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1、挖掘畜牧业潜力挖掘畜牧业潜力 促进农牧民增收促进农牧民增收确保农牧民持续、稳定、大幅度增收，始终是各级领导高度关注的一个问题。现阶段，增加农牧民收入既要靠国家扶持，也要靠农牧民自身努力；既要靠农业内部的增收，也要靠农业外部的创收。那么，哈密地区要提高农牧民收入，在现有的基础上、现行的政策环境和市场环境下，在农业内部通过畜牧业增收有无潜力可挖，怎样才能把畜牧业增收的文章做足做充分？有必要对这一问题做深入研究。一、挖掘畜牧业生产潜力的重要性和必要性一、挖掘畜牧业生产潜力的重要性和必要性促进农牧民增收是解决“三农”问题的关键，挖掘农村畜牧业生产潜力，有效提高农民收入，是寻求解决农民增收问题的有效途径
2、。尤其对于哈密这样一个农村二、三产业不太发达、畜牧业收入在农民人均纯收入中仅占24%的地区，挖掘畜牧业潜力对提高农牧民收入有着十分重要的作用。 畜牧业收入是哈密地区农民收入的主要来源之一。畜牧业收入是哈密地区农民收入的主要来源之一。随着农村经济的发展，农村劳动力转移、就业门路的拓宽，农民的经济行为和收入来源也发生了深刻变化。2007年哈密地区农民家庭经营收入占农民人均纯收入的90以上，仍然是农户收入的主要来源，尤其是种植业和畜牧业在农民家庭经营中一直占居主导地位，是广大农牧民赖以生存的基础产业。在农业纯收入中，来自畜牧业的收入仅次于种植业，2007年哈密地区农民人均纯收入3940元，来自第一产
3、业的收入占69.51，其中种植业收入占32.94、畜牧业收入占23.98,而贫困牧区的畜牧业收入在农民人均纯收入中的比重更是高达70%，畜牧业的经济效益如何、发展如何、发展与否，直接影响农牧民收入的高低，也是农村经济发展的晴雨表。 挖掘畜牧业生产潜力是现阶段农民增收的重要途径。挖掘畜牧业生产潜力是现阶段农民增收的重要途径。哈密地区农村二、三产业不太发达，工业化、城镇化进程较慢，非农产业发展受制因素多，这种状况在较短时间内难以改变。在农业外部，目前已转移的多数农民，由于受其自身综合素质的影响，在非农产业就业时主要从事一些交通、建筑等基础性工程中的非技术工作，加之受到户籍、土地、社会保障等限制，使
4、得农民丧失了许多增加收入的机会，农业外部增收因素不稳定。在农业内部，受地区水资源短缺、人均耕地面积少等因素的限制，种植业仅靠施肥、技术、良种来提高农民收入的空间正在逐渐缩小。从近三年哈密地区农民家庭经营收入结构来看，畜牧业所占比重高于林果业、二三产业和其它产业；从出售农畜产品收入结构来看，畜产品占到了32，很显然，畜牧业现金收入对农民家庭现金收入的影响较大，加之畜牧业商品率较高、回报快，受地域、气候等自然条件限制相对较小，并能有效地吸纳从种植业中分离出来的劳动力，是现阶段农民增收的重要途径之一。在种植业发展到一定阶段之后，大力发展产业关联度更高、比较效益更大的畜牧业，并以此促进农业产业结构提档
5、升级，是很多发达国家的成功经验。因而，在积极创造条件让农民在非农产业中充分就业、增加非农收入的同时，必须高度重视、大力提升畜牧业发展水平，挖掘畜牧业生产潜力，促进农民增收。 发展畜牧业是适应现代化农业发展的需要。发展畜牧业是适应现代化农业发展的需要。从现代农业发展的方向来看，畜牧业发达程度的高低已成为衡量一个国家和地区农业发展水平的重要标志，农业发达的国家和地区，畜牧业产值一般都占到农业总产值的60%以上，而哈密地区2007年畜牧业产值只占33.5%，这样看来仍然有很大的发展潜力。从农业结构调整和综合效益来看，畜牧业是一个承工启农的“中轴产业”，既能促进种植业，又能带动加工业和服务业，可形成农
6、业内部各产业间的良性循环，促进农畜产品的转化增值，是新阶段推动农业和农村经济结构调整、增加农民收入的重要环节。二、哈密地区畜牧业发展的前景展望二、哈密地区畜牧业发展的前景展望 政府对畜牧业生产的支持力度逐年加大。政府对畜牧业生产的支持力度逐年加大。1998年，哈密地委、行署提出并启动实施了“南园北牧”特色农业发展战略，在十年的“北牧工程”中，哈密地区各级政府十分重视对畜牧业发展潜力的挖掘，出台了一系列优惠扶持政策，狠抓牧区水利、棚圈等牧业基础设施建设和牲畜品种改良、草业发展等各项工作。近两年又把工作重点转向了良种奶牛、生猪养殖及其产业化发展方面，采取积极有效的财政扶持政策，对一次性购买5头以上
7、良种奶牛的养殖大户，县（市）酌情给予每头10002000元的补助；对向地方乳制品加工企业交售牛奶者实行价格补贴，由地区财政对奶农交售的鲜牛奶每公斤补贴0.05元，县(市)财政每公斤补贴0.15元；为鼓励奶农饲养高产奶牛，对用贷款方式购买奶牛的农户，地县（市）按3：7的比例实行全额贴息；自2007年起地县(市)财政要连续3年拿出1200万元的有偿资金用于扶持发展农村养殖大户的奶牛养殖业，到期还本，滚动使用。尤其是今年7月初自治区召开畜牧业工作会议后，哈密地区出台优惠政策，从2008年起将连续3年每年拿出1000万元资金支持畜牧业发展，为发展现代畜牧业、持续增加农民收入奠定了坚实的基础。 哈密地区
8、发展畜牧业的市场前景广阔。哈密地区发展畜牧业的市场前景广阔。根据国际经验，一个国家人均 GDP 超过2000美元，消费将进入快速增长期，尤以畜产品消费增长最为显著。2007年，我国的人均 GDP 已突破2000美元，新疆人均 GDP 达到16164元人民币，哈密地区人均 GDP 超过了全疆的平均水平,达到16910元人民币，随着市场经济体制的日趋完善和农村经济结构调整不断优化，人民生活水平不断提高，城乡居民膳食结构中对畜产品的消费大量增加，加之肉、奶、蛋等畜产品价格见涨，这些都蕴藏着畜牧业发展的广阔市场空间。三、挖掘畜牧业生产潜力的思考与建议三、挖掘畜牧业生产潜力的思考与建议目前，哈密地区畜牧
9、业发展的规模和速度与发达省（区） 、全疆其他地（州） 、市（县）相比还有很大差距。因此，要促进地区畜牧业的快速发展，达到增加农民收入的目的，必须立足对传统畜牧业的变革和提升，把现代畜牧业发展作为振兴哈密区域经济的中心工作来抓，为养而种，才能最终实现“南园北牧”、促进农民增收的目标。 大力发展饲草料产业，夯实畜牧业发展的基础大力发展饲草料产业，夯实畜牧业发展的基础近两年，哈密地区饲草料面积锐减，目前全地区饲草料实际种植面积已从最多时的20余万亩下降到不足10万亩。受苜蓿等部分饲草料种植效益低、农户种养分离、农区牲畜养殖数量少等因素的影响，地区饲草料产业发展极不稳定，饲草料种的少、供不应求时，价格
10、的上涨导致牲畜养殖成本的增高，直接影响了养殖业的经营效益；而略微增加23万亩的饲草料种植面积，往往又会出现卖草难问题，在这样一个不稳定的饲草料供应状况之下，哈密地区发展现代畜牧业的基础非常脆弱和不牢靠。任何一个产业如果没有完整的产业链，农民拿不到现金，后顾之忧解决不了，即使比较效益高任何一个产业如果没有完整的产业链，农民拿不到现金，后顾之忧解决不了，即使比较效益高农民也不会有太高的积极性。农民也不会有太高的积极性。从我们这几年开展的调研工作中发现，种植地膜玉米的亩收益比小麦高，正播玉米的亩收益也不低于棉花，但由于担心销路、售草款不能及时收回等问题，农民种植地膜玉米和正播玉米的积极性始终不很高。
11、哈密地区饲草料产业发展不起来，其主要因素之一就是畜牧业没有真正发展上去，牲畜养殖数量少，从而导致饲草料种植以后的转化利用问题没有解决好，无法对饲草料种植形成大的需求拉动。2007年哈密地区加大了对畜牧业发展的扶持力度，对饲草料种植大户和饲草料青贮户给予了一定的补助，在今年棉花行情不稳、棉农效益降低的情况下，估计明年饲草料种植面积会有较大幅度的上升，但如果不从根本上解决种养分离、饲草料供需不平衡等矛盾，就有可能出现“草多价低、草贱伤农”的现象。哈密地区畜牧业要想有一个大发展，必须首先建设一大批稳定的、高标准、高质量的饲草料基地，要鼓励、引导饲草料种植大户与养殖大户联合起来组建、壮大农民专业合作社
12、，发挥专业合作要鼓励、引导饲草料种植大户与养殖大户联合起来组建、壮大农民专业合作社，发挥专业合作社在延长畜牧业产业链、均衡饲草料供应、调剂余缺等方面的作用，支持专业合作社开展饲草料的社在延长畜牧业产业链、均衡饲草料供应、调剂余缺等方面的作用，支持专业合作社开展饲草料的加工、贮藏、供应和销售，以合作的理念解决饲草料种植与牲畜养殖相分离、饲草料供应不平衡的加工、贮藏、供应和销售，以合作的理念解决饲草料种植与牲畜养殖相分离、饲草料供应不平衡的矛盾问题。矛盾问题。 推行符合实际的畜牧业养殖模式，促进效益型畜牧业的发展推行符合实际的畜牧业养殖模式，促进效益型畜牧业的发展哈密地区要发展以“优质、高产、高效
13、、生态、安全”为基本要求的“效益型畜牧业”，必须走规模化、专业化、产业化、标准化、科学化的可持续发展的道路，不仅要解决养什么、养多少的问题，关键是要解决怎么养的问题。现化畜牧业是要求走规模化道路，但根据目前哈密地区经济发展的现状，全部实现规模化养殖有一定的困难，我们认为在畜牧业发展上，在具备条件的区域内可以建立有一定规模的、集中养殖、统一管理的养殖场，而各方面条件暂不具备的区域，短期内可以考虑采取“以专业合作社统领、农户分散饲养”的方式，这也是实现畜牧业规模化发展的一种有效途径。哈密地区人多地少，农户手中拥有的土地面积少，土地流转集中又受到政策、法律和农民寸土不让心理障碍的制约，如果全部推行大
14、型规模化养殖，由于农户自身没有足够的草场进行放牧，也没有大量的土地用来种植饲草料，无法实现种养结合，草需要买，料需要买，牲畜也需要买，劳动力还需要花钱雇用，更需要花费大量资金建设排污设施，从而提高了整个饲养成本。而采取 “以专业合作社统领、农户分散饲养”的方式，牛、羊、猪等牲畜由农户采用小型规模化模式分散饲养；饲草料的供应、疫病防治、畜产品加工、销售等方面则由合作社统一负责，实现统分结合，能最大限度地发挥资源、人力优势，降低成本，获取最大利益。统分结合的种养模式同农户手中的资源相匹配，在我国现行的政策制度下，农户可以利用自有统分结合的种养模式同农户手中的资源相匹配，在我国现行的政策制度下，农户
15、可以利用自有的耕地、棚圈等饲养设施进行种植养殖，自我调剂劳动力的使用；而合作社又能充分发挥资金集中的耕地、棚圈等饲养设施进行种植养殖，自我调剂劳动力的使用；而合作社又能充分发挥资金集中使用、统一采购销售、统一疫病防治及等降低成本的优势，提高组织化程度，有效防范市场风险，使用、统一采购销售、统一疫病防治及等降低成本的优势，提高组织化程度，有效防范市场风险，增强农民面对市场的话语权，可以有效地促进现代效益型畜牧业的发展壮大。增强农民面对市场的话语权，可以有效地促进现代效益型畜牧业的发展壮大。 延长畜牧产业链，加快畜牧产业化进程延长畜牧产业链，加快畜牧产业化进程加快畜牧产业化进程，促进农民持续稳定增
16、收，培育壮大畜牧业龙头企业，建立有效的企农利益联结机制固然重要，但这种机制是以企业利益最大化为目的的，农民从中获利并不多，实际上形成了农民“为人作嫁衣裳”的局面。龙头企业收购加工，农民提供原料，公司就可以随时压级压价，近日发生的三鹿“问题奶粉”事件就从另一个侧面反映出我国奶业产业过于集中在几个大型加工企业手中，企业的垄断使得奶农在市场经济中始终处于弱势地位的尴尬局面。畜牧业要实现稳定、持续、和谐发展，就不能只让农民停留在生产领域，而把加工和销售环节畜牧业要实现稳定、持续、和谐发展，就不能只让农民停留在生产领域，而把加工和销售环节完全交给龙头企业和流通零售企业。完全交给龙头企业和流通零售企业。在发达国家，合作社在屠宰场、肉联厂、奶类加工等加工领域和流通领域占有很重要的地位，因此其社员分享的利润也就比生产领域大得多，从而极大地调动生产领域农民的积极性，可以改变目前畜牧业发展中存在的被动养殖的局面，形成良性循环，也可以减轻各级政府在产业结构调整中的压力。如果按照合作经济的原则把农民组织起来，把畜牧业的产、供、销、加工等环节全部在合作社
