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1、新农村建设开学致辞新农村建设开学致辞同志们：自治区第十七期村党支部书记“推进社会主义新农村建设”专题培训班，今天正式开班了。参加这期培训班的主要是喀什、阿克苏、博州、昌吉等 4 个地州的 446 名村党支部书记。首先，我代表自治区党委，向参加这期培训班的全体学员表示热烈的欢迎！向全体教职工表示亲切的问候！党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策。为了加快推进我区新农村建设的步伐，自治区党委决定，用两年时间把全区 8868 名村党支部书记分期分批在自治区党委组织部干部教育培训中心轮训一遍。从去年 2 月第一期培训班开班到现在，已成功举办了 16 期专题培训班，7128 名村党支部
2、书记参加了培训。这样大规模、高层次、长时间对村党支部书记进行轮训，在自治区干部教育培训历史上还是第一次。自治区党委对这次专题培训高度重视，专门召开常委会研究部署，从财力、物力和人力上给予了大力支持。中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志和自治区党委副书记、自治区主席司马义铁力瓦尔地同志参加了第一期培训班开学典礼，作了重要讲话。自治区党委副书记努尔白克力同志和自治区党委常委肖开提依明同志分别为参加前期培训的学员作了专题报告。这些都充分体现了自治区党委对新农村建设工作的高度重视，体现了自治区党委对广大基层党支部书记的亲切关怀。为了切实搞好这期培训，我向同志们提几点希望和要求。一是深刻认识“推进社
3、会主义新农村建设”专题培训的重大意义，增强学习的紧迫感和责任感。党中央提出建设社会主义新农村的重大历史任务，体现了经济社会协调发展、科学发展的要求，也是巩固和加强农村基础地位、全面建设小康社会的重大举措。建设新农村，关键在于加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，充分发挥农村广大党员的先锋模范作用和基层干部的骨干带头作用。新农村建设的工作很多，首要的是解决人的思想认识问题，特别是村党支部书记作为贯彻落实党在农村各项方针政策，深化农村改革，加快农村经济发展的组织者和实施者，是广大农牧民群众脱贫致富奔小康的带头人，大规模培训村党支部书记、大幅度提高村党
4、支部书记的政治素质、管理能力、致富水平和开展群众工作的本领，是保证农村经济和社会发展的治本之策，也是落实科学发展观，加快新农村建设的重要保证。因此大家一定要切实提高对这次专题培训重要性的认识，增强学习的紧迫感和责任感，真正学有所得，学有所获。二是以提高政治素质为重点，切实增强领导建设新农村的能力和水平。要通过学习，切实强化政治观念，增强政治坚定性和政治敏锐性，自觉坚持马克思主义无神论观点，不信仰宗教、不参与宗教活动，自觉站在反对民族分裂、维护祖国统一的斗争第一线。牢固树立稳定压倒一切的思想，教育、帮助、引导广大党员和农牧民群众落实抵御渗透、有效防范、维护稳定的治本措施，确保农村长治久安；深刻认
5、识加快发展的重要意义，把思想统一到中央和自治区党委关于加快农村经济发展的思想上来，转变观念，以强烈的危机意识和责任意识，团结带领广大农牧民群众一心一意谋发展、开拓创新求发展、真抓实干促发展，把发展的成效作为衡量我们工作的重要标准；强化群众观念，正确处理好个人利益与群众利益的关系，始终坚持以农牧民的利益为重，为群众掌好权、用好权，把代表群众的根本利益体现在为农牧民解决困难、保证农牧民切身利益等一些很具体很实在的事情上；把加强党的领导、扩大基层民主和依法办事有机统一起来，努力实现村党支部工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化。三是珍惜培训机会，遵守规章制度，圆满完成培训任务。这次专题培训时间虽
6、然不长，但学习内容丰富，也很实用，都是村党支部书记必须掌握的知识。在课程设置上，针对农村工作的特点和村党支部工作的实际，确定了党的理论知识、法律知识、基层组织建设、农村实用技术、农村科技、民族宗教知识等内容。授课教师都是自治区党校和有关部门的领导、专家、教授，他们熟悉农村工作，很多还在农村工作过。为提高培训效果，培训采用了汉、维、哈、蒙、柯五种语言的同声翻译系统，这在自治区干部教育培训中是从来没有过的。此外，还安排大家到乌鲁木齐市、昌吉州等地的一些经济发展较快的农村和企业参观考察。希望大家珍惜学习机会，严格遵守学校的各项规章制度，尽快实现从一名村党支部书记到一名普通学员的转变，从工作状态到学习
7、状态的转变，从家庭生活到集体生活的转变，以饱满的学习热情、良好的精神面貌和严明的组织纪律，顺利完成培训任务。借此机会，我和大家一起探讨一下提高贯彻执行民主集中制能力的问题。之所以讲这个问题：一是因为民主集中制是我们党和国家最根本的组织制度和领导制度。邓小平强调指出，民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，干部可以变质，个人也可以变质。这个制度执行得好不好，从大局来讲，关系到党和国家的前途和命运；从一个村来讲，关系到全体村民的福祉。二是建设新农村、构建和谐农村，关键在党，重心在基层，农村基层党组织责任重大，任务艰巨，要求我们一方面严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一；一
8、方面加强民主政治建设，充分发挥党员的先锋模范作用，充分发挥农民群众的主体作用。三是从我们在基层调研和通过专题培训班座谈了解的情况看，贯彻民主集中制的水平如何，取决于村党支部书记贯彻执行民主集中制的能力。能力较高的村党支部书记不仅能正确有效地贯彻执行民主集中制，而且能够在实践中创造性地健全和丰富这一制度。相反，能力较低，不但不能正确地贯彻执行民主集中制，还会有意无意地违背和破坏这一制度，使民主集中制的各项制度变成一纸空文。在建设新农村、构建和谐农村的历史新时期，我们各级干部都需要努力克服所谓“老办法不管用、新办法不会用，硬办法不敢用、软办法不顶用”的“能力恐慌”现象，在实践中不断提高贯彻民主集中
9、制的本领、增长贯彻民主集中制的才干。应当说，抓住了提高贯彻民主集中制能力这个关键，就抓住了凝聚新农村建设合力的根本。我主要讲四个问题：一、支部书记要在贯彻执行民主集中制中发挥关键作用在村级领导班子内，支部书记与班子成员处于平等的政治地位。但是，由于党支部书记是首要负责人，因而在班子内部和全局工作中居于主导地位，在贯彻执行民主集中制中起着关键作用。村“两委”班子能不能很好地执行民主集中制，很大程度上取决于支部书记的民主意识和民主作风，能否调动起所有村干部的积极性创造性；取决于支部书记的集中决断能力，能否用正确意见和决策把班子统一起来；取决于支部书记贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性，能不能有效地
10、克服和抵制个人专断、各自为政，以及有令不行、有禁不止的错误倾向。我希望所有的支部书记都能在以下几个方面发挥关键作用。一是要发挥示范带动作用。支部书记是班长，班长的言行必然会给班子成员以示范和引导。党的十四届四中全会决定强调指出：“书记在集中中负有主要责任，应成为民主集中制的表率”。对于领导集体作出的各项措施和规定，要求别人做的，自己要首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。支部书记从严律已，体现出良好的涵养，就会产生一种精神的感召力。比如，一个正确的决策，往往需要倾听各方面的意见，进行充分酝酿才能获得。但在各方面的意见中，有的可能是与自已有分歧的意见，甚至是反对意见。这就要求支部书记胸怀宽广，
11、虚心听取方方面面的不同意见。即使是不正确的、不顺耳的话，也要有“宰相肚里能撑船”的肚量，而不能压制民主，不让别人说话。在表决时，要正确行使自己的权力，如果个人意见被多数人否决，应尊重多数人的意见，模范地执行集体作出的决定。要敢于坚持原则，对人对事出以公心，公道正派，实事求是。要自觉接受监督，经常开展批评与自我批评，勇于改正错误。在领导方法上，要讲究领导艺术，善于调动大家的工作积极性，使一班人心往一处想，劲往一处使，形成合力。如果有了这样的民主作风，就能带动其他班子成员，增强他们贯彻执行民主集中制的自觉性。二是要发挥把关导向作用。支部书记居于班长的重要位置，在日常工作中既要把好关，又要注意引导。
12、首先，要在重大政治原则和政治方向上严格把关，在政治上、思想上、行动上自觉地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；要坚决贯彻执行上级党组织的决定。特别是在反对民族分裂主义和非法宗教活动的斗争中，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明、行动十分自觉，使一班人能够从政治上观察、分析和处理问题，始终保持清醒的头脑。第二，要在领导班子议事范围上把关。不要事无巨细，眉毛胡子一把抓，而要坚持抓全局、抓根本、抓中心、抓大事，组织和引导一班人集中精力议带政治性、方向性的任务，议涉及增收致富、维护稳定的重要工作。第三，要在决策时机上把关。对工作中遇到的紧急情况和棘手的问题，要敢于负责，果断处置。在由民主到集中最
13、后形成决议的过程中，支部书记要确定议题，主持会议，引导发言，组织表决，督促落实，在每个步骤、每个环节中，都要发挥引导作用。为了确保形成正确的决策，决策前要深入调查研究；决策中要引导班子成员充分发言、深入讨论，并以普通一员的身份参与决策，经过集中、整理和概括，总结多数人的意见；决策后要组织党员、干部、群众狠抓落实，并根据实际，对决策进行完善和修正。总之，要通过把关导向作用的发挥，通过由民主到集中，体现从群众中来；由集中到民主，体现到群众中去，把党的群众路线和群众工作方法很好地结合起来。三是要发挥协调整合作用。支部书记有一条基本的职责，就是要通过对不同工作关系、利益关系和不同意见的调整，协调班子成
14、员的关系，达到全体成员心理的平衡和工作的和谐，最大限度地提高班子的效能。支部书记要经常了解班子成员的工作情况，通过耐心细致的工作，沟通班子成员之间的思想和感情，努力在班子中营造一种团结和谐的工作氛围。发现不协调的苗头时，也包括个别成员对自己不尊重、不配合时，支部书记要善于做好沟通协调工作，消除各方面的误会，化解各方面的矛盾，增强班子的团结。在这个问题上，支部书记一定要坚持原则，分清是非，不能“和稀泥”，真正做到讲党性不讲个性，讲原则不讲关系，讲团结不搞一团和气。正确的方法，就是拿起批评与自我批评的武器，按照民主集中制的原则来解决矛盾。开展批评前，要充分交心，以诚心换诚意，沟通思想，打消顾虑，消
15、除成见，增进感情。要从团结的愿望出发，有话当面说，实话实说，而不能当面不说，背后乱说。要正确对待不同意见，正确对待别人的批评。要善于团结与自己意见不一致的同志一道工作，不能对别人的批评斤斤计较，伺机打击报复。要有谦虚的气度和勇于开展自我批评的勇气。总之，要通过发挥整合协调的作用，及时化解班子内部出现的矛盾，将五个指头握成拳头，使班子成员成为有战斗力的整体。四是要发挥督促检查的作用。党支部是集体领导。邓小平同志指出：“集体领导也要有个头，各级党委的第一书记，对日常工作要负起第一位的责任”。这就明确了支部书记抓好决策实施工作的责任。决策和部署的做出，工作只是开了个头。要确保决策和部署的贯彻落实，开
16、展督促检查是支部书记的一个重要的领导环节和领导方法。督促检查工作，包括对集体决策执行情况的检查、验收，包括执行情况的汇报、反馈、评估和及时总结经验、补充完善、纠正偏差等。这些环节，支部书记都要亲自抓、带头抓、部署抓、督促抓。在落实支部决议决策时，要加大督促检查力度，充分调动每个成员的积极性，发挥各自的优势和特长。同时，支部书记还要开拓领导班子内部的监督渠道，加强自我监督和相互监督，及时掌握班子每个成员的工作、思想情况。在此基础上，做到奖罚分明。二、抓好村干部教育，增强“两委”班子贯彻执行民主集中制的自觉性每个村干部都是完成党在农村各项任务的示范者、组织者和领导者，是党联系群众的桥梁和纽带。农民群众总是从村干部的身上看党的形象，看村党支部的形象。干部的一举一动、一言一行都会在群众中产生影响。在贯彻民主集中制方面，如果党员、干部放松了对自己的要求，作风不民主，就会失去群众的信任，引起群众的不满，所说的话就没有人听；如果干部的民主集中制意识强，周围的群众就会积极地行使民主权利，敢于反映真实情况，并大力拥护和积极支持党支部布置的工作，完成各项任务。对我们村党支部书记来讲，贯彻好民主集
