2014年国家公务员申论热点:城管的污名

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1、 1国家公务员考试申论资料:申论申论:“题如文眼题如文眼” ,巧拟标题的妙法,巧拟标题的妙法|申论备考:观点评论题二申论备考:观点评论题二写作原写作原则及特性则及特性对策题作答奥秘对策题作答奥秘【背景链接背景链接】打开网络,延安城管双脚跳踩男子头部、武昌城管十几人殴打开颅手术者、哈尔滨城管暴力执法导致千人围殴、昆明城管殴打怀孕妇女、临武城管打死瓜农如此,媒体上频频曝出的城管暴力执法事件,挑动着社会大众敏感的神经。甚至,“黑社会”、“流氓”、“打手”等词汇无形中成为了城管的代名词,使得城管执法被严重“污名化”。【标准表述标准表述】 深度分析深度分析 城管执法被“恶劣人性”标签所笼罩,整个群体的“

2、负面特征”被刻板印象化,并掩盖了其“为民、便民、服务于民”的“正面特征”。在本质上,已经伤及到“为民政府、阳光政府、法治政府”的公信。古罗马历史学家塔西佗认为:当失去公信力时,无论说真话还是假话,做好事还是坏事,都会被认为是说假话、做坏事。在这种情况下,我们不能不思考,谁来拯救被“污名化”的城管执法?建立城管的初衷,本是为了治理和整顿占道摆摊、乱搭乱建等乱象,维护市容市貌的整洁。然而,从十多年的运行历史来看,似有矫枉过正之嫌。从“乱罚款”的代名词,到“暴力执法”的标签,城管一直未能从尴尬甚至负面的形象中走出来。从表面上看,城管与小贩的每次冲突都源于沟通问题,要么城管对摊贩吃拿卡要,要么干脆暴力

3、执法。于是有观点就认为,城管“将心比心”,改变执法方式,以文明、宽容的态度对待小贩,就能扭转目前冲突不断加剧的困境。而一些地方政府,也正朝着这个方向努力,从加强文明执法到卧底体验,想尽办法改变城管不佳的形象,但是诸多试验并没有遏制惨剧的一再发生。透过一些城管暴力执法行为,我们可以看到其骨子里畸形的执法思维:一是唯我独尊的“管理”理念。“不管不理”的认知心态让城管养成了居高临下的傲慢作风。一旦权威受到挑战,暴力便成必然。二是只为“官”瞻的执法理念与民众零距离接触的城管干部或感委屈,城管群体遭遇“污名化”谁能幸免?在网络时代,在自媒体时代,没有谁能掩盖真相。或许在媒体对报道城管执法信息中,难免有为

4、吸引公众眼球简单化、片面化、夸大化地选择和制造噱头,对城管执法“污名化”起到了推波助澜的作用。我们需要引导媒体公平公正的报道,期待媒体人客观的职业态度理性报道。 措施措施 专家建议采取如下措施:第一,拯救被“污名化”的城管执法,完善城管法律法规迫在眉睫。目前,我国缺乏一部统一的、完整的“上位法”,导致城管在具体执法工作中,常常处于“借法执法”的尴尬处境,最终形成“末端执法”的恶性循环。其实,城管需要一套规范的法律来明确城管的权限和城管的执法方式、执法程序、法律责任。第二,拯救被“污名化”的城管执法,重建城管队伍“正面特征”刻不容缓。对城管干部来说,比委屈抱怨更重要的,是要真正树立起文明、温馨、依法的执法之道。面对城管执法的尴尬处境,2当前必须寻求实现城管善治的突破口,把城管权力真正摁在阳光与法治的“笼子里”,这才是让城管执法免于“污名化”的根本路径。第三,在多元互动的城市管理过程中,真正解决城管执法“污名化”问题,一方面要在提高城管干部素质上下工夫,人文城管在心,法制城管在行、科技城管在用,做到依法执法、科学执法;另一方面,还需在市民的宣传教育上动脑筋,推行阳光城管,实施公众城管,形成文明谦让的良好社会风气。

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