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1、我国国际旅游服务贸易的竞争力分析我国国际旅游服务贸易的竞争力分析加入加入 WTOWTO 后的比较分析后的比较分析20 世纪 90 年代以来，世界服务贸易增速超过货物贸易，服务业成为国际直接投资、产业转移、提升产业竞争力的重要领域。我国服务业增加值只有 33%左右，远低于国际 70%-80%的水平。但旅游业是我国服务贸易的重要组成部分，2005 年，我国服务贸易收支总规模达到1582 亿美元，其中，国际旅游占 32.3%，旅游创汇已经占到了服务贸易总额的 23。旅游业在促进国际贸易和谐发展、完善贸易结构方面的作用，与一般贸易有所不同，其贸易壁垒和贸易摩擦较少；在创收外汇方面，不仅可以大力发展入境
2、旅游，也可以实施“走出去”战略，世界旅游市场的发展，不断实现从旅游大国向旅游强国的跨越，也可以弥补贸易的差额，缓解国际贸易的摩擦。因此，大力发展国际旅游业，对于逐步改变长期以来以商品贸易创汇为主的局面，形成贸易创汇与非贸易创汇共同发展的新格局，具有非常现实的意义。国际旅游服务贸易是指一国旅游从业人员向其他国家(地区)的旅游服务消费者提供旅游服务并获得报酬的活动，既包括外国旅游者的入境游，即国际收入游，又包括本国旅游者的出境游，即国际支出游。本文主要研究前者。一般来说，一个国家国际旅游收入的多少往往取决于这个国家所吸引的入境旅游者人次的多少，海外旅游者在这个国家内逗留时间的长短，和他们在这个国家
3、旅游过程中消费的多少。一、我国旅游业加入一、我国旅游业加入 WTO 承诺承诺1994 年 4 月 15 日关贸总协定乌拉圭回合结束时达成服务贸易总协定，其框架文件关于国际服务贸易提供方式的规定包含：过境交付、境外消费(如国际旅游、国外求医、国外留学等)、商业存在以及自然人流动等款项。旅游业的加入 WTO 谈判属服务贸易总协定中第九类旅游及相关服务。其中分 A 饭店、餐馆及送餐；B 旅行社；C 导游服务；D 其他。中国政府与各国谈判提交的承诺书中，仅涉及 A、B 两类。旅游业加入 WTO 谈判的重点在 B 类。最后谈定：满足条件的外国服务提供者可以自加入时起以合资旅行社和旅游经营者的形式在中国政
4、府指定的旅游度假区和北京、上海、广州和西安提供服务。最迟在 2003 年 1 月 1 日前，允许外资控股；最迟在 2005 年底前，允许外商办独资旅行社。但有两个附加条件，限定为：主要从事度假旅游业务的旅行社和每年年收入须超过 5000 万元。此外，中国承诺 2005 年底前，取消对合资旅行社设立分支机构的限制。但声明合资旅行社不能经营中国公民出境旅游业务。二、加入二、加入 WTO 后我国国际旅游服务贸易发展现状分析后我国国际旅游服务贸易发展现状分析旅游业早在 1998 年 12 月就颁布实施了中外合资旅行社试点暂行办法。在加入WTO 之前的 2001 年 10 月，中旅国际成立了中旅国际旅行
5、社有限公司，成为内地首家外资独资经营的旅行社。此后，中国旅行社对外开放的步伐不断加快。截至 2005 年年底，我国已有11 家中外合资旅行社和 7 家外资独资旅行社。旅游作为传统的服务贸易项目，依然是我国服务贸易收支的主要来源。从统计数据来看，各年基本呈上升趋势，1998 年占到了服务贸易总出口额的一半，这一比例一直持续到2002 年。近几年，尽管这一比重有所下降，但仍然占到 40%左右(除 2003 年受非典影响外)，是我国服务贸易的支柱项目。自 1992 年以来，我国服务贸易始终处于逆差的状态，同时，逆差在不断增大，国际旅游作为我国服务贸易中仅有的两个一直处于顺差的项目之一，是缩小我国服务
6、贸易逆差的一个重要因素，见表 2。尽管服务贸易的结构日益向金融、保险、电信、信息咨询等新兴服务业倾斜，像旅游等传统的服务项目所占份额将持续下降，但并不意味着绝对数额的下降，相反还将继续增长。旅游业的发展不仅增加外汇收入，扩大劳动就业，同时还可以推动工业、交通运输、通信等行业的发展，所以我国的旅游服务项目增长潜力巨大。三、我国国际旅游服务贸易的竞争优势分析三、我国国际旅游服务贸易的竞争优势分析贸易竞争力指数(TC 指数)=(出口进口)(出口+进口)。这一指数主要从产品的进出口数量来分析某类产品在国际市场上的表现，能够快速反应产品在某一时点或连续的某一阶段竞争力的变化。通常的判定标准如图 1。通常
7、贸易竞争力指数的取值范围为1，1)。取值接近 0 时，说明贸易竞争力指数接近平均水平；取值为1 时，意味着该种产品只有进口没有出口，取值为 1，意味着该种产品只有出口没有进口。当取值大于 0，说明比较优势大，且越接近 1，行业竞争力越强，反之，则说明比较优势小，行业竞争力也越小。根据上面的公式，可以计算出近年来我国国际旅游贸易的竞争力指数。表 3 的数据显示，我国旅游服务贸易的竞争力指数近年来一直处于 0.1 以上，且逐年增长，说明我国的旅游服务贸易具有一定的竞争优势，但与发达国家相比还有差距。我国旅游业的比较优势仍然有待提高，市场潜力有待开发。四、我国国际旅游提升竞争优势的对策和建议四、我国
8、国际旅游提升竞争优势的对策和建议1.借鉴发达国家经验，制定强有力的旅游发展战略以一直是世界服务贸易进出口的第一大国美国为例。在美国，旅游处于其主要的十大服务贸易行业之首，在国际上具有很强的竞争力。美国关于发展旅游业的战略宗旨是：集中地方和国家级的公共及私人部门的所有资源，努力增加美国在全球旅游市场上的份额。美国政府为了减少巨额贸易逆差和增强出口竞争力，特制定了旅游业出口部门战略，包括：潜在的访美兴趣研究、旅游者安全保证、旅游者进入美国的服务项目、旅游基础设施开发(旅馆、机场)、教育和培训。这一战略可谓全方位、多角度，内容之详尽是值得我们借鉴的。在刚刚制定的“十一五”发展规划中，指出了我国旅游业
9、的发展战略，即“全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，规范发展出境旅游”，可以看出，在这次新的战略调整表述中，强调了入境旅游的优先地位。作为一个发展中国家，始终要把入境旅游发展放到重要的地位；旅游业是中国服务贸易中有优势的产业之一，是增加国家财富的重要途径之一。作为政府，要继续做好国家的整体形象宣传，提高国家的旅游总体吸引力，完善激励体制，积极鼓励企业努力开发具有国际竞争力的产品，扩大客源，增加他们在中国的消费，增加旅游外汇收入。2.积极宣传，利用大型和超大型活动带动旅游业的发展我国拥有良好的自然资源和人文资源，目前，中国共拥有 31 项世界遗产，在数量上居世界第三位，仅次于意大利(40 项)和
10、西班牙(38 项)，与德国相同，从一个侧面反映了我国在国际旅游市场上的巨大潜力。但要提升我国国际旅游服务业的竞争力，决不能满足现状，要积极宣传，争取客源，扩大知名度。重视旅游宣传尤其是对主要客源国的宣传，这是旅游业赖以生存发展的重要手段。据香港旅游协会资料，每增加 1 美元的旅游宣传投资，可增加 123 美元的旅游收入。2006-2010 年期间，将是中国大型和超大型活动最集中的五年。2006 年杭州的休闲博览会和沈阳的园林博览会拉开了序幕，这两个大型博览会几乎是同时举办，是为 2008 年北京奥林匹克运动会的预演和预热。而 2010 年的上海世界博览会将把中国展现在全世界面前的活动推向新的高
11、潮。虽然看起来这些活动之间仍然有一定的间隔，但实际上是彼此相连、相辅相成的；这些大型活动的开展虽然不完全是为了发展旅游而举办的，但它们都是与旅游业不可分割的。这些活动的开展将会促进中国旅游业发展模式、产品开发、市场格局、营销方式、人才结构等多方面的变化，促进中国旅游业的成熟发展。刚刚结束的中法友好年活动在促进中国赴法国乃至欧洲旅游者增加等方面的效果主要表现在 2005 年来自法国的游客大幅增加，而中俄友好年、中印友好年活动已经开始，并将引发连锁反应，开展一系列国家间的友好活动。3.实施“引进来”与“走出去”相结合的战略，充分竞争，发展壮大对外开放有两个并行不悖的方面，这就是“引进来”和“走出去
12、”。根据加入 WIO 谈判达成的协议，我国将履行有关承诺，有选择地、渐进地、分层次开放我国国内服务市场，在适合开放的领域加大开放力度，放宽准入领域，建立公开、平等、规范的行业准入制度。目前，我国政府对外资进入中国旅游市场规定了严格的市场准入条件，还将获利丰厚的出境游市场排除在合资和外资旅行社的业务范围之外，大大削弱了外资进入中国市场的积极性。在继续推行我国服务贸易自由化进程的指导思想下，针对旅游这样优势比较明显的服务行业，可以适当地开放市场，鼓励竞争，从而使其继续保持优势，增加出口，扩大在国际服务贸易市场的份额。另一方面，我国旅游企业的跨国经营状况，整体上还处于比较初级的阶段。主要表现为：进行
13、跨国经营的时间较短，大多数是在 20 世纪 90 年代初以后在境外开业的；跨国经营所依托的国内企业一般实力较强，在境外经营的旅游企业数量不多，覆盖的地域主要是东南亚和欧美国家，每个国家只有几家中资旅游企业；跨国经营的业务范围较窄，比较多的领域是旅行社，其次为餐饮和商品类；跨国经营的旅游企业股权结构比较单一，多数属于国有投资占主体；跨国经营的旅游企业经济实力较弱，投资规模多在 100 万美元以内，在投资国所产生的影响不大。尽管如此，这些率先进行跨国经营的旅游企业，对于引领 Wm 后过渡期的中国旅游业的发展，仍具有十分重要的现实意义。4.打破行业地域界限，实现行业合作、区域合作旅游是相关联性非常强的产业，单靠旅游业的单打独斗是很难形成强有力的竞争优势的。世界上许多国家对旅游高产业关联度引发的各相关产业要建立紧密合作的必要性已达成共识，欧洲是最早提出合作的地区，他们发表的欧洲旅游部门的联合宣言，引领着世界这一潮流。但是，由于我国受传统体制惯性的束缚，条块分割仍然局部存在，相关产业间的合作不紧密。因此，政府要发挥其协调作用，给予政策上的支持，及早形成跨区域、跨行业、跨机构的合作，构筑国际旅游业发展的立体空间平台，提升国际旅游服务业的竞争力。作者：高静 来源：国际贸易 发布时间：2006 年 10 月 08 日
