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1、兰兰州市城关区州市城关区“两基两基”迎国迎国检检自自查查情况情况 汇汇 报报 材材 料料中共城关区委 城关区人民政府(2011 年 9 月 13 日)尊敬的各位领导，各位专家：根据国家“两基”督导检查工作要求，现将我区“两基”工作主要情况汇报如下。一、基本情况城关区是甘肃省会兰州市的中心城区，建城区面积 63平方公里。下辖 24 个街道，166 个社区（含 18 个行政村）。全区常住人口 127.9 万人（六普数据），流动人口约 50 万人，其中农业人口 1.39 万。2010 年人均国内生产总值 40239 元，人均地方财政收入 1299 元，农民人均纯收入 12381 元。辖区义务教育学校
2、包括省属、市属、区属、民办和企事业单位举办的学校共 123 所，其中有省属小学 1 所；市属学校 16 所（中学 15 所，小学 1 所）；区属学校 87 所（中学 13 所，小学 72 所，九年一贯制学校 2 所）；民办学校 12 所（中学 6所，小学 4 所，九年一贯制学校 2 所）；企事业学校 7 所（中学 2 所，小学 5 所）。辖区内还有两所特殊教育学校（市属 1所，区属 1 所）。在校小学生 66295 人，初中生 32888 人，其中区属公办小学有学生 58473 人，中学有学生 11161 人。我区于1994年成为国家首批“两基”达标县区。我们坚持把教育放在优先发展的战略地位，
3、按照三个优先的原则：即政策支持优先，财政投入优先，条件改善优先，着力做好巩固、提高、创新、均衡四篇文章。2009年以来，我区大力实施教育最优化城区建设，全力抓好校安工程、校长队伍建设、教师队伍建设、教育教学改革等“七大工程”，形成了教育优先发展、优质发展和均衡发展的良好态势。先后获得多项国家及有关部委和全省的先进荣誉。 二、指标完成情况对照甘肃省“两基”迎国检指标体系，在6个一级指标、35个二级指标中，我区除班额指标有所欠缺外，其它指标均达到或超过国检标准。（一）普及程度和（一）普及程度和扫扫盲工作盲工作 11 项项指指标标全部达到或超全部达到或超过标过标准准20082011三个学年度，小学适
4、龄儿童入学率、初中阶段入学率均为100%，中学净入学率分别为97.17%、99.47%、99.38%；适龄残疾少年儿童入学率分别为84.52%、90.26%、90.26%；小学在校学生年辍学率均为0，初中在校学生年辍学率分别为0.19%、0.33%、0.22%；15周岁人口初等教育完成率为100%、100%、99.98%；17周岁人口初级中等义务教育完成率分别为99.87%、99.67%、99.72%。同时，建立了保障流动人口子女平等接受义务教育权利的机制，为“四证齐全”的流动人口子女在城区就学创造了条件。15 周岁人口中文盲率为 0；青壮年非文盲率 100%；近三年脱盲人员巩固率 100%。
5、目前，扫盲工作重点已转入到全面提高居民整体素质的社区教育工作上，24 个街道都成立了社区学校，在 166 个社区建立了教学点，建点率达到 100%。帮扶辖区内两所监狱的 180 名服刑人员实现了脱盲。（二）教（二）教师队师队伍建伍建设设 6 项项指指标标全部达到全部达到标标准准2011 年中小学专任教师 5605 人，中小学专任教师任职资格合格率、学历合格率均达到 100%；自 2001 年起新补充的中小学专任教师学历合格率均为 100%；中小学校长全部参加了岗位培训，合格率 100%。在师生比标准上，小学师生比 118.80，中学师生比112.69，达到省标 1:19 和 1:13.5 的标
6、准。（三）（三）办办学条件除存在大班学条件除存在大班额额情况外，其余情况外，其余 6 项项指指标标全部全部达到或超达到或超过标过标准准小学校舍建筑总面积 298408 平方米，生均 4.5 平方米，初中校舍建筑总面积 541051 平方米，生均 16.45 平方米；按2008 年以前标准，九年义务教育学校全部消除了 D 级危房；小学生均图书 17 册，中学 33 册；各中小学理、化、生和科学实验仪器按照甘教直装20071 号标准进行配备，小学配齐率为 98.8%，初中配齐率为 97.5%；所有中小学均有微机室和电教室，信息技术教育生机比小学为 121，初中为 61。由于城市化进程的加快，流动人
7、口子女数的增多，使得我区 55 人以上班级数较多。（四）教育（四）教育经费经费投入方面投入方面 5 项项指指标标全部达到全部达到标标准准20082010 年度，预算内教育财政拨款分别比上年增长 23.29%、10.58%、11.25%；全区财政经常性收入分别比上年增长 10.34%、10.29%、14.53%；教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，分别高 12.95%、0.29%，2010 年低3.28%，不足部分的金额为 1267 万元，目前已足额补齐全部到位。20082010 年度，生均预算内教育事业费逐步增长，小学分别为 3501 元、3916 元、4052 元，初中分别为 452
8、0 元、5372 元、5612 元；生均预算内公用经费逐年增长，小学分别为 322 元、494 元、571 元，初中分别为 576 元、677 元、862元；预算内教育拨款占财政总支出的比例高于省上规定的比例，分别为 26.84%、22.24%、22.82%；教育费附加分别为4603、4829、5679 万元，做到了足额征收、专款专用、合理使用；教师工资由区财政统一拨付，做到按时足额发放，全区教师月平均工资分别为 2599.7 元、2769 元、2852 元，分别比上年增长 20.67%、6.51%、3.03%。2009 年下半年，依据国家、省市要求，制定了兰州市城关区义务教育学校绩效工资实施
9、办法，全面推行了绩效工资。（五）教育（五）教育质质量方面量方面 5 项项指指标标全部达到全部达到标标准准严格执行国家和省上下发的课程方案，开齐课程，开足课时；义务教育学校未设重点校、重点班，取消留级制。全区98%以上的学生达到了学生体质健康标准及格等级以上水平。20082010年，户籍内中小学生毕业率均为100%。（六）学校安全管理。（六）学校安全管理。制定下发了城关区中小学幼儿园安全管理专项整治行动方案和城关区学校安全管理工作制度汇编，切实加强校舍与设施安全检查，统筹规划校园周边环境的建设和管理，近年来未发生重大校园安全事故。三、主要做法按照建设“全省一流、西部领先”的教育最优化城区目标，我
10、们按照党委重教、政府兴教、群众支教的工作思路，着力抓好“两基”工作的巩固、提高、均衡、创新各项工作，抓实“三个保障”，确保“五个到位”，突出 “七个重点”，大幅提升了城关教育工作整体水平。 (一一) 切切实贯彻实贯彻落落实实教育教育优优先先发发展展战战略，抓略，抓实实“三个保障三个保障”着重从政策支持、经费投入、校园安全三个方面为教育优先发展提供保障。1 坚坚持持总总体体谋谋划与分划与分类类推推进进相相结结合，抓合，抓实实政策保障。政策保障。先后出台了关于进一步加快全区基础教育改革与发展的若干意见、 关于加快教育最优化城区建设的意见、 兰州市城关区学前教育三年行动计划等指导性政策文件；出台了城
11、关区民办幼儿园“以奖代补”实施方案、 城关区名校长评选条件及办法（修订）、 城关区中小学幼儿园名师评选办法（修订）、 城关区中小学班主任津贴制度暂行规定（试行）、 城关区中小学农村和边远地区教师津贴制度暂行规定（试行）和城关区名校长名师津贴制度暂行规定（试行）等一系列保障性配套规定和办法。2 坚坚持持政政府府主主渠渠道道与与社社会会多多渠渠道道筹筹措措相相结结合合， ，抓抓实实经经费费保保障障。 。按照“依法保障、扩大总量、优化结构、提高效益”的原则，坚持把教育经费作为全区财政支出重点予以优先保障。一是一是充分发挥财政对教育投入的主渠道作用，依法保障经费投入，确保财政性教育支出“三个增长”的实
12、现和教育经费支出两个比例、一个附加的稳步提高，近三年下拨教育经费总额达12.12 亿元。二是二是教育、财政、发改等部门，对外、向上积极争取，先后争取到位资金 8354 万元，用于教育重点项目建设和贫困学校资助。三是三是采取多方联动的办法，先后募集各类社会资金 220 万元。2011 年，在省内率先成立“教育发展基金会”，撬动社会资源，调动社会力量，吸纳社会资金，支持教育发展。3 坚坚持完善制度与持完善制度与创创新新举举措相措相结结合，抓合，抓实实安全保障。安全保障。先后制定了进一步加强中小学及幼儿园安全工作管理的意见、 城关区中小学校舍安全工程实施方案、 城关区教育局系统突发公共事件应急预案、
13、 城关区教育局校园人员出入管理制度等一系列安全制度；建立了校园安全联合治理工作领导小组，完善了联席会议和信息互通平台，强化了教育、综治、公安、文化、交通、城管、城建、安监、药监等部门职责；坚持每年对学校进行拉网式安全大排查，开展平安校园创建及校园周边环境治理工作；2008 年财政列支专项安保经费，成立学校安保公司，为 87 所校园配备了 174 名安保人员和相应的安全器械，对安保人员进行了专业培训；全部消除了2008 年之前 D 级危房。（二）（二）坚坚持持统统筹筹协调协调的工作措施，确保的工作措施，确保“五个到位五个到位”按照教育工作政府决策、教育牵头、部门配合、统筹协调的工作思路，确保“五
14、个到位”。1. 强强化政府主体化政府主体责责任，确保任，确保组织领导组织领导到位。到位。区政府始终把教育作为“一把手”工程全面推进。主要领导亲自挂帅，靠前指挥，工作下沉，注意解决教育发展的实际问题。省市“两基”迎检工作启动后，我区立即成立了以区政府主要领导为组长的“两基”迎国检工作领导小组，全面加强对“两基”迎国检工作的组织领导，为各项工作落实到位提供了强有力的组织保障。2. 强强化整体推化整体推进进意意识识，确保，确保协协作配合到位。作配合到位。建立了“教育局牵头抓总，各部门协作配合”的教育工作机制，定期召开教育工作情况通报会，共同研究解决教育发展中出现的制约问题。全区“两基”迎国检工作启动
15、后，各责任单位积极配合，齐心协力抓落实，各单位“一把手”做到“五个亲自”，即：亲自组织迎检动员、亲自过问工作、亲自协调解决问题、亲自参与督查、亲自陪同检查。3. 强强化全社会参与意化全社会参与意识识，确保，确保舆论舆论宣宣传传到位。到位。为营造浓厚的教育发展和迎国检氛围，制定了城关区“两基”迎国检宣传工作方案。采用户外宣传、网络宣传、专题宣传等方式，利用专题片、简报、展板、永久性户外广告、编印“两基”知识手册和宣传彩页等形式，全过程、全方位、多渠道、多层次地宣传“两基”工作方针政策和法律法规， “两基”工作的社会参与率、支持率、知晓率大幅度提高。 4. 强强化工作化工作规规范意范意识识，确保培
16、，确保培训训指指导导到位。到位。为了完成好“两基”迎国检的各项工作，对辖区 123 所学校，24 个街道，166 个社区（行政村），28 个职能部门的相关人员，采取集中培训与分散培训相结合、通识培训与专项培训相结合等方式，进行了共计 5000 余人次的培训。同时还采用分片、分块指导的方式，深入学校、街道、社区和部门指导档案建设和表册填写等工作，现场解决“两基”工作中存在的问题。5. 强强化工作化工作责责任意任意识识，确保督，确保督查查整改到位。整改到位。制定了城关区“两基”迎国检工作实施方案、 城关区“两基”迎国检百日会战工作方案等专项方案，签订了城关区“两基”迎国检目标责任书，建立了分片督查责任制，采取专项督查、随机督查、分片包干等方式，对学校、街道、职能部门履行职责的情况，先后开展 6 次全面检查，对发现的问题及时通报反馈，限时整改，切实保证工作不留死角、不留空白、不留盲点。（三）（三）坚坚持持“两基两基”工作巩固、提高、均衡、工作巩固、提高、均衡、创创新思
