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1、1关于学校党支部发挥政治核心作用的认识关于学校党支部发挥政治核心作用的认识 奉贤区奉城第二中学奉贤区奉城第二中学 李益明李益明这次有幸参加了为期一个月的中学党支部书记培训班，这对于我这次有幸参加了为期一个月的中学党支部书记培训班，这对于我一个新的基层学校党支部书记是相当及时和必需的。一个月时一个新的基层学校党支部书记是相当及时和必需的。一个月时间内，较为系统地学习了间内，较为系统地学习了“三个代表三个代表”重要思想及十六大三中全会重要思想及十六大三中全会精神，学习了中央和市委关于加强基础教育工作的指示精神，就教精神，学习了中央和市委关于加强基础教育工作的指示精神，就教育改革发展中学校党建工作面
2、临的重大理论与实践问题进行了研究、育改革发展中学校党建工作面临的重大理论与实践问题进行了研究、探讨。通过集中学习和深入的专题研讨及交流，获得了较大的启发探讨。通过集中学习和深入的专题研讨及交流，获得了较大的启发和收获，从而对上海的教育改革与发展有了更完整的了解与认识，和收获，从而对上海的教育改革与发展有了更完整的了解与认识，对如何在推进素质教育中实践对如何在推进素质教育中实践“三个代表三个代表”重要思想、发挥基层党重要思想、发挥基层党支部的政治核心有了更深入的思考与认识，也对自身的政治理论素支部的政治核心有了更深入的思考与认识，也对自身的政治理论素养及党性修养有了一定的提高，更增强了做好学校党
3、务工作的责任养及党性修养有了一定的提高，更增强了做好学校党务工作的责任感和使命感。下面就如何在教育教学中实践感和使命感。下面就如何在教育教学中实践“三个代表三个代表”重要思想，重要思想，发挥学校党支部的政治核心作用谈一点自己的认识和感受。发挥学校党支部的政治核心作用谈一点自己的认识和感受。党的十六大报告指出：教育是发展科学技术和培养人才的基础，党的十六大报告指出：教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。报告又指出：党的基层组织是党的全部工作和战斗力。当今地位。报告又指出：党的基
4、层组织是党的全部工作和战斗力。当今中小学校实行的是校长负责制，在这种管理体制下，学校党组织作中小学校实行的是校长负责制，在这种管理体制下，学校党组织作为一个基层组织，应该如何为教育教学工作保驾护航，如何发挥政为一个基层组织，应该如何为教育教学工作保驾护航，如何发挥政治核心作用，这是一个非常值得探讨和研究的重要课题，也是一个治核心作用，这是一个非常值得探讨和研究的重要课题，也是一个值得我们每一位书记认真思考和探索的命题。值得我们每一位书记认真思考和探索的命题。一、一、全面、准确地理解校长负责制全面、准确地理解校长负责制校长负责制是一个复合型的结构型概念，它是由校长负责制是一个复合型的结构型概念，
5、它是由“校长全面负责，校长全面负责，党组织监督保证，教代会民主管理党组织监督保证，教代会民主管理”三方面组成。它同时确立了党三方面组成。它同时确立了党的政治核心地位，校长的中心地位和教职工的主人翁地位。这三者的政治核心地位，校长的中心地位和教职工的主人翁地位。这三者都有奇特的功能，相辅相成，互为作用，不可或缺。这种管理体制都有奇特的功能，相辅相成，互为作用，不可或缺。这种管理体制体现了民主化和科学化统一的原则，是一种中国特色的学校管理体体现了民主化和科学化统一的原则，是一种中国特色的学校管理体制。制。校长负责制是一种制度，是一种责任制，它要求校长对学校一切校长负责制是一种制度，是一种责任制，它
6、要求校长对学校一切行政工作负责，以确保其责任的完成。实行校长负责制，对校长既行政工作负责，以确保其责任的完成。实行校长负责制，对校长既2有明确的责任要求，又赋予他能够履行责任的权利，这种权利与义有明确的责任要求，又赋予他能够履行责任的权利，这种权利与义务的统一，又构成了真正意义上的负责。务的统一，又构成了真正意义上的负责。作为学校党组织，首先要从教育事业发展的高度正确理解校长作为学校党组织，首先要从教育事业发展的高度正确理解校长负责制。从管理体制的属性看，实行的校长负责制，既不同于行政负责制。从管理体制的属性看，实行的校长负责制，既不同于行政学意义上的学意义上的“首长制首长制” ，又不同于以前
7、的，又不同于以前的“一元化领导一元化领导” 。在社会主。在社会主义市场经济条件下，传统的管理体制就显得很不适应。其次，学校义市场经济条件下，传统的管理体制就显得很不适应。其次，学校党组织要协调好校长负责与教职工民主参与、民主监督的关系。校党组织要协调好校长负责与教职工民主参与、民主监督的关系。校长对学校行政工作的负责是通过决策长对学校行政工作的负责是通过决策控制控制目标达成来体现目标达成来体现的。作为管理者，校长是主体，教职工是客体。宪法规定了人民群的。作为管理者，校长是主体，教职工是客体。宪法规定了人民群众在国家中的主人翁地位，学校设立教代会，对学校工作参与民主众在国家中的主人翁地位，学校设
8、立教代会，对学校工作参与民主管理，实行民主监督，党政必须充分重视。校长与教代会之间的共管理，实行民主监督，党政必须充分重视。校长与教代会之间的共同利益是一致的，但在某些方面可能有差异，这就要求党组织从中同利益是一致的，但在某些方面可能有差异，这就要求党组织从中协调，体现决策的民主性和科学性的结合，体现严格管理和有情操协调，体现决策的民主性和科学性的结合，体现严格管理和有情操作的结合，体现政群的和谐、干群的融洽。作的结合，体现政群的和谐、干群的融洽。全面准确地理解校长负责制是对党、政、工三方面共同的要求，全面准确地理解校长负责制是对党、政、工三方面共同的要求，三方面必须力戒认识上的单一性、唯我性
9、，力戒操作上的排他性、三方面必须力戒认识上的单一性、唯我性，力戒操作上的排他性、独断性，力戒感情上的对立性、疏离性。特别是党政之间应力求党独断性，力戒感情上的对立性、疏离性。特别是党政之间应力求党性上合，条线上分：目标上合，职责上分：关系上合，制度上分。性上合，条线上分：目标上合，职责上分：关系上合，制度上分。二、书记和校长的工作职责决定了两者不可替代的相对独立性二、书记和校长的工作职责决定了两者不可替代的相对独立性在学校中，作为行政管理中心，校长对行政事务集决策与指挥在学校中，作为行政管理中心，校长对行政事务集决策与指挥权一身，其中心地位毋容置疑。党组织从党的根本利益出发，应该权一身，其中心
10、地位毋容置疑。党组织从党的根本利益出发，应该充分认识到保证校长法人地位，维护校长决策指挥权威，对学校工充分认识到保证校长法人地位，维护校长决策指挥权威，对学校工作的重要性。党支部作为党的基层一级组织，它是贯彻落实党的一作的重要性。党支部作为党的基层一级组织，它是贯彻落实党的一切工作的组织保证，是党和人民群众之间的承启纽带，是党的政治切工作的组织保证，是党和人民群众之间的承启纽带，是党的政治路线落到实处的最终环节。因此，学校党组织不可替代的作用决定路线落到实处的最终环节。因此，学校党组织不可替代的作用决定了它在学校的地位。那些认为党组织在学校中的作用无足轻重的看了它在学校的地位。那些认为党组织在
11、学校中的作用无足轻重的看法是片面的。法是片面的。在学校中，党的工作必须克服在学校中，党的工作必须克服“纯党务化纯党务化“的倾向，党要管党的倾向，党要管党并不意味着党只要管党。党组织的工作要确立并不意味着党只要管党。党组织的工作要确立“围绕中心抓党建，围绕中心抓党建，抓好党建促中心抓好党建促中心”的指导原则。学校党组织的地位确立和作用发挥，的指导原则。学校党组织的地位确立和作用发挥，必须围绕教育改革和教育质量的提高这个中心，党政工作的目标一必须围绕教育改革和教育质量的提高这个中心，党政工作的目标一3致要有利于加强和改善党对学校工作的领导，有利于依法办学，有致要有利于加强和改善党对学校工作的领导，
12、有利于依法办学，有利于民主管理学校，有利于民主管理学校，有利于改革和事业的发利于民主管理学校，有利于民主管理学校，有利于改革和事业的发展，这就是两者的最佳结合点。同时也使党政工作做到目标同向、展，这就是两者的最佳结合点。同时也使党政工作做到目标同向、工作同步、成果共享。工作同步、成果共享。三、必须明确党组织发挥政治核心作用的内涵三、必须明确党组织发挥政治核心作用的内涵作为学校党组织首要的问题是必须明确政治核心作用的内涵，作为学校党组织首要的问题是必须明确政治核心作用的内涵，才能发挥其作用。党的文件把党组织的地位和作用概括为才能发挥其作用。党的文件把党组织的地位和作用概括为“政治核政治核心心”
13、，其源自于党的组织的政治性质和政治任务。党组织的政治核心，其源自于党的组织的政治性质和政治任务。党组织的政治核心作用应该体现在以下五个方面：作用应该体现在以下五个方面：1政治导向作用政治导向作用学校是社会主义学校，教育事业是党的事业，学校育人的目标学校是社会主义学校，教育事业是党的事业，学校育人的目标是培养合格的社会主义事业的接班人和建设者。因此无论从学校的是培养合格的社会主义事业的接班人和建设者。因此无论从学校的性质、功能都决定了学校工作的政治属性。党的政治核心作用发挥性质、功能都决定了学校工作的政治属性。党的政治核心作用发挥好坏，直接关系到学校能否坚持社会主义方向，关系到党的教育方好坏，直
14、接关系到学校能否坚持社会主义方向，关系到党的教育方针能否落到实处，关系到学校培养的人是社会主义事业的接班人还针能否落到实处，关系到学校培养的人是社会主义事业的接班人还是掘墓人，这是大是大非的问题。对于学校事关教育思想、办学方是掘墓人，这是大是大非的问题。对于学校事关教育思想、办学方向、育人目标等重大问题都必须放在政治的高度加以认识。教师的向、育人目标等重大问题都必须放在政治的高度加以认识。教师的政治素质是一种隐性的育人因素。学校党组织应该在满腔热情抓队政治素质是一种隐性的育人因素。学校党组织应该在满腔热情抓队伍方面也要有一种政治导向作用。因此政治上把关和向导是政治核伍方面也要有一种政治导向作用
15、。因此政治上把关和向导是政治核心作用之核心。心作用之核心。2参与决策作用参与决策作用校长负责制的关键是校长拥有决策权。决策的本质不是一种个校长负责制的关键是校长拥有决策权。决策的本质不是一种个人行为，一个正确的决策必然是集体智慧的结晶。重大问题的决策人行为，一个正确的决策必然是集体智慧的结晶。重大问题的决策学校党组织均应参与，这是学校党组织发挥政治核心作用的重要途学校党组织均应参与，这是学校党组织发挥政治核心作用的重要途径。党组织有效的参与不仅是书记个人的参与，还包括支委一班人径。党组织有效的参与不仅是书记个人的参与，还包括支委一班人和支部大会的群体参与，可以多角度、多侧面协同决策，使得决策和
16、支部大会的群体参与，可以多角度、多侧面协同决策，使得决策更切实可行。党组既要尊重校长的决策权，又要主动积极的参与对更切实可行。党组既要尊重校长的决策权，又要主动积极的参与对学校行政工作中重大问题的决策，学校行政工作中重大问题的决策， “主动参与主动参与”是是“保证监督保证监督”的前的前提。提。 “参与参与”是否能得到校长的尊重和欢迎，取决于是否能有效的参是否能得到校长的尊重和欢迎，取决于是否能有效的参与，即在校长决策前能提出可行性、建设性意见；在校长指挥组织与，即在校长决策前能提出可行性、建设性意见；在校长指挥组织实施过程中，能及时发现问题，提出调整性意见，想方设法予以实施过程中，能及时发现问题，提出调整性意见，想方设法予以4“补台补台” 。3保证监督作用保证监督作用学校党组织保证监督作用是通过参与来实现的，并具有导向性学校党组织保证监督作用是通过参与来实现的，并具有导向性和服务性。党组织要为校长推进改革发展保驾护航，及时了解和检和服务性。党组织要为校长推进改革发展保驾护航，及时了解和检查学校
