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1、北京天地嘉源登记注册代理事务所提供 http:/北京天地嘉源登记注册代理事务所-官网：http:/霍尔果斯工商注册指南霍尔果斯工商注册指南目录（CONTENTS）一、霍尔果斯经济开发区-伊宁园区简介二、霍尔果斯经济开发区-伊宁园区优惠政策国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见 （国发【2011】33 号）三、 关于加快喀什霍尔果斯经济开发区建设的实施意见 （新政发【2012】48 号）四、霍尔果斯开发区招商引资财税优惠政策（试行）五、霍尔果斯开发区引进注册型企业优惠政策北京天地嘉源登记注册代理事务所提供 http:/北京天地嘉源登记注册代理事务所-官网：http:/霍尔果斯经济开发
2、区霍尔果斯经济开发区- -伊宁园区简介伊宁园区简介2011 年 9 月国务院【国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见】（国发【2011】33号）批准设立霍尔果斯经济开发区。霍尔果斯经济开发区伊宁园区位于伊宁市城市西侧，东起皮里青河、西到伊宁市界线、北起精伊霍铁路、南至伊犁河，总面积 35 平方公里。伊宁园区总体按“一轴（伊宁大街）三带（伊犁河、皮里青、南台子景观带）一核（城市副中心）三区（皮里青、南台子居住区和研发培训区）五园（物流、产业、高新技术、机械装备、优势资源加工）”功能布局。伊宁园区是霍尔果斯经济开发区“一区四园”中规划面积最大、交通位置最优、要素保障最好、发展潜力最好的
3、重点园区之一，重点建设区域性商贸物流中心和优势资源转化加工区文件中关于产业布局已确定伊宁市区域重点建设区域性商贸物流中心和优势资源转化加工区。按照以上规定和要求，考虑伊宁市区域建设成为以优势资源加工产业和商贸物流为基础的国际自由贸易区，并设置以下产业类型进行布局：生物产业：主要发展生物化工、生物制药及生物能源产业。农产品精深加工产业：围绕建设国内最安全的河谷绿色有机食品生产基地，重点发展以河谷及进口的优质农牧资源为原料的各类农产品加工业，尤其是农产品三次以上精深加工业。机械制造和劳动密集型产业：重点发展矿山机械、动力机械、工程机械、农机具等机械生产制造和改装。支持培育汽车及配套零部件产业。优势
4、资源精深加工产业：主要是对煤化产品、天然气、金属和非金属类矿产品下游产业链的精深加工和运用。高新技术产业：主要发展新能源、新材料、软件、电子信息、高品质铝基合金加工、光伏产品、新光源芯片及照明器材等高科技产业或国家重点鼓励的战略性新兴产业。新型建材产业：重点发展以出口为导向的新型建材高档产品。商贸物流产业：发展商品的批发、展示、贸易信息与咨询，开拓国际间、地区间、民间等不同层次的贸易合作。依托区内的综合性商贸服务和进出品加工业，结合伊宁优越的地理位置，辐射全国乃至西亚的现代化交通网络，发展物流中心和保税仓储区。金融及现代服务产业：重点发展金融、会展、各类中介服务、信息、咨询等现代服务业，设立企
5、业总部（新丝路总部基地）。旅游文化产业：利用当地丰富的自然资源和多民族的人文资源，大力发展宾馆、餐饮、纪念品制造为主的旅游服务业，具有浓郁民族特色的影视文化产业；引进先进的职业与大学教育等教育形式，促进在文化教育方面的交流与合作，发展职业教育。北京天地嘉源登记注册代理事务所提供 http:/北京天地嘉源登记注册代理事务所-官网：http:/国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见（国发（国发【2011】33【2011】33 号）号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实中共中央 国务院关于推进新疆跨越式发展
6、和长治久安的意见 （中发20109 号）精神，支持喀什、霍尔果斯经济开发区的建设，现提出如下意见：一、战略定位（一）我国向西开放的重要窗口。充分发挥喀什地区和伊犁州对外开放的区位优势充分发挥喀什地区和伊犁州对外开放的区位优势，拓展对外联结通道，发挥口岸和交通枢纽的作用，加强与中亚、南亚、西亚和东欧的紧密合作，实现优势互补、互利互惠、共同发展，努力打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台，把喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为我国向西开放的重要窗口，推动形成我国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局。（二）新疆跨越式发展新的经济增长点。通过实施特殊经济政策，吸引国内外资金、技术、人
7、才，高起点承接产业转移，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，加快推进新型工业化和城镇化步伐，充分发挥对当地经济社会发展的辐射带动作用，将喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点。二、总体要求指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥喀什和霍尔果斯的特殊区位优势、资源优势和人文优势，进一步解放思想、大胆探索、突出特色，加大对经济开发区的政策扶持力度，着力推进与中亚、南亚、西亚和东欧国家的经贸合作，着力加强与内地的紧密联系，着力提升工业化、城镇化、信息化水平，促进产业集聚、协调发展和社会和谐，将喀什市和伊宁市建将喀什市和伊宁市建设成
8、为我国西部地区重要的对外开放门户城市和区域中心城市设成为我国西部地区重要的对外开放门户城市和区域中心城市，在推进新疆跨越式发展和促进我国向西开放大局中发挥更大的作用。发展目标：到 2015 年，基本完成喀什、霍尔果斯经济开发区的基础设施建设，初步构建科学合理、特色鲜明、功能配套、协调发展的空间布局和产业体系，为经济开发区又好又快发展打下坚实基础；到到20202020 年，大幅度提升喀什、霍尔果斯经济开发区综合经济实力、产业竞争力，为推动新疆跨越式发展发年，大幅度提升喀什、霍尔果斯经济开发区综合经济实力、产业竞争力，为推动新疆跨越式发展发挥重要的引领和带动作用。挥重要的引领和带动作用。三、基本原
9、则（一）统筹规划，滚动发展。高起点、高标准、高水平地做好经济开发区的总体规划，采取统一规划、综合协调、系统推进、滚动开发的模式，加快经济开发区开发建设步伐，并为今后发展预留空间。（二）解放思想，创新发展。充分借鉴国内各经济特区和各类产业集聚区建设发展的成功经验，根据新疆地域特点和比较优势，有针对性地实行特殊优惠政策，先行试验一些重大改革开放措施，创新和完善管理体制、发展模式，推动经济开发区又好又快发展。（三）完善功能，协调发展。以经济开发区为载体，进一步增强和发挥喀什市、伊宁市的区域中心城市功能，吸引技术、产业、资金、人才集聚，培育壮大特色产业和新兴产业，推动产业园区和城市协调发展，尽快形成新
10、的经济增长极，更好地发挥辐射带动作用。（四）内引外联，共同发展。提高对外开放水平，积极参与国际产业分工与合作，加强与东部和中部地区的经济技术交流，高起点地承接国内外产业转移，鼓励东部省市开发区对口支援经济开发区建设，实现优势互补、产业联动、利益共享、共同发展。（五）市场导向，科学发展。充分发挥市场配置资源的基础性作用，提高政府宏观调控能力，加强政策引导和扶持，创造良好的发展环境和公平竞争的市场秩序，推动技术进步，努力实现科学发展。四、区域范围喀什经济开发区面积约 50 平方公里（含新疆生产建设兵团） ，其中包括喀什市 40 平方公里左右、伊尔克什坦口岸 10 平方公里左右。北京天地嘉源登记注册
11、代理事务所提供 http:/北京天地嘉源登记注册代理事务所-官网：http:/霍尔果斯经济开发区面积约 73 平方公里（含新疆生产建设兵团） ，包括霍尔果斯口岸 30 平方公里左右（含国务院已批准的中哈霍尔果斯国际边境合作中心 13.16 平方公里） 、伊宁市 35 平方公里左右、清水河配套产业园区 8 平方公里左右。以上区域应纳入所在城市的城市总体规划，并实施统一的规划管理。四至范围在与当地土地利用总体规划做好衔接后，由新疆维吾尔自治区人民政府按程序报国务院审批。五、产业布局做好喀什、霍尔果斯经济开发区产业布局工作，要充分发挥当地及周边国家的资源优势，积极利用中央支持和全国对口支援的特殊政策
12、和有利条件，以市场需求为导向，因地制宜，突出特色，推进技术进步，构建适合经济开发区长远发展的现代产业体系。喀什经济开发区重点发展商贸物流、出口机电产品配套组装加工、农副产品深加工、纺织、建材、冶金、进口资源加工、机械制造、旅游、文化、民族特色产品加工、生物技术、可再生能源、新能源、新材料等产业。其中，喀什市重点建设区域性商贸物流中心、金融贸易区和优势资源转化加工区；伊尔克什坦口岸重点建设进出口商品物流仓储集散中心、进出口产品加工区。霍尔果斯经济开发区重点发展化工、农产品深加工、生物制药、可再生能源、新能源、新材料、建材、霍尔果斯经济开发区重点发展化工、农产品深加工、生物制药、可再生能源、新能源
13、、新材料、建材、进口资源加工、机械制造、商贸物流、旅游、文化及高新技术等产业。进口资源加工、机械制造、商贸物流、旅游、文化及高新技术等产业。其中，伊宁市重点建设区域性商贸物流中心和优势资源转化加工区；霍尔果斯口岸重点建设中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方中心区及配套区；清水河配套产业园区重点建设农副产品深加工和出口机电产品配套组装加工基地。六、扶持政策（一）2011 年至 2015 年，中央财政对经济开发区建设每年给予一定数额的补助。将经济开发区内基础设施建设纳入现行国家级经济技术开发区基础设施项目贷款财政贴息政策范围，对符合条件的基础设施项目银行贷款，中央财政给予贴息支持。（二）2011 年至
14、 2015 年，对经济开发区内符合条件的生产企业固定资产投资，中央投资给予支持；对符合条件的企业购置机器设备的固定资产投资贷款，地方财政予以贴息支持。（三）2010 年至 2020 年，对经济开发区内新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起企业所得税五年免征优惠，具体目录由财政部、税务总局会同有关部门研究制订。对农副产品加工转化和劳动密集型产业等符合条件的企业，在用电、运输等方面给予特殊价格政策支持，具体办法由发展改革委会同有关部门研究制订。（四）对经济开发区内属于产业结构调整指导目录（2011 年本） 鼓励类、 外商投资产业指导目录鼓励类和中西部
15、地区外商投资优势产业目录的项目，进口国内不能生产的自用设备，以及按照合同随设备进口的配套件、备件，在规定范围内免征关税。（五）支持在经济开发区内设立海关特殊监管区。批准霍尔果斯为整车进口口岸。经济开发区内符合条件的企业以边贸方式经营进出口商品，在申请配额、许可证时给予倾斜。（六）鼓励和引导各类金融机构在经济开发区内设立分支机构。建立经济开发区金融监管协调机制，统筹研究和协调金融政策，推进金融创新试点，推动金融行业发展，支持经济开发区建设。支持设立经济开发区产业投资基金。（七）加大国家各类科技计划的支持力度，引导企业和科研机构在经济开发区实施一批重大科技项目。通过科技型中小企业创新基金，加强对经
16、济开发区科技型中小企业的支持。实施科技成果转化的股权激励政策，进一步加大高新技术企业认定、研发费用税前加计扣除、技术转让免税等政策落实力度，对外商投资企业设立研发中心按规定给予政策支持。支持内地科技成果在两个经济开发区转化。中央财政支持经济开发区职业技术人才的培养。（八）国家在编制土地利用年度计划时，对新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团用地计划指标给予适当倾斜。自治区和兵团可根据建设需求和进度安排，单列经济开发区用地计划指标，保障经济开发区建设。使用戈壁荒滩开发建设经济开发区、引进产业项目的，免交土地出让收入和新增建设用地土地有偿使用费。北京天地嘉源登记注册代理事务所提供 http:/北京天地嘉源登记注册代理事务所-官网：http:/www.bj
