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1、人民时评：保障房，扎紧篱笆墙拦住人民时评：保障房，扎紧篱笆墙拦住“宝马车宝马车”张铁2010 年 10 月 11 日 00:10 来源：人民网-观点频道【字号 大 中 小】打印 留言 论坛 网摘 手机点评纠错E-mail 推荐: 提交按照住房和城乡建设部的要求，到 9 月底保障房安居工程项目必须全部开工，到年底，建成或基本建成 60%以上。全国 4700 亿元投资，中央财政 692 亿专项补助资金，也都显示出政府对保障房建设的重视。在楼市调控艰难进行之时，这样的消息无疑让人欣慰。毕竟，保障性住房是住房市场的有力补充，事关民生，尤其是对于中低收入群体，有着非比寻常的意义。与保障房建设相比，保障房
2、管理是同样重要的工作。如同交通拥堵问题，如果只重视“更新硬件”的修路，不关注“升级软件”的管理，就会陷入越修越堵、越堵越修的死循环。备受质疑的开宝马住经济适用房、买经济适用房时的 N 连号、廉租房“寓公”等，都说明我们在保障房的管理上，需要下大力气。实际上，在管理保障房上，各地出台的政策也不可谓不多。比如成都“廉租房公租房不得二次装修”、杭州经适房购房资格上网公示、广州廉租房“扣分管理”，甚至有地方规定住保障房就禁止养宠物、禁用高档化妆品但很多时候，或是因为制度漏洞，或是因为执行不力，往往未能达到既定的效果。确实，保障房的管理，有着相当的难度。因为要满足不同层次的需求，保障房在建设上呈现“体系
3、化”的特征，两限房、经济适用房、公租房、廉租房等，从开发、销售到分配、物业，都有不同的要求，不可能“一刀切”。管理上存在共性问题，比如空置、转租时如何及时发现、及时收回，也有各不相同的特性问题：比如经济适用房如何确定购房者的资格、廉租房如何进行动态监督等等。其中一些问题，源于整体制度建设的滞后。比如购房或租房资格，如果以收入认定，那么那些具体数字难以统计、大量存在的“灰色收入”该如何计算？而当前个税制度也还不完善，难以以此进行审核，更难以对居民的收入进行动态跟踪。还有一些问题，却是管理过于粗放造成的。比如，经济适用房排大队等号，票贩子得了可趁之机，高价出卖房号；而资格审查不严、资料弄虚作假、销
4、售管理混乱等情况，更使经济适用房被富人买走，“戴名表买经适房”再次成为“赢者通吃”的象征。甚至有一些属于“未来”的问题。最典型的就是争论颇多的“贫富混居”问题：如果把廉租房等都建在相对偏远的地段，会否成为未来的“贫民窟”；而如果采用在商品房小区中配建廉租房和经适房，又是否有违市场规律？对于第一类问题，解决确实存在难度；对最后一类问题，可能还需慢慢判定。目前最应该下功夫的，或许是第二类问题，即那些可以靠加强管理来解决的问题。很多地方也已经在进行更精细、更科学的管理探索。比如杭州等地采用全市摇号方式进行经适房放号，深圳推行综合评分排队制等，都值得肯定。甚至有人提出：依托街道办和居委会的力量，对区域内经适房申请者进行“蹲点式”排查，这样的社区纠错，或许也未尝不可行。更重要的是，在保障房建设中，要更多地加强监管，杜绝类似山西晋中市的情况发生。该市 10 年建了约 600 万平方米经适房，却从未面向社会登记、审核符合经适房购买条件的家庭。保障房本可说是一种社会福利，行政审批权力就必然介入到筛选机制中，如果缺少监督，难免产生腐败。“对低收入家庭住房实行保障，对中等偏下收入群众住房给予支持，是人民群众的热切期望，是各级政府的重要职责，也是当前的重要任务。”或许，李克强副总理的判断，并不仅限于保障房的建设，也包含着保障房管理的内容。
