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1、强化对农村基层党组织监督执纪问责工作的调研报告- 调研报告 关键字：调研报告, 基层党组织, 执纪问责, 调研报告, 农村基层党组是实现党对农村全部工作领导的战斗堡垒，是农 村各项工作的领导核心，对推动农村全面建设小康社会至关重 要、功不可没。但随着形势的发展，一些农村基层党组织不仅 没能发挥正能量，而且因处事不公，行事不廉，领导力不强， 服务意识淡薄等问题激化民怨，成为制约当地发展的桎梏，到 了非解决不可的地步。而发挥基层纪检监察机关执纪监督问责 职能，刮骨疗毒，猛药去疴，无疑是一种直接管用的办法。那 么，如何强化对农村基层党组织监督执纪问责工作，笔者以为 ，应从以下三方面做起。一、把脉切准
2、当前农村干部违纪违法 、损害群众切身利益的问题当前农村基层党风廉政建设形势依然严峻，任务依然艰巨。农 村基层违纪违法案件持续多发、数量居高不下，从我县纪检监 察机关查处的农村党员干部违纪违法案件呈现出绝对数量上升 和处分农村党员干部人数占处分人数的比例上升的态势。农村 干部违纪违法、损害群众切身利益的手法也更加隐蔽。表现形 式主要为以下两大类：（一）农村基层党员干部作风问题十分突出。据县纪委民意调 查显示，受访群众的80%认为农村基层党员干部作风存在问题 ，其中第一位的问题是不作为，占受访群众的31.7%；第二位 是以权谋私，占25%；第三位是拉票贿选，占20.2%；第四位是 决策不民主，占1
3、5.8%；第五位是简单粗暴，占 14.3%。同时农村党员干部还面临许多新挑战，比如，基层组织职能由管理型向服务型转变，一些党员干部能力和作风出现 不适应、不符合的问题。另一个值得注意的问题，就是一些基 层干部对群众漠不关心，感情疏远，责任意识差，久而久之， 形成两层皮，甚至离心离德。（二）损害农民利益的问题还比较严重。问题比较集中地反映 在四个方面：一是侵害农民土地权益问题，主要表现在土地承 包和土地征用两个方面。土地承包中，随意调整、强行收回农 户承包地、强迫农户流转承包地、超标准预留机动地等；土地 征用中，征地程序不规范，补偿标准偏低，补偿费不足额到位 ，使失地农民陷入“种田无地、就业无岗
4、、保障无份”的境地 。二是村级财务管理混乱问题。一些村干部随意签批、随意列 支、挪用私存公款等问题突出，白条入帐现象屡见不鲜。一些 村集体资产家底不清、产权不明，侵占、低价承包和变卖、随 意改变权属或无偿占有集体资产资源。据统计，近年来农村信 访案件中，涉及农村财务管理问题的占50%左右。三是侵犯村 民民主选举权利问题。一些地方村委换届选举中，宗教、宗族 势力干拢和操纵选举、拉票贿选等问题严重。四是惠农资金落 实不到位的问题。在惠农补贴发放、支农资金和项目管理使用 中的虚报冒领、挤占挪用、贪污私分、低效浪费问题时有发生 。二、农村基层党风廉政建设薄弱的原因分析直面“三转”和“两个责任”规定要求
5、，多数乡镇党委和农村 党组织没有把反腐倡廉工作摆在重要位置，存在“一手硬，一 手软”状况，多数乡镇纪检组织建设不同程度存在着不敢监督 、不善监督和监督不到位的问题。（一）乡镇纪检组织自身建设存在薄弱环节。绝大部分纪委书 记分管信访等其它业务工作，不同程度上存在“种别人的地， 荒自己的田”的现象，主业主责意识和责任感不强，钻研纪检业务的劲头不够、时间不多、精力不到位，导致工作无主次、 办案无章法、管理无制度、检查无资料。一些乡镇纪委书记对 委局领导交办的工作任务，执行力不强，有的马虎应对，甚至 有的执行走样、一拖再拖，委局领导过问了才应付了事。由于 乡镇纪检监察干部业务培训相对较少、乡镇纪委干部
6、普遍存在 业务知识不足，办案能力较低等问题，乡镇纪委干部的业务素 质亟待加强。同时，由于乡镇纪检监察干部工作范围小，长期 与本地、本单位干部打交道，遇到党员、干部违纪，碍于情面 ，不敢碰硬，造成惩治 不严、打击乏力。（二）党风廉政建设宣传教育工作不实。反腐倡廉“大宣教” 的氛围和格局在农村基层尚未完全形成，开展党风廉政教育重 形式轻实效，缺乏针对性，党纪条规的学习教育不到位，缺乏 身边先进典型的选树示范，反面典型的警示教育不够，使党风 廉政教育在农村基层没有发挥出应有的作用。（三）规章制度建用脱节。部分班子成员对坚持用制度管人、 管事意识不浓。许多理应持之以恒坚持的管理制度常被中心工 作冲淡，
7、“特事特办”结果导致“有章不循”。部分制度制定 不科学，作出的一些规定不适合乡村工作实际，或过细过死板 ，不便于操作，与乡村工作灵活性大、突发事件多不相适应。 另外在责任追究制度上，对于不是党员的村干部怎样给予政纪 处分没有具体的处理办法，部分村干部认为党纪管不着，廉政 制度约束不到。（四）管理监督机制不健全。对农村干部重使用轻管理民主生 活会和民主评议也只是走过场，使监督在某种程度上流于形式 。缺乏配套的责任追究制度，对乡村干部往往失之于宽、失之 于管、失之于罚。有些问题很难用硬性的规章制度加以规范、 约束，使责任人“幸免于”责任追究。同时，基层群众的监督意识不强，存在着“不敢监督”、“不愿
8、监督”、“不会监督 ”等现象。三、强化对农村基层党组织的执纪监督问责工作的对策与建议（一）抓住重点创新形式，进一步凸显党风廉政教育的基础地 位和作用。我们反腐败不能搞不教而诛，只有知纪、畏纪才能守纪。农村 基层反腐倡廉教育就是解决思想认识的问题。这首先需要我们 把理想信念教育、党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义 荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育放在突出位置，真正做 到经常抓、反复抓。教育的内容可以结合本地抓先进典型示范 和反面典型警示，突出教育的针对性。同时积极探索教育的新 载体，突出教育的创新性。适应农村特点，编写简易读本，举 办民主法制讲座，法制宣传栏，制作教育课件，充分发挥农村 党
9、员干部现代远程教育等载体的作用。坚持把党的群众路线教 育实践活动与农村基层党风廉政建设结合起来，宣传反腐倡廉 形势、党纪法规知识和村级干部廉洁自律的规定要求，要深入 到农村街、村、田间一线。引导广大党员干部增强群众观念、 法纪观念和廉洁奉公意识，激励党员自己发现问题，自己分析 问题，自己解决问题，从而使他们不断提高自身素质，增强保 持先进性、纯洁性的自觉性和坚定性。（二）建立健全基层党风廉政制度，把权力关进制度的笼子。规范基层权力运行为重在形成“有章办事”、“按章办事”、 靠制度管人的有效机制。首先要完善农村干部选拔任用机制， 积极推行村党支部选举的“两推一选”办法。按照科学发展观 和正确政绩
10、观的要求，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。其次要健全乡镇领导班子议事规则，落实重大事项 集体决策制度。完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的 集体决策制度。进一步完善“一事一议”制度。第三要建立健 全农村基层财务制度，制定和完善农村集体资产监管办法，加 强对农村集体资金、资产、资源的管理。全面推进乡镇政务公 开、村务公开和党务公开。乡镇纪委要把贯彻落实村务公开制 度作为一项重点工作，切实加强工作指导和监督检查。乡镇、 村党组织的工作事项，除国家机密外，都要向党员和农民群众 公开。（三）充分依赖群众民主监督，形成强化监督制约的合力。农民是建设社会主义新农村的主体，只有充分发挥农民群
11、众的 主体监督作用，基层干部才不敢放松、懈怠，才能更加自觉地 以科学发展观统领农村经济社会发展全局，更好地发挥先锋模 范作用。扩大农村民主，强化民主监督，真正使人民群众参与 管理集体事务。农村基层党组织和党员干部，切实按照党内 监督条例、农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行） 的规定，认真履行监督职责，严格执行各项监督制度。认真 抓好贯彻执行党的农村政策等情况的监督检查，围绕支农惠农 政策落实情况、农村土地政策落实情况、农村综合改革推进情 况开展监督检查。加强对乡镇、村干部落实“两个责任”的监 督考核。（四）坚持有腐必纠、惩腐必严的原则，严肃查处各类违纪违 法案件。从农民群众最关心、最直接、
12、最现实的问题入手，严肃查处各 种违纪违法行为，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。要 坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，及时收集各种苗 头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态， 对反映属实的问题，必须严肃查处。必须及时、严肃查处农村干部中各种违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展和 稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。当前，力求重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地 补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取 非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保 护伞”案件等。着力解决极少数农村干部不严格按法律和政策 办事、工作方法简单粗暴等问题，切
13、实维护农民群众的合法权 益。对形象不好、群众反映强烈的干部，及时采取组织处理措 施。通过办案的高压态势，坚决刹住在农民建房、用电用水和 务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。坚决 刹住违反涉农税收、价格及收费“公示制”和乡镇、村级组织 、农村中小学校公费订阅报刊“限额制”规定的行为。加强对 新型农村合作医疗资金的监管，坚决刹住农村医药购销和医疗 服务中的不正之风。认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款 物管理和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击制售 伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。（五）乡镇党委和基层党组强要“挂帅出征”，加强对基层党 风廉政建设的组织领导抓好农村基层党
14、风廉政建设，必须加强领导。农村基层党风廉 政建设，县委是关键，乡镇是基础，主要领导要敢抓真管，认 真负责，对重大问题亲自过问，一抓到底。将农村基层党风廉 政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总 体规划。县乡党委和政府要全面掌握本地区农村基层党风廉政 建设的情况，抓住突出问题和薄弱环节，研究提出具体措施， 加强工作指导。乡镇党委和政府发挥承上启下作用，抓好自身 和村级组织的党风廉政建设，确保工作落实。抓好农村基层党 风廉政建设，需要充分发挥各职能部门的作用。纪检监察机关 要加强组织协调，积极协助党委和政府研究制定农村基层党风廉政的总体部署和具体实施方案，加强与有关部门的联系和沟
15、通，统一组织监督检查活动，协调解决工作中的矛盾和问题。 调动各方面的积极性和主动性，形成协调一致、齐抓共管的农 村基层党风廉政建设新格局。各级领导深入实际，调查研究， 从理论和实际的结合上积极探索加强基层党风廉政建设的新思 路、新方法。阅读相关文档:市农业产业化调研报告 市村级集体经济发展调研报告 关于市油菜秸秆综合利用情况的调研报告 关于发展农业产业化经营调研报告 关于生态文明建设的作用调研报告 农村公路建设与管理调研报告 关于县农村土地确权调研报告 关于乡村现状调研报告 关于发展“一村一品”农业的调研报告 市农村土地承包经营权确权颁证中妇女权益维护调研报告 市生态移民整体搬迁调研报告 关于县农村集体土地所有权权属争议的调研报告 关于村级债务的调研报告 关于村走访调研的报告 关于农村两委班子情况的调研报告 关于村的基本情况调研报告 县减轻农民负担工作调研报告 关于村情民情调研报告 县乡村医生队伍建设情 最新最全【学术论文】【总结报告】 【演讲致辞】【领导讲话】 【心得体会】 【党建材料】 【常用范文】【分析报告】 【应用文档】 免费阅读下载 *本文若侵犯了您的权益，请留言。我将尽快处理，多谢。*
