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1、建筑施工企业如何加强招投标管理建筑施工企业如何加强招投标管理【摘摘 要要】自进入自进入2121世纪以来，我国房地产事业飞速发展，建筑业规世纪以来，我国房地产事业飞速发展，建筑业规 模扩大速度相当之快，虽然为我国经济的发展做出了巨大贡献模扩大速度相当之快，虽然为我国经济的发展做出了巨大贡献 ，但是我国建筑行业里存在着许多较严重的问题。现今我国的，但是我国建筑行业里存在着许多较严重的问题。现今我国的 建筑施工企业所做的项目所采用的制度是招投标制。招投标制建筑施工企业所做的项目所采用的制度是招投标制。招投标制 度为我国建筑行业的发展打下了一定的基础，同样也是目前为度为我国建筑行业的发展打下了一定的基
2、础，同样也是目前为 止建筑施工单位与建筑设计单位合作的最佳制度。但是由于我止建筑施工单位与建筑设计单位合作的最佳制度。但是由于我 国建筑业环境的复杂性，使得我国的建筑施工企业的招投标管国建筑业环境的复杂性，使得我国的建筑施工企业的招投标管 理存在着许多问题，为了我国建筑业的长久发展，这些问题必理存在着许多问题，为了我国建筑业的长久发展，这些问题必 须加紧时间解决。须加紧时间解决。 【关键词关键词】建筑施工企业；招投标管理；问题；解决方法建筑施工企业；招投标管理；问题；解决方法 一、引言一、引言 建筑行业为我国经济的发展做出了重要贡献，一个国家国民幸建筑行业为我国经济的发展做出了重要贡献，一个国
3、家国民幸 福指数主要是看该国家国民的生活状况，毫无疑问，建筑业与福指数主要是看该国家国民的生活状况，毫无疑问，建筑业与 国民生活息息相关。我国建筑行业目前面临着严峻挑战，中共国民生活息息相关。我国建筑行业目前面临着严峻挑战，中共 十八大以来，中央提出十八大以来，中央提出“两个转型两个转型”，相关部门对建筑行业也，相关部门对建筑行业也 提出了相关的政策规定。我国建筑施工企业的招投标管理制度提出了相关的政策规定。我国建筑施工企业的招投标管理制度 符合于经济全球化的状况下我国建筑市场的要求，该制度使得符合于经济全球化的状况下我国建筑市场的要求，该制度使得 建筑业中的资源得以优化配置，同时也保证了建筑
4、商品的质量建筑业中的资源得以优化配置，同时也保证了建筑商品的质量 。据统计，我国截止。据统计，我国截止20142014年约有八万多家建筑工程企业，其中年约有八万多家建筑工程企业，其中 以中小型民营企业居多。如此复杂的环境之下，项目招投标管以中小型民营企业居多。如此复杂的环境之下，项目招投标管 理难免不会出现问题。目前我国建筑业招投标过程中存在的问理难免不会出现问题。目前我国建筑业招投标过程中存在的问 题有许多，但是归根结底只有那么几种问题。如果不及时采取题有许多，但是归根结底只有那么几种问题。如果不及时采取 措施，加强招投标管理，将严重影响我国建筑行业的发展，这措施，加强招投标管理，将严重影响
5、我国建筑行业的发展，这样在国际市场的竞争中，也不会占据优势地位。故加强建筑施样在国际市场的竞争中，也不会占据优势地位。故加强建筑施 工招投标管理，提升其管理水平，刻不容缓。工招投标管理，提升其管理水平，刻不容缓。 二、招投标管理存在的问题二、招投标管理存在的问题 1.1.相关工作人员意识薄弱相关工作人员意识薄弱 据调查统计表明，许多建筑施工企业中与招投标工作相关的工据调查统计表明，许多建筑施工企业中与招投标工作相关的工 作人员对招投标过程不是很清楚，对应遵循的原则不是很了解作人员对招投标过程不是很清楚，对应遵循的原则不是很了解 ，认为只要给业主适当的，认为只要给业主适当的“费用费用”就会拿到标
6、。这些观念，对就会拿到标。这些观念，对 我国建筑施工企业的招投标管理有着严重影响。同样，政府部我国建筑施工企业的招投标管理有着严重影响。同样，政府部 门工作人员，以及业主对招投标的法律意识也淡薄，使得行贿门工作人员，以及业主对招投标的法律意识也淡薄，使得行贿 受贿成了这个行业的潜规则。在建筑施工企业招投标进行时候受贿成了这个行业的潜规则。在建筑施工企业招投标进行时候 ，需要许多现场专家评审，其中很多专家都是受过乙方的贿赂，需要许多现场专家评审，其中很多专家都是受过乙方的贿赂 ，专家们在评审时意识薄弱，做不到公平公正。样原本用于工，专家们在评审时意识薄弱，做不到公平公正。样原本用于工 程建设的款
7、项许多进入了业主和政府官员的口袋，这不仅使得程建设的款项许多进入了业主和政府官员的口袋，这不仅使得 建筑施工企业发展滞后，还会影响我国经济的发展，滋长不良建筑施工企业发展滞后，还会影响我国经济的发展，滋长不良 的社会风气。的社会风气。 2.2.相关的法律法规及规章制度不健全相关的法律法规及规章制度不健全 虽然说我国建筑业一直在使用招投标管理制度，但是相对于其虽然说我国建筑业一直在使用招投标管理制度，但是相对于其 他国家，我国的招投标管理首先在法律法规和规章制度上就存他国家，我国的招投标管理首先在法律法规和规章制度上就存 在着严重的问题。在着严重的问题。 我国的招投标过程虽然有一些法律法规规定了
8、其中的内容，但我国的招投标过程虽然有一些法律法规规定了其中的内容，但 是这些法律法规都是由中央或者地方政府制定的，在建筑企业是这些法律法规都是由中央或者地方政府制定的，在建筑企业 的各单位部门其相应的规章制度很不健全。对于国企央企这些的各单位部门其相应的规章制度很不健全。对于国企央企这些 大型企业，各单位部门都有相关的制度文件，但是有许多文件大型企业，各单位部门都有相关的制度文件，但是有许多文件 和编制者的主观意识紧密相连，许多中小型企业没有或者很少和编制者的主观意识紧密相连，许多中小型企业没有或者很少 有自己制定的招投标管理文件。没有合理的明文规定，使得许有自己制定的招投标管理文件。没有合理
9、的明文规定，使得许 多相关工作人员在其中投机取巧，使得建筑项目质量严重下降多相关工作人员在其中投机取巧，使得建筑项目质量严重下降 。 3.3.监督管理体制存在问题监督管理体制存在问题 和国外许多国家相比，由于我国招投标方式管理的不成熟，在和国外许多国家相比，由于我国招投标方式管理的不成熟，在 招投标过程中常常会出现权利集中，贪污腐败等等一系列坏的招投标过程中常常会出现权利集中，贪污腐败等等一系列坏的 现象。其主要原因还是在于监督管理体制的不完善，不健全。现象。其主要原因还是在于监督管理体制的不完善，不健全。 招投标过程主要涉及到投资商（业主），政府，中间代理人，招投标过程主要涉及到投资商（业主
10、），政府，中间代理人， 施工企业（乙方），如果由一方监督不力，就会导致招投标过施工企业（乙方），如果由一方监督不力，就会导致招投标过 程中出现问题。目前我国施工企业为了能拿到标，对投资商和程中出现问题。目前我国施工企业为了能拿到标，对投资商和 政府部门以及中间代理人进行行贿的现象日益严重，出现了政府部门以及中间代理人进行行贿的现象日益严重，出现了“ 不烧香，就拿不到标不烧香，就拿不到标”的这一局面。严重阻碍着我国建筑施工的这一局面。严重阻碍着我国建筑施工 企业招投标体制的良性发展。企业招投标体制的良性发展。 4.4.设计招标方式观念落后设计招标方式观念落后 我国招投标方式形式各种各样，成功的例
11、子很少，故而到目前我国招投标方式形式各种各样，成功的例子很少，故而到目前 为止没有一套相关的法律法规规定相应的招标方式。招标方式为止没有一套相关的法律法规规定相应的招标方式。招标方式 的不确定性，使得许多中小型没有多少招标经验的建筑企业招的不确定性，使得许多中小型没有多少招标经验的建筑企业招 标过程中出现过程脱节等情况。而在国外已经形成了明确的统标过程中出现过程脱节等情况。而在国外已经形成了明确的统 一的招标方式，这种统一合理的方式有利于招投标过程的管理一的招标方式，这种统一合理的方式有利于招投标过程的管理 。相对于其他国家，我国的招投标管理就显得非常混乱，这很。相对于其他国家，我国的招投标管
12、理就显得非常混乱，这很 不利于建筑业的发展。不利于建筑业的发展。 在招投标过程中还存在着许多其他的问题，例如招标文件不具在招投标过程中还存在着许多其他的问题，例如招标文件不具 体，招标组织形式有问题等，但是目前最主要亟待解决的主要体，招标组织形式有问题等，但是目前最主要亟待解决的主要 有这么几个问题。这些问题不解决好，我国建筑施工企业要想有这么几个问题。这些问题不解决好，我国建筑施工企业要想 发展的好就很困难。发展的好就很困难。 三、加强招投标管理对策三、加强招投标管理对策 1.1.强化相关人员工作意识强化相关人员工作意识 要想使得招投标管理工作进行顺利，首先要强化工作人员的意要想使得招投标管
13、理工作进行顺利，首先要强化工作人员的意 识。所以无论是投资方，政府，还是施工单位都要定期的对与识。所以无论是投资方，政府，还是施工单位都要定期的对与 招投标相关的工作人员进行培训。使得他们对招投标过程的重招投标相关的工作人员进行培训。使得他们对招投标过程的重 要性以及相关的注意事项法律文件有具体的了解。同时，也通要性以及相关的注意事项法律文件有具体的了解。同时，也通过一些招投标成功的事例学习来激励工作人员的积极性。同样过一些招投标成功的事例学习来激励工作人员的积极性。同样 ，对招投标管理及过程意识薄弱的人员给予一定的惩罚措施，对招投标管理及过程意识薄弱的人员给予一定的惩罚措施， 对在该管理工作
14、中能严格要求自己的工作人员进行及时的奖励对在该管理工作中能严格要求自己的工作人员进行及时的奖励 ，并通过相关的平台将奖惩事迹通报全单位。良好的培训加上，并通过相关的平台将奖惩事迹通报全单位。良好的培训加上 合理的奖惩制度，会使得相关工作人员的意识大大提高，为招合理的奖惩制度，会使得相关工作人员的意识大大提高，为招 投标工作的顺利进行奠定一定的基础。投标工作的顺利进行奠定一定的基础。 2.2.完善相关的法律法规及相应规章制度完善相关的法律法规及相应规章制度 目前，只有中央及地方政府部门对招投标过程有一些简单的明目前，只有中央及地方政府部门对招投标过程有一些简单的明 文规定，但是这些文件还存在许多
15、漏洞，使得许多单位部门从文规定，但是这些文件还存在许多漏洞，使得许多单位部门从 中投机取巧。所以，我国的建筑业部门应当仔细调查现今招投中投机取巧。所以，我国的建筑业部门应当仔细调查现今招投 标过程中存在的问题，对相应的法律法规文件进行及时的改进标过程中存在的问题，对相应的法律法规文件进行及时的改进 完善。各地方政府部门应当根据当地的建筑业发展的实际情况完善。各地方政府部门应当根据当地的建筑业发展的实际情况 ，经济情况，自然环境等综合考虑当地的招投标过程中应注意，经济情况，自然环境等综合考虑当地的招投标过程中应注意 问题，编撰合理的符合中央规定的法律文件。除了中央及地方问题，编撰合理的符合中央规
16、定的法律文件。除了中央及地方 政府之外，各投资商以及施工单位也应当有关于招投标的规章政府之外，各投资商以及施工单位也应当有关于招投标的规章 制度。这样有了法律的约束，有规章制度的指引，招投标过程制度。这样有了法律的约束，有规章制度的指引，招投标过程 才会顺利的进行，才会打消一部分人想从法律漏洞中来获取非才会顺利的进行，才会打消一部分人想从法律漏洞中来获取非 法利益的念头。法利益的念头。 3.3.加强监督管理体制加强监督管理体制 强有力的监督管理体制是保证招投标管理良性发展的重要前提强有力的监督管理体制是保证招投标管理良性发展的重要前提 。与招投标过程有关的部门都应当成立相应的监督小组，不仅。与招投标过程有关的部门都应当成立相应的监督小组，不仅 对内部工作人员进行监督，同样也对其他部门进行监督。这样对内部工作人员进行监督，同样也对其他部门进行监督。这样 不仅能保证各部门人员各司其职，各负其责，不互相推诿责任不仅能保证各部门人员各司其职，各负其责，不互相推诿责任 ，还能够避免招投标过程中违法行为产生。同样，各部门也应，还
