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1、干部学干部学习讲习讲稿：稿：“十三五十三五”发发展新理念之展新理念之绿绿色色 ： ：坚坚持持绿绿色色发发展，建展，建设设美美丽丽中国（上）中国（上）“十三五”发展新理念之绿色：坚持绿色发展，建设美丽中国 （上）各位，大家好！我们这堂课讲“坚持绿色发展，建设美丽中 国”。坚持绿色发展，建设美丽中国，主要是对党的十八届 五中全会关于生态文明建设的精神作一个解读。我们知道， 美丽中国、绿色发展，最初是十八大提出的美丽中国，美丽 中国的理念十八大首次提出，赋予了生态文明一张鲜活的面 孔，塑造了这张面孔内在力量就是科学发展。 我们讲美丽中国，要靠新经济、新产业来充实它的底气。到 了党的十八届五中全会这一
2、次进一步完善绿色发展的新丝 路。所以我们就必须把美丽中国、绿色发展作为一个完整的 逻辑体系加以理解。 党的十八届五中全会关于绿色发展的精神，主要的要点几句 话是我们必须掌握的。党的十八届五中全会提出了全面建成 小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展 平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二二年国内生 产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。贯彻创新 、协调、绿色、开放、共享的发展理念，其中绿色发展要求生 态环境质量总体改善，确保绿色安全。 也就是说，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的 基本国策。大家知道，基本国策就是上升到了一个新高度。 坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活
3、富裕、生态良好的 文明发展道路，文明发展三位一体，包括生产发展、生活富 裕、生态良好文明发展道路。加快建设资源节约型、环境友 好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进 美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。这就是我们要 理解的党的十八届五中全会关于绿色发展的精神要点。所以下面我们就围绕这个要点讲三个方面的观点。也就是从 三个方面对这个问题加以解读，与大家交流我的学习体会。 一是要深刻认识“绿色发展”的意义。二是“绿色发展”的 机遇与挑战。三是怎样落实“绿色发展”路线图。 一、深刻认识绿色发展的意义 （一）建设生态文明就是发展生产力 我们先讲第一个大问题，坚持绿色发展、建设美丽中国
4、，首 要问题就是要：一、深刻认识“绿色发展”的意义。 我们知道建设生态文明说到底就是发展生产力“绿色发展 ” 标志中国生态文明建设进入了一个新的阶段：生态文明 建设不仅局限于“种草种树”、“末端治理”，而是发展理 念、发展方式的根本转变，涉及经济、政 绿色就业机会。 印度启动了全面的国家气候变化行动计划，大力投资风能、 太阳能。也就是说，各大经济体和各个经济区域都已经开始 实行绿色发展。 我们中国是一个最大的发展中国家，而且又经历了现代化的 起飞的初始阶段。我们30多年高速发展，人均GDP达到了9.3 %，而现在遇到了经济新常态，我们的高速增长要向中高速 增长转型，同时还要解决结构升级的问题，
5、还有就是我们以 前遇到的一种宏观调控上的经验积累，包括经验教训战略， 我们现在要必须重新总结经验，吸取教训。也就是解决三期 叠加的问题，这种情况下，我们讲绿色发展，不但与国际商 的发展大趋势相结合认识这个问题，同时还要结合我们国内 的发展阶段，改革的阶段，我们改革遇到的问题，我们现在 经济遇到的新问题通盘考虑。所以我们讲意义，再怎么讲， 都不为过。因为现在已经把绿色发展作为一个国策，一讲国 策，我们回想起20多年前我们最初讲计划生育是第一国策， 所以我们那个时候采取了很多、很强的、影响很大的强制措 施，最后还是把天下第一难这个问题基本上做了一个阶段性 的解决。所以我们的人口得到了有效控制。当然
6、这个里面也 有一些经验，也有一些教训。但是总的原则，只要我们党和国家把它作为了国策，就说明我们上上下下要高度重视。而 且最后要落实到行动上，因为这个问题不是单单国家的问题 ，也包括地方，也包括基层，还包括广大人民群众。要建设美 丽中国，人人有份、人人有责。 二、绿色发展的机遇与挑战 （一）全球绿色经济转型的机遇 二、“绿色发展”的机遇与挑战。这是我们重点要分析的。 讲意义大家知道，我们的文件、我们的网络，还有我们的各 种书刊、影视作品，都给了我们很深的印象，都知道绿色发 展给生态文明建设，与我们的生产生活和未来的发展密切相 关。但是我们知道到了现在这个阶段，为什么特别强调比以 前上升到一个新的
7、阶段，新的高度，就要看看绿色发展给中 国的机遇与挑战是什么。全球绿色经济转型给我们中国一个 机遇。去年联合国环境规划署(UNEP)第25届理事会会议暨全 球环境部长级论坛在肯尼亚首都内罗毕举行。这次会议影响 很大，会议围绕“全球化与环境:迈向绿色经济”的主题，突 出展示了实现全球绿色新政的重要性和向低碳、节能的绿色 经济转型的紧迫性。这就给我们一个新的认识。 呼吁各国实施“绿色新政”，并且指出，全球刺激经济方案 的2.5万亿美元资金中，应有1/3用于发展绿色经济。当然这都 是建议性的。 同时还提交了一份报告，指出如果将7500亿美元、约合全球 国内生产总值的1用于发展绿色经济将产生重要的多重收
8、 益，不仅有助于缓解当前的经济危机，从长远上看，也能够 帮助人类应对粮食短缺、自然资源匮乏、能源危机和气候变 化等威胁。找到我们应付的路径和有效办法。 中国预计将投入5860亿美元、约合国内生产总值的8用于 刺激经济方案，其中约1400亿美元、将近国内生产总值的2 将用于绿色投资，用于绿色发展，这将为中国价值1700亿美 元、雇佣100万劳工的可再生能源产业提供进一步的支持。 有这样一个说法，相关研究指出，美国每投入10亿美元用于 发展绿色能源，每年就可节省4.5亿美元开支。据测算：在2012年2020年间，政府每投入10亿美元用于发展绿色能源，可 创造3万个就业机会，同时每年减少60万吨温室
9、气体排放。绿 色经济既是解决当前全球多重危机下经济发展困境和维持 经济增长的一条新的发展之路，也是实现可持续发展的根本 之策。 （二）绿色新政是我国在发展新阶段的新要求 我们知道刚才讲的是国际上，我们国内，也遇到了一个新的 机遇和挑战。我们知道中国的改革大体经历了三个阶段，而 现在进入了一个新的阶段，也就是第三阶段。新阶段就有新 要求，也就是绿色发展，绿色新政的要求。也就是要根据我 们现在遇到的新情况、新问题采取新对策。怎么来理解三个 阶段，我们知道改革开放30多年，最初这个阶段前温饱阶段 ，就是要解决温饱问题。要解决温饱问题的时候就是生存第 一，有时候说为什么中国那个时候不强调，当初改革之初
10、不 强调绿色环保呢，不强调生态文明呢，为什么到十八大才提 出生态文明建设了，那个时候不知道吗。不是这样的，因为 人类的生存和生产与生活，它的发展阶段、生产层次与时俱 进的，有个过程。马克思主义在意识形态里面讲，人首先要 吃喝拉撒，吃喝拉撒问题解决了，也就是基本生存解决了， 才谈得上其他的文化发展、精神发展等等。就是更高文明形 态的发展。首先就是要解决物质需要问题，然后再解决物质 需要的过程中，人类要组织起来，人民要结合起来，然后就 是社会需要。人民在这个社会需要中所处的地位不同，所发 挥的作用不同，所取得的成果不同，人的问题和精神产生了 焦虑、产生了矛盾，这个时候人又有精神需要。越是生产力 水
11、平低，人的物质需要就越摆在第一位置。人首先要生存， 首先要吃喝拉撒，不能说吃饭都解决不了的时候，就想很高 质量的文化、文明、精神追求，是不现实的。 我们新中国是在一穷二白基础上建立起来的，因为近代一百 多年，中国陷入了半殖民地、半封建社会，共产党领导人民 翻身得解放，经过几十年的战争，在战争的废墟上建立了新 中国。而且建立新中国之初又受到周边全世界的发达国家，当时的 一本资本主义国家，对我们的围堵、封锁。那个时候我们想 开放，想发展，都很难，所以那个时候特别强调自力更生，为 什么要自力更生，因为要生存，生存第一。 但是当初我们实行的计划经济，搞了三十年，计划经济三十 年最大的功劳就是解决了全中
12、华民族特别是大陆人民的生 存问题。起码活下来了，有了发展的机遇、基础，而且初步建 立了国民经济体系。这个功劳、这个历史功劳是不能磨灭的 。但是确实人民的生活水平就在生存线上，是相当低的。温 饱问题还没有真正解决。 所以我们这里改革的时候，三十年前，1978年十一届三中全 会，我们的改革从什么情况下起步的。因为那个时候刚好又 经历了十年文化大革命，我们的经济当时确实不好。当时改 革启动的时候，我们处于一种前温饱阶段。前温饱阶段也就 是首先解决吃饭的问题。吃不饱、穿不暖其他的都白搭，所 以首先让老百姓活下去。这个时候以数量型行为主。 到了第二个阶段，当我们的改革开放铺开了。从以计划经济 为主、市场
13、调节为辅，过渡到有计划的商品经济，这一段时 候大家尝到了市场经济的甜头，对于促进经济发展，对于解 决温饱问题确实发挥了巨大的作用。在这个时候，邓小平南 巡讲话，推动了新体制的健全，也就是到十四大的时候我们 正式提出了要建立社会主义市场经济体制模式。这个阶段叫 温饱阶段。解决温饱阶段，我们采取了现代化起步之初都要 遇到的问题，那就是数量型发展。GDP很重，看得很重。不能 说现在唯GDP是从，就强调以前GDP全错了，当时就是要想 把蛋糕做大。把蛋糕做大必须调动方方面面的积极性，调动 方方面面的积极性，当时经验不足，政策又不配套，法律又 不健全。这个时候只能采取渐进改革的路子，摸着石头过河 ，摸着石
14、头过河就有问题在了，八仙过海各显神通，各自顾 各自。这种情况下大家看到的直接，最关注的直接跟自己相 关的经济利益。把经济利益，切身的经济利益、局部的经济 利益看得重于整体，这种情况下那个时候，可能就偏向于数量型的发展，因为主要要解决温饱问题，把蛋糕做大。所以 这就是先治理还是先发展，这个问题只能到了一个新的阶段 ，才可能提出这个问题，在当初就是要吃饱饭，就是要发展 起来。因为那个时候是短缺经济，短缺经济首先解决数量发 展的问题。所以那个时候把GDP看的非常重，甚至可以说是 唯GDP是从。因为那个时候刚好又是人口高峰期，我们中国 当时的人口负担非常重，所以当时我们搞计划生育，为什么 下那么狠的手，特别是我们搞基层工作的，就指战员当时把 计划生育当做第一国策，跟我们当初的经济基础有关，我们 的经济基础、经济资源承担不了当初那种人口爆炸式增长， 所以我们采取了强制措施，把计划生育当做第一国策，在一 段时间内我们推行一胎制，甚至独生子女政策。当然现在历 史阶段已经跨过了，现在可以普遍放开两胎了。所以这是十 八届五中全会把这个问题已经解决了。 温饱阶段数量型发展有它的历史动机，但是它确实带来了一 些问题，特别是环保问题。生态恶化的问题，这些问题又是 世界性
