《移民局：宜丰县大中型水库移民后期扶持政策实施工作汇报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《移民局：宜丰县大中型水库移民后期扶持政策实施工作汇报（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、- 1 -宜丰县大中型水库移民后期扶持政策 实施工作情况汇报中共宜丰县委 宜丰县人民政府（2009 年 10 月 19 日）尊敬的任柏林副局长，尊敬的各位领导：首先，受县委书记赖国根的委托，我谨代表中共宜丰县委、宜丰县人民政府对各位领导不辞辛苦、于百忙之中抽出时间莅临宜丰视察指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我先简要介绍一下宜丰县情，然后就我县大中型水库移民后期扶持政策实施工作情况作个汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。一、宜丰县情概况宜丰县位于赣西北九岭山脉南麓，建县始于三国吴大帝黄武年间（公元 222 年公元 229 年），素以“炎凉适宜、物阜民丰”而得名，距今已有 1780
2、多年的历史。全县总面积 1935 平方公里，总人口 28 万人，辖 16 个乡镇（场），210 个村（分场）。宜丰县是中国“十大竹子之乡”（全国排名第三）和全国“猕猴桃之乡”，是渊明故里和禅宗祖庭（佛教禅宗五宗的曹洞宗、临济宗，分别发祥于我县的洞山、黄檗山）。 “七山半水分半田，一分道路和庄园”- 2 -是对宜丰地貌的最好概括。近年来，全县上下始终用科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委、省政府提出的“在新的起点上实现江西崛起新跨越”的总体要求，认真落实市委、市政府确定的战略构想和工作部署，围绕县第十三次党代会提出的“三年大变样，五年翻一番”总体目标，强力推进工业强县、生态立县、和谐兴县战略
3、，县域经济社会发展保持了良好势头。2008 年全县完成生产总值 36 亿元，增长13%；财政总收入 3.12 亿元，增长 37%，三年实现翻番，其中地方收入 1.73 亿元，增长 31.8%；农民人均纯收入4878 元，提前两年实现“十一五”目标。截止 2009 年 9 月30 日，全县完成财政总收入 2.16 亿元，增长 14.2%，其中地方收入 1.25 亿元，增长 8.7%。农民人均现金收入4080 元，增长 7.06%。生态环境优美。全县有林地面积 202 万亩，森林覆盖率达 71.9%，活立木蓄积量 604.8 万立方米，竹林面积 84 万亩，活立竹蓄积量 1.2 亿株。2007 年
4、 4 月，我县自然资源保护生态县建设项目获得阿拉善生态协会与美国大自然保护协会合作的“2007 年 SEE.TNC 生态奖”第二名，2009 年被评为全省十佳魅力新城。区位条件好转。县城距南昌 120 公里，距宜春90 公里，距铁路上新线 13 公里。320 国道穿境 9.8 公里，大庆至广州高速公路武吉段途经宜丰 44.2 公里，并且境- 3 -内有 2 个互通立交口，宜丰的区位优势已得到实质性的改观，为全县经济社会发展带来了历史性的机遇。自然资源丰富。宜丰是国家首批绿色农业示范区、全国优质米生产基地县和商品粮基地县，也是全省油茶、红薯、蚕桑、蜜蜂、山羊基地县，被国家农业部绿办列为首批创建的
5、“全国绿色食品原料（水稻）”标准化基地，被中国绿色食品协会正式批准为“全国绿色农业示范区”，被国家农业部等相关部门评为“全国安全优质农产品十大基地”，2008 年又被评为全省绿色（有机）食品十强县。境内矿产、水利资源富集，已探明的矿种有煤炭、瓷土、膨润土、金、银等 76 种，可开发利用的水电资源7.27 万千瓦，已开发 3.62 万千瓦。人文底蕴浓厚。县内名胜古迹 20 多处，主要有官山、洞山、黄檗山，陶渊明故里，熊雄故里以及天宝古村群。我县充分利用“生态”、 “禅宗”两大优势，全力打造“中国竹乡、禅宗祖庭、渊明故里、天宝古村”旅游品牌，已启动洞山、黄檗山、天宝古村和渊明园、禅文化园的开发建设
6、，官山已晋升为国家级自然保护区。二、我县大中型水库移民后期扶持政策实施工作基本情况我县大中型水库移民涉及重庆三峡库区农村迁赣移民、跨省市迁赣移民和本地 7 座大中型水库移民共16086 人（三峡移民 826 人），其中直补移民 9185 人，核- 4 -实到村组移民 6901 人，分布在全县 16 个乡镇（场）189个行政村 679 个村小组（自然村），是全省移民种类多、移民成份较复杂的县市之一。近年来，县委、县政府高度重视移民工作，将落实好大中型水库移民后期扶持政策作为促进移民安置区快速发展、促进全县经济社会和谐稳定发展的重要工作，通过设立机构、广泛宣传后扶政策、规范移民直补资金发放、科学编
7、制规划、科学组织实施后扶项目等工作，确保大中型水库移民后期扶持政策不折不扣地落实到位，使移民在安置地不断取得更大的发展。同时，上级移民机构领导对我县移民工作厚爱有加，特别是省移民办的领导非常关心和支持我县移民工作，多次到我县实地调查、调研移民工作，及时帮助我县解决移民工作中出现的一些难题，我县移民后期扶持工作取得了扎扎实实的成效，主要表现在：一是移民收入增加。通过资金直补方式，移民每年每人可以直接增加收入 600 元。大多数移民利用后期扶持补助资金投入生产经营，扩大了生产规模，缓解了资金压力，增加了收入。几年来，我县大多数移民达到或超过了当地群众的生活水平，至 2008 年底移民人均纯收入达到
8、 4878 元。二是基础设施不断改善。三年来共完成基础设施项目 321 个，国家扶助投资 1032.99 万元。硬化村组公路- 5 -134 条 217.69 千米，修机耕道 4 条 9.2 千米，解决了28000 多人行路难问题。完成农村饮水项目 66 个，解决了 16000 多人畜饮水困难和饮水安全隐患问题。改造低产田项目 13 个 3130 亩，修渠道 22 条 172.21 千米，有效提高 2 万亩水田灌溉效率，确保了项目区农作物的旱涝保收。建设了 4 个移民新村示范点，硬化村内道路 13 条8.45 千米，解决移民用电项目 1 个，消灭了不通电的村组，改水改厕项目 3 个，大大改善了
9、移民生产生活条件，受到了广大水库移民和移民村群众的普遍欢迎。三是移民安置区稳定发展。大中型水库移民后期扶持政策实施前，库区和移民安置区各项基础设施建设较为滞后，移民的生产生活条件较差，移民与当地非移民收入存在较大差距，矛盾纠纷较多。实施后扶政策后，国家加大了移民安置区的资金投入，解决了库区和安置区移民饮水、道路、农田水利建设以及群众反映强烈的问题等，改善了移民生产生活条件，稳定了移民群众的情绪，有效化解了不稳定因素，移民安置区得到了稳定发展。三、主要措施（一）加强领导，强化责任，建立 健全移民工作网络县委、县政府主要领导，分管领导高度重视移民工作，经常调度移民工作进展情况。自 2006 年后扶
10、政策实施以来，我县就成立了高规格大中型水库移民后扶政策- 6 -实施工作领导小组，制定了具体的实施方案，实行了县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组的三级责任制，按照“安心稳定、和谐融洽、生产正常、生活富裕”的移民工作要求，将各项工作责任落实到各乡镇（场），任务分解到人，实行“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制。设立了正科级的移民局，为县人民政府直属全额拨款正科级事业单位，负责全县大中型水库后期扶持及移民资金管理等工作。全县 16 个乡镇（场）也都设立了移民办，配备了 24 名工作人员，添置了办公桌椅、档案柜以及电脑等必备的硬件设施。同时，县财政在财力非常紧张的情况下，对移民工作经费予以倾斜，
11、每年安排经费达 20万元，乡镇（场）也各自安排 12 万元移民工作经费列入本级财政预算，确保了移民工作有钱办事，有人做事。（二）规范操作，严格把关，全面准确完成移民人口登记坚持一个标准、一把尺子量到底的工作方法，坚持同库同策、属地管理、程序到位、证据有力的审定原则，全面准确完成移民人口登记工作。在移民人口登记前，认真做好调查摸底工作，在全县查找收集所有与水库移民相关的原始资料，摸清底子；发放大中型水库移民调查表，由乡镇（场）组织村组进行调查摸底，为准确核定移民人口提供了有力依据。在移民人口登记工作中，我们坚持按照规定程序，阳光操作，认真审查把关，严防错登- 7 -漏登，确保人口登记工作的质量。
12、并结合我县实际，制定了宜丰县大中型水库移民核定登记实施方案、 宜丰县大中型水库移民现状人口审核登记方案、 移民后期扶持方式确定方法，分阶段召开了三次专门会议进行部署，举办了两期培训班，先后培训县乡移民干部、登记员骨干 120 多人次，各乡镇（场）也举办了村干部和会计培训班，使各移民所在村认真按照文件精神开展登记。坚持以江西省大中型水库基本情况汇编为依据，确定扶持范围；坚持以户籍证明、原始文件为依据；坚持实事求是，公开、公正和公平原则，做到符合政策的一个不漏，不符合政策的一个不纳入登记。整个移民人口登记过程，特别是对原迁移民、繁衍人口的认定依据、程序等移民群众十分关注的事项全部采取公示、通告等方
13、式进行全方位、全过程的公开，主动接受群众监督，做到人口登记工作的公平公正，确保移民登记的准确率。（三）深入调查，尊重民意，合理确定扶持方式按照省、市有关文件精神，充分尊重移民意愿，合理确定扶持方式。要求 90%以上的移民和 50%以上的安置区原住民都要填写移民后扶方式调查表，根据调查表的统计情况确定扶持方式。做到后扶资金能够直接发放给移民个人的，尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助；对无法确定到人的，实行项目扶持，努力改善库区和移民安置区的生产生活设施。- 8 -（四）注重调研，精心组织， 科学编制后期扶持规划在充分调研的基础上，科学编制了宜丰县 20062010 大中型水库移民后期扶持规
14、划和宜丰县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，两个规划共编报项目 1600 多个，拟争取扶助资金 4000多万元。在规划编制过程中，组织移民干部学习移民政策，并把所学政策在移民中广泛宣传，做到家喻户晓；深入库区和移民安置区实地开展调查研究，掌握库区和移民安置区第一手资料，真正了解移民最想解决、最急待解决的问题，做到心中有数；针对库区实际情况，确定项目规划原则，精心组织认证、合理筛选项目，并根据轻重缓急，统筹安排年度计划。（五）实事求是，严谨细致，确保资金使用规范为确保后扶资金的高效使用，出台了宜丰县移民资金管理办法，坚持“项目跟着计划走，资金跟着项目走，拨付跟着进度走”的三个
15、“跟着走”原则。严格实行计划管理和项目管理，按照项目计划和工程进度拨款，实行决算和验收制度，确保移民后扶资金专款专用。严把移民直补资金发放关，在农村信用社设立后扶基金专户，实行专款专用；直补资金发放前将享受直补资金的移民资料在相关村组进行公示，接受移民群众监督，避免错发、漏发等现象发生；直补资金通过“一卡通”直接由财政发放到移民手中，减少中间环节，做到了及时足额发放，累- 9 -计发放后扶资金 1650.4 万元。（六）严格把关，力求实效，全面抓好后期扶持项目实施第一，2006 年2008 年，省批复我县大中型水库后期扶持项目 303 个，其中基础性项目 300 个，生产开发性项目 3 个，资
16、金 1035.15 万元，这些项目涉及到 16 个乡镇（场）89 个村。2006 年、2007 年度 188 个项目，已全部完工，590.86 万元资金全部按程序下拨到位。2008 年度 115 个项目已全部开工，有 108 个项目已经完工，拨付资金 342.65 万元。第二，2008 年度冰雪灾害项目 16个已全部竣工验收，114 万元资金已全部下拨完毕。第三，省办今年下达的库区和安置区基础建设资金 128.04 万元 7 个项目已全部开工建设，3 个项目已经完工，拨付资金 66 万元。在项目实施过程中，为了确保项目质量，在项目申报上按照“轻重缓急”和“先生存后发展”的原则，自下而上申报基础性项目；在项目选择上和项目施工等关键环节上，组织移民群众全程参与，接受移民群众监督，确保项目高效实施。（七）以人为本，把握政策，确保库区和移民安置区社会和谐稳定落实移民后扶政策，涉及到广大移民的切身利益。县委、县政府高度重视库区和移民安置区的稳定工作，明确乡镇（场）是落实政策的责任主体、工作主体和实施- 10 -主体，增强了各乡（镇）做好移民
