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1、关于进一步加强机关作风和效能建设的关于进一步加强机关作风和效能建设的 实实 施施 意意 见见各中小学（园）、局机关各科室，局直属各单位：为深入贯彻落实县委、县政府关于进一步加强机关作风和效能建设的意见，进一步转变局机关工作作风，严肃工作纪律，提高工作效能和服务水平，打造一支人民群众满意的教育队伍，促进全县教育事业又好又快发展，针对局机关部分工作人员中有所回潮的“庸、懒、散”等问题，决定集中开展以“治庸增才干、治治庸增才干、治懒懒提效能、治散正提效能、治散正风风气气”为主要内容的机关作风和效能建设教育整顿活动。现制定以下实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实
2、科学发展观，以教育整顿活动为抓手，以服务教育发展为第一要务，以办人民满意教育为第一标准，以提高机关效能为根本目的，着力解决机关干部业务素质、工作效能、精神状态、作风纪律等方面存的的庸、懒、散问题，切实转变机关作风，树立教育系统机关干部良好形象，进一步提高机关人员能力水平和办事效率，促进我县教育事业科学和谐发展。二、目标任务通过开展教育系统机关作风效能建设活动，力求在以下四个方面取得明显成效。（一）机关作（一）机关作风进风进一步改一步改进进，行政效能明，行政效能明显显增加。增加。以制度2建设为基础，以作风建设为重点，以提高办事效率为核心，努力打造“务实、创新、高效、廉洁”的机关形象，为上级部门、
3、各校、全县教职工和人民群众提供更加优质的服务，营造良好的政务环境。（二）行政行（二）行政行为进为进一步一步规规范，服范，服务务意意识识明明显显增增强强。 。教育行政部门及学校严格按照县委县政府的要求，建立健全和有效落实各项规章制度、工作措施，形成机关效能建设制度体系。大力实施政务、校务公开，增强民主监督意识和行政服务意识，公开办事依据、程序、标准和结果等。（三）教育（三）教育队队伍素伍素质进质进一步提升，管理水平明一步提升，管理水平明显显提高。提高。以转变思想作风为核心，以提高工作作风为导向，通过学习教育整顿，进一步提升机关干部、教师职工队伍的政治觉悟和思想道德，切实履行好机关的服务职能和管理
4、职能。（四）育人（四）育人环环境境进进一步一步优优化，教育化，教育满满意度明意度明显显提升。提升。抓好学校和校园环境建设，提升校园育人品味；狠抓教风、学风、校风建设，强化学生养成教育，提高师生文明素养；围绕“办好每一所学校，教好每一个学生”为目标，以和谐、为民、服务为出发点，不断提升教育满意度。三、基本原则（一）干部（一）干部带头带头与与职职工工联动联动相相结结合。合。局领导班子成员和各科室负责人要率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干。要求下级做到的，上级首先做到，要求别人做到的，领导干部首先做到。通过上下互动，激发锐意进取、奋发有力的精神状态，促进整个机关团队的作风建设。（二）少（二）少
5、说说多做与多做与实实践践实实干相干相结结合。合。作风建设必须通过实3践实干进行培养和发展，坐而论道不如知行结合。局机关工作人员要坚持做到讲实话、办实事、求实效，把工作的着力点放到如何帮助解决基层学校办学中的实际问题、如何推动局各项中心工作落实上，脚踏实地，苦干实干，全面提升工作效能和服务水平。（三）大（三）大处处着眼与小着眼与小处处着手相着手相结结合。合。局机关工作人员要把心思用在一切为教育教学服务上，把精力用在具体工作落实上，围绕全县教育事业发展的大局，做到个人利益服从组织利益，科室利益服从全局利益。同时，要把局领导决策部署与各自工作职责相结合，工作中从一点一滴的小事做起，创造性地开展工作，
6、全面提升工作执行力。（四）抓好当前与常抓不懈相（四）抓好当前与常抓不懈相结结合。合。局机关工作作风和效能建设，既要突出重点，又要整体推进。对当前群众反映强烈的教师有偿家教、有偿推介生源、教育招生收费、学籍管理、社会办学及国家各项教育惠民政策落实等热点焦点问题要认真研究，采取有效措施加以解决。同时，各科室要建立健全长效服务机制，推进作风和效能建设的规范化、制度化，让优良作风在局机关团队中不断积淀和发扬。（五）督（五）督查查考核与考核与奖优罚奖优罚劣相劣相结结合。合。进一步加大和拓宽对局机关人员的监督渠道，整合基层学校监督、行风政风监督员监督、社会监督等各种力量，加强对局机关全体工作人员日常监督。
7、同时，把局机关作风效能建设纳入年终综合考核，与评先评优、提拔使用相结合，做到能者上、庸者下、勤者受奖、懒者受罚。四、整顿内容4（一）治庸增才干（一）治庸增才干重点整顿工作目标不明确、责任落实不到位及思想僵化保守、创新能力不强、工作标准不高，不适应形势发展变化和工作要求，习惯于按经验习惯和原有框框办事等阻碍工作开展，影响服务水平提高等问题。加加强强学学习习，提升素，提升素质质。 。通过健全学习制度、丰富学习方式、创新学习载体、强调学以致用等，不断提高局机关人员学习能力、实践能力、创新能力；深入开展示范教育、警示教育和岗位勤廉教育，重点整顿部分人员素质不强、本领恐慌的问题。以“善操作、会落实、能创
8、新”为目标，通过有针对性的岗位练兵、专业培训和务实讲座等，提高机关工作人员的整体素质，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的机关工作队伍。明确明确职责职责，恪尽，恪尽职职守。守。各科室要将工作职责、任务和目标分解落实到每个岗位，建立主体明确、责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制，使每项工作任务、每个工作环节的责任具体落实到人，切实解决职责不清、职能交叉问题。认真落实上级和局领导按排的各项工作，对照岗位职责，实行限时办结，重点解决工作目标不明确、责任落实不到位等问题。激激发热发热情，情，创创新新创优创优。 。科室工作要注重机制创新，深化改革创新力度；注重技术创新，加强信息化建设
9、，提升干事创业的水平和能力；注重方法创新，适应教育改革和发展的要求，善于挖掘基层学校创新亮点，不断提高执行能力和服务水平。5（二）治（二）治懒懒提效能提效能重点整顿只说不做、推诿扯皮、懒于干事、敷衍塞责、办事拖拉、效率低下，执行政策要求和落实工作部署慢，超限期办理当场可办或具备条件前提办的业务，其他影响工作进度和效能问题。实实行效能倒逼制。行效能倒逼制。提高机关效能，干部勤政意识和效能观念，大力倡导马上办、办到位的作风，第一时间贯彻执行上级工作部署、完成工作任务，第一时间办理基层学校要办事项，确保工作高效落实、办事方便快捷。局秘书科对领导交办各科室的批办件和重点工作、重大事项要实行登记制，落实
10、相关责任人，如期完成的，予以销号，未按要求如期完成的，实行“挂号”督办；对相关科室落实情况、办结率、满意度等予以全面科学的评判；对未按规定完成任务的或未达到进度要求的科室或直接责任人实施过程问责。 “抓住不落实的重点事，追究不落实的责任人”，严肃查处违规违纪和不作为、乱作为、慢作为等行为，坚决打破“惯例”和“潜规则”，监控“重点岗”、 打通“中梗阻”、 整治“底板结”，切实解决有令不行、有禁不止的现象。实实行勤廉公示制。行勤廉公示制。建立党务政务公开栏，按上级要求同时公示局机关重大决策部署、党风廉政建设责任制以及廉洁自律等情况，接受教干教师的监督评价。局相关科室要进一步提高对行政权力网上公开权
11、力透明重要意义的认识，深入推行权力公开透明运行和提升政务信息公开质量，规范拓展政务信息公开的内容，增加办件量，建立健全政务信息公开的各项管理制度。6实实行考核行考核奖惩奖惩制。制。按照*县“干部成长标杆”实施意见和全县教育系统打造人民满意教育动员大会的要求，以讲良心、负责任和增本领统领全局，进一步端正行风、转变作风、树立新风。加强对机关人员的勤廉考核力度，将其勤廉考核情况按科室定期在局党务政务公开栏上予以公示，并将勤廉考核情况与年度考核相挂钩，作为年度评优评先的依据。严守廉洁自律各项规定，按照廉政准则8 项禁止 52 个不准要求，严格遵守财经纪律。严禁利用职权吃、拿、卡、要和收受服务对象现金、
12、有价证券、支付凭证，严禁科室私设“小金库”，擅自搞小集体津贴、补贴、福利等。重点解决纪律松弛、行为失范的问题，树立机关干部勤政廉政良好形象。（三）治散正（三）治散正风风气气重点破除碌碌无为、无所作为的“第三种状态”和服务态度生硬、工作脱岗、纪律松懈等现象以及有吃、拿、卡、要、报等乱作为行为。严肃严肃机关工作机关工作纪纪律。律。严严格考核考勤。格考核考勤。各科室要建立考勤制度，做好工作日每天的考勤考核，严禁工作迟到早退、擅自离岗、擅离职守，严禁工作时间打牌、赌博、上网聊天、炒股、玩游戏、看电影、串岗、聚众聊天、打闹嬉戏、吃零食等。严严格格执执行行请销请销假制度。假制度。局机关所有工作人员凡因公因
13、私需请假一天以上的，一律要以书面形式履行请假手续，经分管领导同意、单位主要领导批准后方可离岗，请假手续由秘书科保存，随时备查。严肃严肃会会风风会会纪纪。 。参加局会议或代表局外出开会，不得无故缺席、代会、迟到早退，不得在会场接听电话、随意走动、交头接耳、打瞌睡、吸烟等。7强强化机关效能运作。化机关效能运作。实实行首行首问问首首办责办责任制。任制。各科室首问首办责任人对办事人的来电、来信或者来人咨询、办理业务，要热情接待、认真登记、及时办理。属于职责范围内的承办事项，应在规定时间内办理；不属于职责范围内的事项，应认真解释和答复，帮助引导到相关科室或其他部门、单位办理。实实行限行限时办结时办结制。
14、制。各科室在向学校师生、企业法人或其他社会组织提供审批、审核或其他服务事项时，必须在承诺时限内办结或予以答复。各科室承诺的办理时限，经局领导审定后，向社会公布执行，并接受监督。实实行服行服务务承承诺诺制。制。局各科室要根据职能分工和工作要求，对服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺。科室主要负责人对本科室服务承诺的兑现和落实负总责，分管领导负直接责任。拓展效能投拓展效能投诉诉渠道。渠道。县政府建立机关效能投诉机构，免费开通投诉举报电话，健全网络举报平台、设立举报信箱，畅通投诉、举报渠道，及时受理效能投诉，严肃查处庸、懒、散典型以及各类违纪违法行为，对典型案件予以公开曝光。同
15、时，实施机关效能投诉整改公示制，将人民群众的投诉情况及有关责任单位的整改落实情况在党务政务公开栏、 今日*报、 勤廉*网上对外公布。教育局将严格按县委县政府的规定，进一步拓展监督投诉渠道。对上级转来和局机关收到的举报认真加以分析，把及时发现问题、解决问题、通报问题贯穿于教育整顿活动全过程，始终保持作风和效能监督的紧张态势。 五、整治要求8（一）加（一）加强领导强领导，注重，注重实实效。效。成立由局长*同志任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的机关作风和效能建设工作领导小组，对局机关作风和效能建设工作统一领导。领导组下设办公室，*同志兼任办公室主任，办公室设在局监察室，负责具体实施。教育
16、整顿时间自 2011 年 8 月中旬至 2012 年元月结束。（二）（二）查查找找问题问题，整改落，整改落实实。一要自我剖析，。一要自我剖析，查查找找问题问题。 。局机关全体工作人员，从思想素质、执行能力、工作效率、服务质量、遵守纪律等方面，开展自查自纠。对个人存在的问题，要认真进行反思，从思想深处，事业心、责任感上找问题找差距，深入进行自我剖析，形成个人自查整改报告，报局机关作风和效能建设办公室。二要听取意二要听取意见见，找准症，找准症结结。 。各科室要组织召开座谈会，并通过有效方式，广泛征求基层学校和服务对象的意见建议，摸清社会关注的热点问题，找准庸懒散恶习的症结，认真加以梳理整改。三要三要谈谈心交流，教育心交流，教育提高。提高。各科室要召开由分管领导参加的民主生活座谈会，开展批评和自我批评，增强团结，构建和谐，共同进步。四要四要“笑笑脸脸相迎相迎”，促，促进进和和谐谐。 。学校要通过开展“迎师生”活动，周一校长在校门口迎接师生，周二至周五其他教干迎接师生，增近教干和师生距离，营造亲和、安全，团结、向上的校园氛围，提升教师和学生的满意度。（三）（三）
