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1、1国国营陕营陕西黄河企西黄河企业业公司公司“十二五十二五”规规划划“十二五”时期，是我公司全面建设现代农业的关键时期，也是全面贯彻落实科学发展观、构建场区和谐社会的重要时期，更是企业建设综合配套改革的攻坚时期。谋划好“十二五”规划基本思路，对科学编制和有效实施“十二五”规划，促进我公司经济社会全面协调可持续发展具有重大意义。 一、一、现现状与状与发发展展环环境境（一）基本情况（一）基本情况1、企、企业发业发展概况：展概况：国营陕西黄河企业公司（原国营陕西朝邑农场）组建于一九六三年九月，位于陕西关中东部大荔县境内，地处陕西黄、渭、洛三河交汇处。公司隶属陕西农垦集团有限责任公司。公司下辖六个农业分
2、场、医院、水电、工商管理机构等。现有土地总面积 4.5 万余亩。公司现有总人口 3100 余人。历经几十年的发展,现已具备了一支科学文化素质高,生产经验丰富,管理水平高的干部职工队伍。2007 年，公司被国家劳动和社会保障部，中华全国总工会授予“全国模范劳动和谐企业”和被陕西省人民政府授予“劳动关系和谐企业”。到 2010 年底公司资产达 4250 万元，主营业务收入 2200万元，利润实现了 120 万元，国有资产保值增值率为 107%。2、 、组织组织机构：（机构：（图图） ）23、法人治理、法人治理结结构：（构：（图图） ）34、主要、主要经济经济指指标标：（表）：（表）表表 1-2 2
3、0062010 年主要年主要经济经济数据数据单位：万元数据名称20062007200820092010主营业务收入70280788119672200增加值21702550317737414200利润总额105104105121120净利润105104105121120实现税金成本总额58269576016482100人工成本57670086312051300 资产总额30203084363839404250总资产报酬率（%）3.53.42.93.12.8净资产14901579168418061926净资产收益率（%）76.66.26.76.2资产负债率（%）5048.853.75454.7所有
4、者权益总额14901579168418061926国有资产总量14901579168418061926职工人数（万人）0.1030.10190.10010.101不良资产7989398459505、主、主业业构成（表构成（表 1-3） ）表表 1-3 2010 年企年企业业主主业业构成表构成表单位：万元、%4第一主业第二主业第三主业其他分类内容 农业 资产总额4250资产比重100主营业务收入2200收入 比重100利润总额120利润 比重100就业人员1010人员 比重100 （二）企（二）企业发业发展展环环境分析。境分析。1、宏、宏观环观环境分析。境分析。一是我国已经进入新一轮发展的上升期
5、，工业化和城镇化步伐加快，产业结构不断调整和优化，居民消费质量安全意识日益提高，这将不断要求农垦企业调整经济结构、产业结构和产品结构，从而推动农场的产业升级；二是经济全球化进程加快，各类经济要素流动日益频繁，将有利于农垦企业加强对外合作与交流；三是国有企业改革进一步深化，国有经济布局和结构战略性调整步伐加快，企业分离办社会有序推进，将有利于农场理顺管理体制，创新经营机制，增强企业活力；四是国家扶农强农的各项政策更加稳定有力，支持农业发展的项目日异增多，这将有利于农场优势产业发展。2、从企、从企业发业发展展现现状和主状和主业发业发展情况分析：展情况分析：一是经过几十年的积累发展，公司的冬枣产业、
6、饲草产业、养殖业、良种产业等优势主导产业发展具有了一定的产业基础和规模优势；二是在生产环境方面，种植区远离工业，空气清新，适合优质农产品的生产和生态5养殖的发展；三是在生产技术方面，具有较为成熟的管理、栽培技术，实行标准化生产，保证了产品的品质；四是资源优势，土地相对集中，有利于规模化生产，田、渠、林、路综合治理，基础设施完善配套。（三）核心（三）核心竞竞争力分析：争力分析：1、以良种繁育、以良种繁育为为主的种子主的种子产业产业。 。一是公司自建场以来，就有大面积良种繁育的历史，积累了丰富的种植和管理经验；二是土地平整，设施配套，高标准农田初步建立；三是基地 2006 年取得了陕西省农业厅无公
7、害农产品的产地认证；四是加大投入力度，积极购置了现代农业装备；五是良种加工设施完善，为良种产业的发展奠定了坚实基础。2、特色、特色产业产业。 。一是发展以沾化冬枣为主的林果业。目前已发展到 3000 亩，起到了示范带动作用；二是大力发展畜牧业。公司种植苜蓿 3000 亩，为养殖畜牧业提供保障；三是生态观光农业。我公司东临黄河、西临金龙宝塔、岱祠岑楼，丰图义仓等当地优势旅游资源，具有大力发展生态观光农业的基础。（四）我公司存在的突出（四）我公司存在的突出问题问题： ：我公司的经济及社会发展中整体进展顺利，各项任务完成较好，但仍存在一些不容忽视的困难和问题：（1）农业产业化程度不高，缺乏市场竞争力
8、。（2）主业不突出，主导产业优势不明显。（3）工、商、副业基础差，缺少带动经济发展的名牌产品、深加6工龙头企业。（4）组织结构存在一定的弊端，不适应现代企业发展的需求，体制机制有待完善。（5）缺乏市场营销及各类人才。（6）各种自然灾害的发生，延缓了经济发展的步伐。 二、公司二、公司发发展展战战略与略与发发展思路展思路“十二五”期间，是是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化改革的攻坚时期。因此我们在考虑企业发展战略时按照科学发展、和谐发展的总要求，深入调研，认真分析，正确把握，科学定位，明确提出切合公司实际的发展战略和思路。（一）（一）规规划原划原则则1、必须坚持科学
9、发展观的原则。一是要发挥优势避免不足，战略先行；二是充分调研，做精规划，科学规划；三是立足全局，突出重点。2、必须坚持整合概念，以开放办朝农，项目引领，融入到地方经济，共同发展原则。一是要有整合的观念，借梯上楼、借船下海，加强人力、信息、技术的整合，不求所有，但求所用；二是要融入地方经济、融入集团经济，做好规划。3、立足农业，用工业化的思路指导农业，发展农业。4、循序渐进，量力而行的原则。（二）（二）发发展展战战略略7“十二五”期间，我公司总的构想是围绕省农垦集团公司超常规跨越式发展和“产业立垦、园区兴垦、人才强垦”的基本思路，根据集团公司提出的“一条主线、两个支撑、三项措施、四个目标”和“5
10、322”战略，充分利用整合现有土地资源和资产资源，坚定不移的实施精品工程战略，逐步向特色农业、生态农业、生态养殖业方向发展。我们的发展战略，就是“开放带动、三角支撑”。通过实施发展战略从而实现从生产导向向市场导向的转型、从发展种植业为主向发展商贸业、养殖业转型、从一产为重点向二、三产为重点的转型、从分散的小生产为重点向规模化、标准化、集约化、产业化生产经营转型、从封闭型自我发展模式为主向开放型联合发展模式为主的转型、从资源配置以单一模式为主向市场多元化为主转型。实现四大目标：在产业发展和转型中,逐步完成产业结构的战略性调整,实现资产优化、经济发展、增加就业、强企富民的四大目标。（三）指指导导思
11、想思想坚持科学发展，切实转变经济发展方式，着力推进产业结构优化升级；坚持走内涵发展、彰显特色和绿色生态的发展道路，努力实现超常规跨越式发展，建设有特色、现代化的一流农垦企业。为建设和谐企业而不懈努力。 三、企三、企业发业发展目展目标标： ：（一）（一）总总体目体目标标： ：要把发展现代农业作为基础，把融入区域经济作为出路，把二、三产业作为跨越点，把转型创新作为关键；要充分利用农场资源实施新“三化战略”，即：把农场资源资产化、把资产资本化、把资本股份化；要突出产业层次重点，打好“三张牌”，即把8现代农业作为底牌，把二、三产业作为王牌，把龙头企业作为品牌；要进一步梳理“十二五”时期的可上项目，以项
12、目建设为突破，延伸产业链，发展产业集群建设产业基地，从而带动农场经济社会科学发展。到 2015 年“十二五”期末，营业收入达到 8100 万元，年增长30%；利润达到 300 万元，年增长 20%，人均收入达到 3 万元。（二）主要（二）主要经济经济指指标标：（表）：（表）表表 3-1 主要主要产产品品（业务业务）产值产值单位：万元产值序号种类2011 年2012 年2013 年2014 年2015 年 1小麦10201070112011801200 2棉花120130135140150 3玉米14001480155016201700 4大豆441460480500530 5西瓜2003004
13、005006006药材602003505008007果品282640005800800010000合计6067764098351244014980表表 3-2 20112015 年主要年主要经济经济指指标标单位：万元数据名称20112012201320142015主营业务收入28603718483362838168增加值利润总额144173207249300净利润144173207249300实现税金成本总额27003500460060007800人工成本140015001600170018009资产总额44944767507454235823总资产报酬率（%）3.203.634.084.59
14、5.15净资产20702243245026992999净资产收益率（%）6.967.718.459.2310.00资产负债率（%）53.9452.9551.7150.2348.50所有者权益总额20702243245026992999国有资产总量20702243245026992999固定资产投资总额研究开发费用总额职工人数（人）全员劳动生产率（%）国有资产保值增值率（%）107.48108.36109.23110.16111.12不良资产10501150125013501450不良资产比率（%）（三）（三）农业产业结农业产业结构构调调整的方向、目整的方向、目标标推进农业产业结构调整，必须坚持
15、以市场为导向、产业整体开发、以质取胜、示范带动的原则，通过促进优势农产品场域布局调整，发展壮大优势农产品生产基地，提高农业产出效益。1、产业结构调整方向。综合运用经济调控手段，坚持市场导向的原则，以提高产出效益和产品附加值为根本目标，突出抓好农业经济发展模式的调整转变。首先是树立大市场、大流通的观念意识，积极参与市场竞争，率先发展壮大，示范带动职工共同发展，把我10公司农业建成市场农业；二是大力培植壮大场内龙头企业、流通经营大户规模发展的基础上，通过扩大内引外联，把我场农业全面推向市场，把我公司农业建成商品农业;三是立足“高、精、尖”的产业、产品结构调整改造，极大地提高单位面积产出水平，实现质
16、和量的双突破，把我公司农业建成精品农业；四是通过引进推广新品种、新技术，提高产品档次和市场竞争力。把我公司农业建成项目农业；五是规划建设集休闲娱乐、生态旅游为一体的优势农业，把我公司农业建成观光旅游农业；六是通过积极参与农产品国际交流，抓好标准化生产，使产品达到绿色无公害相关技术要求,同时加强跟踪检测力度，努力把我公司农业建成生态农业。2、产业结构调整目标。着眼我公司农业的基础优势和发展前景，坚持“区域布局特色化、优势作物规模化、经营模式产业化”的总体思路，对区域农业结构进行战略性调整。我们将着力在坝内一三分场建设以冬枣、良种繁育为主的园区；在坝外二四分场建设以良种实验推广、苜蓿种植为主的园区；在五六分场建设以中药材、苗木为主的园区，在场区及三分场营区周围围绕朝邑古镇建设、生物能源建设、生态养殖建设构建园区。紧紧围绕四大园区建设加快结构调整，推行板块发展，加快现代农业建设步伐。3、产权结构调整目标：加快股份制改造，优化产权结构，改变分场承包经营制度，使股份制成为公有制的主要实现形式。减少场部管理层次，缩短企业管理“链条”。进一步规范总场与分场体制，缩短管理链
