和物质利益，包括保障公务员退休后的生活需要。二是保障公务员的合法权利，当公务员的权利受到侵害时，能够依法得到救济和纠正，并予以补偿。（5）开发功能。不断提高公务员的素质和能力，充分挖掘公务员的潜能，并使之得到最大限度的利用，形成有利于人才成长的环境，促进人才的成长和脱颖而出。（6）激励功能。凭借多种制度化的手段和方式，通过满足公务员的物质尤其是精神的需求，使其认同组织目标，强化努力工作的动机，激
5、发工作热情和主动进取的精神，达到积极性和创造性的充分发挥。3 3如何发展完善公务员制度如何发展完善公务员制度（1）认真总结干部人事制度改革的实践经验，吸纳成熟的改革成果。如：在干部选拔方面的公开选拔、竞争上岗、公示制。（2）针对原制度的不足和制度运行的深层矛盾，完善制度措施。如：在考核结果中增加一个基本称职的等次；在奖励制度中有必要设立对公务员集体进行奖励的有关规定。（3）把握人事管理的发展趋势，实行适度超前的制度创新，为公务员制度的发展留下一定的空间。如：以合同用人为特点的聘任制。第二章第二章 公务员的范围公务员的范围一、名词解释一、名词解释1公务员管理原则公务员管理原则: :是指公务员管理
6、活动和管理行为应该遵循的原理和准则。2职位分类职位分类： 就是将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据.3品位分类品位分类：是以人为对象进行分类。即以公务员个人所具备的条件（如学历、资历）和身份（职位高低、薪酬多少）来进行分类。二、填空题二、填空题1.参照管理就是以国家公务员暂行条例为依据，执行公务员管理的规定，同时兼顾自身的性质和特点，在某些就具体制度上作适当变通。三、选择题三、选择题1属于国家公务员的是（ B ）。A在国家机关中工作的人员B依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负
7、担工资福利的工作人员C行政工作人员D履行公职的人员四、简答题四、简答题1 1我国公务员的范围是什么？我国公务员的范围是什么？（1）中国共产党机关的工作人员（2）人大机关的工作人员（3）行政机关工作人员（4）政协机关工作人员（5）审判机关工作人员（6）检察机关工作人员（7）民主党派机关工作人员第三章第三章 公务员管理的原则公务员管理的原则一、名词解释一、名词解释1公务员管理原则公务员管理原则: :是指公务员管理活动和管理行为应该遵循的原理和准则。2职位分类：职位分类：就是将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资
8、待遇等各项管理提供依据.3品位分类：品位分类：是以人为对象进行分类。即以公务员个人所具备的条件（如学历、资历）和身份（职位高低、薪酬多少）来进行分类。二、填空题二、填空题1德才兼备是提拔干部的两个标准，所谓德，是指干部的政治标准，包括政治理论和思想基础、政治立场和政治倾向、道德观念和思想品质、工作态度和工作作风、自律意识和纪律观念等。2法治原则在公务员管理中的贯彻，主要体现在两个方面，一是对对公务员的依法管理，二是对公务员履行职务行为的依法保护。3公务员法第五条中规定，公务员的管理，“依照法定的权限、条件、标准和程序进行“。贯彻法治原则就要作到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。三、选择题
9、三、选择题1公务员哪些行为受法律保护 （ C ）。A行政行为 B司法行为C依法履行职务的行为 D职务行为四、简答题四、简答题1 1。简述公务员管理原则的作用。简述公务员管理原则的作用。第一，它可以为如何理解和解释具体管理规则提供依据和指导。第二，它可以为适用具体规则进行管理活动提供指导。根据管理原则的精神实质正确、灵活地运用具体的管理规则，避免因机械地应用管理规则，而不能产生应有的管理效果，甚至与立法本意相背离。第三，它对具体规则可以起到一种弥补作用。当管理活动中出现需要解决的具体问题而又没有可适用的规则时，可以运用管理原则来解决遇到的问题。2.2.公务员管理应坚持哪些原则？公务员管理应坚持哪
10、些原则？（1）公开、平等、竞争、择优原则；（2）监督约束与激励保障并重的原则；（3）任人唯贤、德才兼备，注重实绩的原则；（4）分类管理原则；（5）依法管理及公务员依法履行职务行为受法律保护的原则。3 3分类管理的原则主要体现在哪里？分类管理的原则主要体现在哪里？一是根据职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位划分为综合管理类、专业技术性和行政执法类等类别，再根据职位类别设置不同的职务序列。对不同类别的公务员，管理办法有所不同。二是根据产生、任免方式及管理主体的不同，将公务员分为领导成员和非领导成员。领导成员和非领导成员除了产生任免方式不同之外，在一些管理环节上也有所不同。三是根据任用方式的不同
11、，将公务员分为委任制、选任制和聘任制公务员。第四章第四章 公务员的条件、义务与权利公务员的条件、义务与权利一、名词解释一、名词解释1公务员条件公务员条件:是指担任公务员必须具备的基本资格。2公务员义务公务员义务: :是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。3公务员权利公务员权利 : :是国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑制某种行为的许可和保障。二、填空题二、填空题1公务员条件的内容包括：具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职
12、位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。2公务员权利的种类包括身份方面的权利、职务方面的权利、经济方面的权利、政治方面的权利。三、选择题三、选择题1我国公务员法中规定公务员的权利和义务为（ C ）。A权利 5 条、义务 5 条 B. 权利 8 条、义务 5 条C. 权利 8 条、义务 9 条 D. 权利 5 条、义务 8 条四、简答题四、简答题1 1简述公务员义务的特点简述公务员义务的特点（1）公务员的义务以公务员的身份为前提。（2）公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为和不作为的义务。（3）这种义务是对公务员的约束。（4）公务员义务具有强制性。2 2我国公务员义务的
13、基本内容有哪些？我国公务员义务的基本内容有哪些？（1）模范遵守宪法和法律。（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。（3）全心全意为人民服务，接受人民监督。（4）维护国家的安全、荣誉和利益。（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。（6）保守国家秘密和工作秘密。（7）遵守纪律，俗守职业道德，模范遵守社会公德。（8）清正廉洁，公道正派。（9）法律规定的其他义务。3 3我国公务员权利的基本内容有哪些？我国公务员权利的基本内容有哪些？（1）获得履行职责应当具有的工作条件。（2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。（3）获得工资报酬，享受福利、
14、保险待遇。（4）参加培训。（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议。（6）提出申诉和控告。（7）申请辞职。（8）法律规定的其他权利。4 4分析公务员义务与纪律的关系。分析公务员义务与纪律的关系。公务员法既规定了公务员的义务，又规定了公务员的纪律。公务员的义务与纪律既有联系又有区别。公务员的纪律是指公务员法所规定的，公务员必须遵守的行为准则，公务员的纪律与公务员的身份及职务密切相关，是公务员履行公务的行为准则，具有国家强制力，公务员如果违反了纪律的规定，都必须承担相应的责任。公务员义务与纪律的联系在于：二者都是为公务员所规定的，任何公务员都必须遵守的行为准则，都具有国家强制力，违反了义务或纪律的
15、公务员都会受到相应的惩处，都需承担相应的责任。公务员义务与纪律的具体内容虽然不同，但分别是对公务员“作为”与“不作为”的行为的规范，是一个问题的两个方面。公务员义务与纪律的区别表现在：（1）二者强调的内容不同。首先，公务员义务主要是从正面提出的公务员“必须为”的要求，公务员对于这些要求必须圆满做到才能够成为一个合格的公务员；而公务员的纪律则是从反面提出的、公务员“不得为”的要求，是从消极的、否定性的角度对公务员的行为的约束；前者更多的是从宏观的角度作出的规定，而后者更多是从微观的角度对公务员的行为提出的细致的要求。其次，公务员的义务由于是从宏观的角度对公务员的行为作出的规范，因此，其具体内容必
16、然比较抽象与概括；而公务员的纪律是从微观的角度对公务员的行为提出的细致的要求，因此，其内容必然比较具体，以便于具有较强的操作性。（2）与公务员权利的关系不同。公务员的义务是相对于公务员的权利而言的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利，权利与义务都是相对而言的，享受权利就必须履行义务，履行了义务，公务员才能享受其权利。而公务员纪律则没有这层与公务员权利的对应性。第五章第五章职务与级别职务与级别一、名词解释一、名词解释1职位分类职位分类：是将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据。2专业技术类职位专业技术类职位：是指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位
