《学前教育“入园难”“入园贵”现状及对策 》由会员分享，可在线阅读，更多相关《学前教育“入园难”“入园贵”现状及对策 （9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、学前教育学前教育“入园难入园难”“入园贵入园贵”现状及对策现状及对策 摘要：国家中长期教育改革和发展规划纲要把“入园难”、 “入园贵”问题推到了社会话题前端，各级政府纷纷制定了行动计划，力求缓解入园难及入园贵的问题。课题选取贵州省云岩区为主要研究地域，研究幼儿园的分布现状，针对特种公办园高校教办园做了较为深入的调研分析，提取入园难入园贵的共同特性及根本原因，提出可操作性对策，以期望更多的孩子能享受到质优价廉的学前教育服务。早在年，根据中央机关刊物求是直属杂志小康发布的“中国教育小康指数”，法制晚报月日报道：入园难入园贵，教师素质和解决教育公平，打破城乡教育差距，是中国公众最关注的三大教育问题。
2、诚然，从年， 国家中长期教育发展规划征求意见稿发布以来， “幼儿园入园难、入园贵”成为中国举国各地面临的共同显著教育话题，全国各省各级政府纷纷制定了年行动计划，力求缓解入园难的问题。贵州省地域广、民族多，各个地区差异大，本研究主要提取各个地区的共同特性，针对贵州省入园难，入园贵的情况，我们对贵阳市两城区做了调研，获取了总体情况，重点选取贵州省云岩区为研究对象，对园所分布、园所性质、园所收费情况进行了调查，对特定公办园种教办园进行了深入调研，对入园难入园贵的基本现象进行了的探究分析。两城区幼儿园数量及保教费情况：选取贵阳市及教办园为主要被试，联合有关科学研究单位及教育行政部门进行研究，精心科学设
3、计了调查问卷及访谈问卷，对幼儿园进行了实地调研。调查的幼儿园包括教育部门举办的教办园、街道和乡镇举办的集体园、其他部门举办的部门园，以及企业、私人等社会力量举办的民办园。根据调研，目前贵州省贵阳市共有幼儿园所，其中公办所，其中两城区公办幼儿园共所。省级公办幼儿园分为省级一类，二类，三类园。其中省级一类以上可评省级示范，可分为三种省级示范园。省级一类的保教费为元月每生，包括元伙食费，幼儿生活费约元日每生。省级示范一类园保教费可提高元，即元；省级示范二类园可提高元，即元；省级示范三类园可提高元，即元。在扎佐等乡镇城区，省级一类保教费元。私立幼儿园共所，全园保教费呈现较大落差，最低为元月，最高的私立
4、园高达元月。元收费标准的一般是一园一教一保，教育质量难以保障；而元月的一般是两教一保，规范办园。两城区幼儿园区域分布：云岩区，南明区公办幼儿园集中呈现不均衡分布。多集中在中华路及一环以内。而在花果园、大营坡等处无公办幼儿园。南明区而言，十一幼儿园，十三幼儿园等集中聚集，也导致幼儿园分布不均。在贵州师范大学附属园所在云岩区，共所公办幼儿园，都聚集在中华路附近；在其附近，共所幼儿园：贵阳六幼、贵阳幼、市级机关幼儿园为公办园；栖霞小区满天星幼儿园和东方第二幼儿园两所私立幼儿园。公助民办办园政策：所谓学前教育“民办公助”，是指政府对非全民所有制的单位、团体、组织及公民个人单独设立或合作设立的幼托园所，
5、给予一定的资金、设备或政策支持。受民办公助的幼儿园应当具有四个必备条件，即符合“四独立”的特点：独立的法人，独立的财务核算、人事管理，独立的园舍，独立进行保教活动。当前民办幼儿园存在以下突出问题。资金投入不足师资队伍不稳师。保教质量不高安全隐患不少部门监管不力 。政府和行政部门以购买公共产品的方式为学前教育全行业提供支持、引导发展。具体讲，就是用“民办公助”的方式来。在公助民办过程中，政府及行政部门没有按公助民办的宗旨推动民办学前教育良性发展而实施落实。具体体现于：一是实施选园操作的不公平，会致使其他幼儿园失去应得的支持，扰乱了市场发展的正常秩序；二是民办公助后，以民办园的身份，依旧高价收费，
6、却没有履行职责，让社会和民众享受其应得的普惠服务。根据调查，在贵州省三个区：云岩区、开阳及乌当区，政府已经出资万修建了三所条件较好的幼儿园。最后三所幼儿园却变成了高价收费的民办幼儿园即所谓公助民办园，而未起到普惠教育的作用。根据三年行动计划，国家启动了国家幼儿教师培养计划国培计划，课题组通过培训实施过程中的交流和调研得知，公助民办政策在各级政府中得以落实。但对很多普惠性民办幼儿园园长来说，这却如雪上加霜，不良竞争让办园变得越发艰难。高校部门教办园情况介绍：就贵阳市而言，目前的高校教办园有贵州师范大学幼儿园，贵州民族大学附属幼儿园、贵州大学附属幼儿园、贵州工学院附属幼儿园等几所。中国的幼儿园性质
7、划分，有公办、民办、私立、合作几种类型。按目前的定位高校部门教办园大多属于公办性质。贵阳市的几所高校部门办幼儿园的发展都较为不理想，状况大致如下：工学院附属幼儿园仅个幼儿；民族大学幼儿园仅四个班级；贵州大学附属园已改制为私立园。下面选取大学附属幼儿园发展情况做具体分析。贵州大学教办园基本境况介绍：该教办园创办于年，占地面积平方米，建筑总面积平方米，户外活动场地平方米，绿化面积平方米。贵州大学幼儿园现有教职工人，开设个班级，设早教班、小班、中班和大班四种班级，年月在读幼儿名。教师总数人，保教员人。其中高级教师人、一级教师人。教师及员工学历分布：本科学历人；专科学历人；中专、高职人。学前教育相关专
8、业毕业教师数：人。年月，贵州大学幼儿园被评为贵州省级一类幼儿园，年创“英汉双语教学示范园”，年月，被贵州省教育工会评为“女职工工作先进集体”。年连续三年被中央教育科学研究所学校教育研究部、中央教育科学研究所德育研究中心评为“德育科研先进实验学校”。该园有组合式大型玩具、迷宫型“儿童城堡”、磨菇型“攀岩滑梯”、 “勇敢者过树桩”、跳跳床、海洋球室、沙地、嬉水池等；配备平方米的彩色地面；配备了一定数量的沙、水、结构、智力、娱乐等玩具；采用了“晨检系统”、 “门禁系统”；每班教室内配备了电脑、摄像头；有多媒体教室、幼儿图书阅览室、科技活动室、电教室、舞蹈室等间专用活动室。社会口碑及地理环境导致成为稀
9、缺资源：根据南京同类调查可知，普遍幼儿家长更加信任教办园。对幼儿园“硬件条件”、 “师资力量”满意度调查结果显示，幼儿家长对教办园“满意”或“比较满意”的比例分别达到、。由此可见，教办园提供了质优价廉的学前教育服务，幼儿家长比较满意。 问卷调查结果表明，家长希望幼儿上教办园的占，上集体园的占，上部门办园的占，上民办园的占。家长希望孩子上公办园的比例高达，其中想上教办园的占。从贵阳市的实际情况看来，目前公办园比例不足，且在两城区仅所公办幼儿园。总体情况分析看来，公办园布局不够合理，数量较少，同时，贵州师范大学地处云岩区宝山北路，交通地理位置便利，且位于贵州师范大学校园范围内，环境相对安静。费用相
10、对较低，上类似教办园成为很多家长的首要期望。生源及经济压力大，影响优质保教质量：根据调研可知，除了高校教办园，云岩区有三所幼儿园较为特殊，贵州师范大学附属幼儿园、贵阳市市级机关幼儿园、省府幼儿事业部门园，皆属于差额拨款，但却收费受物价局监控。以贵州大学教办园为例，目前在职员工人，入编职工总数为人，外聘员工总数为人。招聘教师及员工的除了保险和元的额定工资外，其余不足部分工资要有幼儿园自行发放。外加小型的园所设备，教玩具，办公耗材，卫生保健等开支，幼儿园的经济压力也不小，这些通通要由园所的保教经费支出。按省物价局的核定，该园的保教费为元月，伙食费元月。这样算来。有些入不敷出。贵州大学附属园的生源除
11、了全校教职工的子女，孙辈子女，还要为来校在职学习的各种进修生子女、研究生子女等解决服务，根据调研统计可知：近三年入园幼儿人数中，根据生源类别划分，师大子女、师大孙辈，外单位子女。从每班班额看来：平均人，最多人，最少人。年月年月，在园幼儿园人，教师人，保教员人，师幼比。从近三年的入学统计看来，近三年报名人数呈平稳态势，可见，入学幼儿数目较多，班额大，任务重。幼儿园保教任务加重，在一定程度上削弱了优质教育资源的效度发挥。办园体制遏制了办学规模的积极扩大及资源的增加：高校附属幼儿园性质一般属于部门办园，其不具备独立的法人资格，土地证，消防证，甚至有的不具备幼儿园办园证。因属于部门办园，幼儿园的经费及
12、办学制度较为被动，自主性极差，监管职责不明，业务范围无法清晰界定。这一定程度遏制了园所各方面的积极发展。据调查可知，多数高校教办园未得以预想的积极发展和扩大，有的甚至逐渐被取缔消亡。以引进教师为例，如在新教师引进制度上，省级高校教办园统一由高校后勤集团管理。属于高校编制，教师引进等沿用高校人才引进制度，要求研究生学历等，所以门槛较高，无人能正式考取。同时，因属于部门办园，未能参与国家教育行政部门的公开招考引进人才活动，所以在高校教办幼儿园里，正式考取入编的教师甚少。有些高校教办园近年未引进公招教师。以一所高教附属园为例，据统计，在名教师总数中，正式入编的仅为个，其余个为招聘制教师。这导致园所师
13、资不稳定，为幼儿园的长期、积极发展带来了影响。再以师资培养为例，由于高校附属幼儿园属于省级，单位类别较高，市级区级地方行政不能监管及服务，导致在教师的继续教育享受、骨干教师的培养及评核等方面等失去机会及名额分配。这严重阻碍了园所师资的培养提升。基于以上的调查分析，提出以下建议和意见：建议政府增加对学前事业的财政经费投入，扩建教育系统公办园；保持及提升已有类似高校教办园的优质资源；让公助民办等政策正确落实实施，国家投入结合民间力量，让老百姓得到实惠；合理建设教育资源，应该根据城市发展规模让公办幼儿园分布均衡合理；效仿深圳等城市发放幼儿园“助学券”；重视学前师资培训，提高专业素养；加强幼儿园管理及监督机制，坚决查处各种变相名目的乱收费及提高招生的透明度；均衡公民并举办学制度，扶持民办社会力量办学发展。对高校教办园的发展，我们希望通过合理其办学体制，希望高校教办园教师能享受国家的继续教育培训机会，扩大幼儿园办学自主性而提升办学规模，增加及发展优秀教育资源。作为教育工作者，我们迫切希望缓解“入园难”、 “入园贵”的矛盾，尽快解决这个重大教育问题，为中国的学前教育的发展迈出跨越的一步。作者:罗月念 张维娜 杨川 单位:贵州师范大学张宪疆 “民办的实践与思考的实践与思考的实践与思考的实践与思考 早期教育，
