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1、关于加强和改进新形势下交通系统党的建设的思考开封市交通局 管泽江党的十七届四中全会决定，对于全面贯彻十七大精神，落实科学发展观，加强党的建设具有深远的指导意义。根据决定精神，经过认真学习研究，深入思考，结合交通工作实际，就新形势下如何加强和改进交通系统党的建设，推动交通和谐发展方面谈几点看法。一、改改进进学学习习方式，提高党方式，提高党员员干部思想政治水平和思干部思想政治水平和思维维层层次。次。决议要求，“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把马克是学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”针对交通系统局属单位多、任务繁重，组织集中学习难度大等特点，为增强
2、学习的针对性我感到在学习中应注重以下几个方面： （一）（一）增增强强学学习习的的紧紧迫感和主迫感和主动动性性。一是在新形势下，交通发展要求比较高与实际经济基础较薄弱的矛盾比较突出。二是科学技术发展日新月异，如何教育引导广大党员干部不断拓宽知识结构，提升知识层次，利用新的理念、新的技术知识，更好地推动交通发展。(二二)完善学完善学习习内容内容。针对交通系统党员干部的不同层次、职务、类别有针对性的抓好学习。一是抓好交通系统主要领导的学习。各单位“一把手”在学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观等基本理论的基础上，侧重于领导艺术和决策技能知识方面的学习，进一步
3、提高驾驭全局的能力。各单位班子成员再学习基本理论的基础上，应侧重科学谋划、组织执行等方面知识的学习，着力提高解决实际问题的能力。局系统广大党员干部，要强化核心价值观观、理想信念教育和科技知识方面的学习。不断提高思想素质和工作水平。（三）改（三）改进进学学习习方式方式。在我们组织传统学习的基础上，一是积极参加市委、市政府组织的领导干部大讲堂；二是局系统各级党委要形成专题授课制度，每月至少一次；三是有计划的组织领导干部参观见学。二、健全民主集中制，二、健全民主集中制，维护维护全系全系统统的的团结团结和和谐谐。 。决议指出 ：“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。”团
4、结是党的生命力，团结出凝聚力、战斗力，团结出干部、出人才、出成果。什么时候团结，就兴旺发达，什么时候不团结，就会停滞不前，在这方面我们有过血的经验教训。由于交通系统体制比较特别，机构比较庞大，下设 12 个二级机构，其中有 2 个正县级单位，3 个副县级单位以及其他事、企业单位，坚持民主集中制，是确保整个系统和谐发展的基础。从交通目前发展现状看，我认为应注重以下几点：（一）注重（一）注重发扬发扬民主民主。一是上级要了解下级的意见和建议；二是主要领导要征求班子成员的意见；三是基层领导干部要尊重群众意见。只有这样，才能充分实现民主，凝聚群众智慧。（二）（二）强强化大局化大局观观念。念。鉴于交通系统
5、体制比较特别的实际情况，各单位要增强大局意识，围绕局党委的整体部署来谋划实施单位工作。坚决摒弃本位主义思想。（三）（三）强强化集体化集体观观念。念。 集中统一是党的力量保证。各单位要维护局党委的权威，一旦形成的决议，要确保不折不扣的执行，不得散布相反的意见或“对着干”，对违反党的政治纪律的行为，要严肃处理。（四）注重解决局属四）注重解决局属单单位的位的实际问题实际问题。 。各局属单位自身条件参差不齐，对局属单位出现或反映的问题，局党委要高度关注，尽其所能帮助、协调、创造条件加以解决。 三、着眼三、着眼长远发长远发展、培养造就一大批高素展、培养造就一大批高素质质的干部的干部队队伍。伍。决定明确指
6、出， “要深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。 ”结合交通实际，我认为加强干部管理方面应着重注意以下几个问题：（一）（一）选选拔培养干部要拔培养干部要贯彻贯彻新要求新要求。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，着眼社会发展与社会和谐，这是新时期我党对干部选拔任用的重要指导方针。同样能力强的干部，谁在德方面表现更加突出，就提拔重用谁；对于在德方面存在严重问题的干部，本事再大也不能提拔重用；（二）注重培养注重培养领导领导干部干部的的领导领导能力，推能力，推动动科学科学发发展的能力展的能力。一是注重增强领导班子谋求发展的能力，维护稳定的能力；二是探讨领导干部到局
7、属单位挂职锻炼，多岗位锻炼干部；三是在领导干部考评中要把促进交通“发展、和谐的能力作为考评干部的一项重要内容。 （三）注重培养年三）注重培养年轻轻干部干部。当前，交通系统干部老龄化现象比较突出，新老交替脱节，年轻干部少。如何造就一大批年轻化的干部队伍，我认为：一要有计划的加强年轻干部队伍的培养；二要在选培干部时把年龄问题作为重要条件，确保干部队伍年轻化；三要注重对年轻干部的培养，经常开展谈心活动，有目的地给他们压担子，进行锤炼。（四）健全干（四）健全干部管理机制部管理机制。一是考评干部制度要落实。要切实落实和完善干部逐级考核机制，每年年底市局主要领导要对市局班子考核，市局要对局属单位主要领导、
8、班子进行考核，并进行讲评。二是严格执行上级部门和市局党委确定的干部使用权限和有关规定，切实把好用人的出口关、入口关。四、四、强强化化为为民民观观念，念，积积极推极推进进政政风风行行风风建建设设。 。 决定强调，要弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系，要坚持问政于民，问需于民，做决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享政策发展成果。交通系统落实这些要求，关键是要下力抓好交通系统政风行风建设。一是把住关键，切实加强各级机关的作风建设。要以“两转两提”为重点，紧紧围绕群众反映突出的“庸、懒、散”等问题，通过建立健全激励奖
9、惩机制，着力治理“机关病”，切实纠正少数机关干部“门难进、脸难看、话难听、事难办”的突出问题，树立“为民、务实、清廉、高效”的良好形象。二是关注民生，真心诚意为群众办实事、办好事。按照市委、市政府的统一部署，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。深入开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。对于社会和群众关注的热点、焦点问题，要高度重视，制定实施方案，精心组织，快速推进。要依托网上评议活动，及时了解网民提出的意见和建议，及时答复和整改。三是打牢基础，全面开展基层站所评先创优活动。交通系统基层站所点多面广，与人民群众生活息息相关。我们要把基层站所建设作为交通系统
10、的突破口来抓，确定对 6 个类型 37 个基层站所进行行风评议，主要依据举报投诉情况，主管部门组织考评情况、市局组织暗访情况综合评定，并按照得分的高低进行纵向排队，以调动基层站所抓行风建设的主动性和创造性。四是突出重点，强力抓好治理公路“三乱”工作。关键是要执行各项规定，始终保持治理工作的高压态势。对今后出项的反应公路“三乱”的举报投诉，切实做到举报一起、调查一起、处理一起。对经调查核实确有违规违纪问题的执法人员，一律吊销执法证件，取消执法资格，并按有关规定严肃处理。五是加大力度，认真解决损害群众利益的不正之风。要切实贯彻“因地制宜、实事求是、量力而行、尽力而为”的原则，充分尊重农民意愿，切实
11、减轻农民负担，坚决查处在修建农村公路中乱集资、乱摊派的问题。五、五、坚坚持持惩惩防并防并举举， ，积积极推极推进进廉政建廉政建设设。 “决定”明确要求，坚决反对腐败是全党必须始终抓好的重大政治任务，必须充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把防腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革、制度创新力度。根据这些要求，结合交通系统的实际，关键是要抓好以下三个重点：一是加大教育力度。加强党性修养，增强自我抵御能力，是预防腐败的根本途径。要采取有效措施，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。既要抓好普遍性教育，更要针对重点岗位、重点人员抓好个别人员的提醒
12、和警示教育。二是加大监督力度。工程建设是交通系统廉政建设的重点领域，必须把执行制度、加强监督作为预防腐败的根本途径。要着重对容易出现问题的招投标、大宗物资采购、资金拨付、质量验收等主要环节加强监督。认真推行廉政合同签订、纪检监督、重点项目纪检派驻等制度。同时对于干部使用、职工安排要完善监督制度，原则上要通过实现“公开、公平、公正”的原则预防权钱交易问题的发生。要建立和完善好局属单位以及主要领导干部的经济责任审计，及时了解和发现经费使用中的问题，及时进行整改和纠正。三是加大查办案件工作力度。实践证明，加大办案力度是增强自制力和凝聚力的有效方法，通过查处一、两个案例，能够教育多数人。要重点查处发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件、严重侵害群众利益的案例以及群体性案件和重大责任事故背后的腐败案件。要完善举报、受理和查处机制以及重大案件剖析和通报制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。（作者单位：开封市交通局，管泽江 联系电话：13837872926，地址：晋安路 1 号）
