公益项目招投标文件

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1、 彩票公益金资助中国福利彩票上海社区公益服务项目招标文件项目名称：浦东新区陆家嘴街道单身老人关爱服务项目招标编号：shgysq2011-15-10570需求单位（法人章）： 浦东新区民政局 联系人： 周书瑶 联系电话： 50755200*6400 招标代理人（法人章）：上海市社区服务中心2011 年 12 月 14 日助公益组织助公益组织 创和谐社区创和谐社区目目 录录第一章 投标邀请 1第二章 评分指标说明 3第三章 项目需求书 6第 1 页 共 7 页助公益组织助公益组织 创和谐社区创和谐社区第一章第一章 投标邀请投标邀请上海市社区服务中心受浦东新区民政局委托，对浦东新区陆家嘴街道单身老人

2、关爱服务项目进行国内公开招标，特邀请合格的投标人前来投标。1. 项目概况11 招标编号：shgysq2011-15-1057012 招标项目名称：浦东新区陆家嘴街道单身老人关爱服务项目13 服务对象：本项目旨在关注陆家嘴街道社区单身老人群体，通过专业社会工作的方法，为本社区内约 1056 名单身老人提供关爱服务以及其他专业化个服务14 项目实施地点：浦东新区陆家嘴街道15 项目周期：2012 年 2 月 1 日2013 年 1 月 31 日16 最高限价：222328 元17 付款方式：本项目分期付款（比例：预付款为 50%，中期评估合格后付款为 30%，验收后付款 20%）。2.合格的投标人

3、必须具备以下条件21 依法登记的社会团体、民办非企业单位和公益性非营利的事业单位。22 已在社区公益招投标网站（www.gysq.org）注册并通过审核的投标人。投标人在登录社区公益招投标网站注册后请携带组织资质证明、税务登记证明（如有）、机构代码证、法人身份证原件及复印件一套，至上海市制造局路 88 号 2楼进行核实。23 投标人的业务运营范围或组织宗旨应与本次招标项目内容相关。24 投标要求：按照“第三章 项目需求书”、 “投标人须知”和上海市民政局关第 2 页 共 7 页助公益组织助公益组织 创和谐社区创和谐社区于规范上海社区公益招投标（创投）项目财务核算管理的通知（沪民计发201128

4、 号文）要求编制投标文件；“投标人须知”和沪民计发201128 号文请登录社区公益招投标网站下载；投标文件格式样本详见“投标人须知”附件。3. 领取招标文件凡愿参加投标的合格投标人可于 2011 年年 12 月月 14 日日 9 时时（北京（北京时间时间，下同），下同）至至 2011 年年 12 月月 26 日日 13 时时，到上海市制造局路 88 号 2 楼领取招标文件或登录社区公益招投标网站下载招标文件。4. 递交投标文件41 递交投标文件时应先进行投标登记，即登录社区公益招投标网站，在本项目招标公告栏目内，点击投标登记按钮以完成投标登记。42 所有投标文件应当于 2011 年年 12 月

5、月 26 日日 13 时时之前送达上海市制造局路 88 号 2 楼。迟到或不符合规定的投标文件恕不接受。5. 开标时间与地点开标定于 2011 年年 12 月月 26 日（星期一）日（星期一）13 时时整整在上海市制造局路 88 号 2 楼进行，请各投标单位的法定代表人或其授权代表与需求单位代表届时出席。6. 本项目需求单位信息需求单位：浦东新区民政局地址：上海浦东新区成山路 820 号邮编：200125 有关此次招标之事宜，可按下列地址以书面或传真或电邮形式向招标代理人进行查询。第 3 页 共 7 页助公益组织助公益组织 创和谐社区创和谐社区招标代理机构：上海市社区服务中心地址：上海市制造局

6、路 88 号二楼邮编：200023联系人：吴培琦电话：63124999*612传真：63124999*612E-Mail：网址：www.gysq.org上海市社区服务中心上海市社区服务中心2011 年年 12 月月 14 日日第 4 页 共 7 页助公益组织助公益组织 创和谐社区创和谐社区第二章第二章 评分指标说明评分指标说明7评标因素和评标方法：公益招投标的评分方法采用综合评分法，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项指标进行综合评审后，以评标总得分高低进行排名。其计算公式为：评标总得分（F1A1F2A2Fn-1An-1）5+（最高限价-投标价）（最高限价-最低

7、报价）An；F1、F2Fn-1分别为每一项评分指标的得分（在所有评委就该项评分指标的打分中去掉一个最高分和一个最低分后，再进行简单算术平均）；A1、A2、An 分别为各项评分指标的设定分值（即满分），A1A2An100；最高限价为招标文件中规定投标人不得超过的报价数值；投标价为投标人向招标人提交的正式报价；最低报价为各个投标人向招标人提交的正式报价当中最低的正式报价。评分指标包括以下几方面，以供参照。废标要素*开标一览表报价高于项目限价 *标书章节严重缺失不完整 *相关资格证明文件不能提供或不具备投标资格 *投标方案未实质性响应招标标的 以上要素若出以上要素若出现现其一即其一即为废标为废标，以

8、下指，以下指标标无无须须打分打分一级指标 与权重二级指标 与权重指标说明一、一、 书面初审书面初审 （1010）1 1、准确性和、准确性和 完整性完整性 （1010）*投标人名称前后是否一致 *投标报价前后是否一致 *投标函和开标一览表应填部分填写有否错 误或缺失 *是否按要求签字盖章 *预算明细总和与总价是否一致 *实施方案细目应附预算是否缺失或与预算 表不一致 *其他第 5 页 共 7 页助公益组织助公益组织 创和谐社区创和谐社区2 2、组织资质、组织资质 （3 3）投标人的规模，如办公场地、固定资产、注册 资金、员工人数、业务范围等3 3、项目经验、项目经验 （6 6）有无成功完成类似项

9、目的案例，并且是否可 在本项目中发挥重要作用二、二、 组织能力组织能力 （1515）4 4、专业优势、专业优势 （6 6）投标人在本项目涉及领域内是否有优势,是 否有利于投标人顺利实施本项目5 5、设计合理、设计合理 性性 （1515）项目设计描述清晰、项目成效可衡量、项目 实施具备可操作性和良好的社区基础和群众 基础，符合政府相关政策导向；有助于推动社 会大众对项目受益人群的关注，有助于社会 资源的有效利用6 6、计划合理、计划合理 性（性（1515）人员安排、资源配置、进度安排等是否能够 保证完成标的要求7 7、预算合理、预算合理 性（性（1010）实施方案经费预算编制是否合理；是否最大

10、限度满足服务对象需求三、三、 实施方案实施方案 （4545）8 8、可持续性、可持续性 （5 5）无政府资助是否能够继续运作，有无能力开 拓其他资源9 9、项目岗位、项目岗位 责任制度与监责任制度与监 督机制督机制 （3 3）承担本项目的工作人员的职业资格、学历以 及相关项目经验是否能保证项目有效实施； 工作人员的职责分工是否明确；针对本项目 是否有合理的自查、绩效考核与管理制度1010、质量管理、质量管理 （3 3）是否有规范合理的服务流程；每个流程环节 是否有质量控制办法1111、档案管理、档案管理 （2 2）是否有项目记录等文档管理制度，能确保项 目实施过程中各类信息有案可查1212、资

11、源管理、资源管理 （2 2）完成项目所必需的人财物等资源的统筹配置 以及设备添置的必要性和合理性1313、公关管理、公关管理 （2 2）有无本项目的宣传推广计划；拟制的计划是 否可提高项目的知晓度与社区居民的认同度1414、风险管理、风险管理 （3 3）有无风险预测与应对方案，预测是否全面合 理，应对方案是否有效与科学四、四、 项目管理项目管理 措施措施 （2020）1515、进度管理、进度管理 （5 5）项目有无科学合理的实施进度规划第 6 页 共 7 页助公益组织助公益组织 创和谐社区创和谐社区五、五、 投标报价投标报价 （1010）1616、得分、得分 = =（最高限价（最高限价- -

12、投标价）投标价） （最高限价（最高限价 - -最低报价）最低报价） 1010本指标评标委员会不直接评分，由监标人协 助评标委员会计算。投标价以投标人在开标 一览表中承诺的价格为准，最高限价为招标 文件规定的最高限价8投标人排名方法：在用综合评分法计算出各投标文件的最终综合得分后，评标委员会按投标文件综合得分高低顺序排出名次。如果有 2 位或 2 位以上的投标文件分数相同，则投标报价低者居前；如果报价仍然相同，则由评标委员会无记名投票确定相同者的排名。投标文件的最终综合得分最高且不低于 60 分的方可被推荐为中标候选人；若所有投标文件的得分均低于 60 分，则该招标项目流标。如最低报价与最高限价

13、相同，则所有组织投标报价分数均为零分。如系独家投标，则该投标人的投标报价分数为零分。9实施进度：符合招标文件要求。10履约保证金：本次招标项目不收取履约保证金(必要时可收取金额相当于合同总价百分之五（5%）的履约保证金；履约保证金应在项目按合同规定验收合格前保持有效；履约保证金由中标人在收到中标通知书后七天内缴纳)。11招标文件的澄清：任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期 5 天以前，按投标邀请中的地址以书面形式（必须加盖投标人单位公章）通知招标代理人。对在投标截止期 5 天以前收到的澄清要求，招标代理人将以召开答疑会或者以书面形式予以答复，招标代理人将通知所有领取招标文件的投

14、标人参加答疑会或将答疑内容上网公告，答疑公告网站为社区公益招投标网（www.gysq.org）。第 7 页 共 7 页助公益组织助公益组织 创和谐社区创和谐社区12招标文件的修改121 在投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，招标代理人可主动或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。122 招标文件的修改将以书面形式通知所有领取招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应立即以书面形式确认已收到修改文件。123 为使投标人编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理人可以酌情延长投标截止日期。 第 8 页 共 7 页助公益组织助公益组织 创和谐社区创和谐社区第三章

15、第三章 项目需求书项目需求书13项目背景131 社区背景陆家嘴街道地处上海市浦东新区陆家嘴金融贸易区的中心区域，面积约6.89 平方公里，下属 31 个居民小区，实有人口 16 万，60 岁以上老人 2.6 万，单身老人 1056 人。单身老人中绝大多数都是丧偶老人，他们因为丧偶的伤痛产生了一系列的身心健康问题。132 服务对象本项目旨在关注陆家嘴街道社区单身老人群体，通过专业社会工作的方法，为本社区内约 1056 名单身老人提供关爱服务以及其他专业化个服务。其中，通过走访街镇了解后，重点为 200 名需要进行心理辅导的老人建立心理健康档案，以 200 名为样本跟踪记录。133 项目问题分析通过走访和调查了解到单身的老年群体年龄普遍较轻，生活照料及精神慰籍方面的需求比重最高。虽然这些单身老人大部分已经解决了老有所养的问题，但丧偶的伤痛让其失去了社会交往的能力，难以融入新的生活环境，对待挫折无法自我调适，自我孤立，使人际关系、正常生活都受到影响；单身老人的平均年龄较低，社会能力尚未完全退化，想要为社区做一些事情却不知该如何入手。希望通过开展各类文娱活动、讲座和心理咨询等手段，帮助老人恢复身心健康，融入社会。14