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1、甘肃古浪甘肃古浪 120120 名农民企业工患尘肺病无务工证明难索赔名农民企业工患尘肺病无务工证明难索赔中国网络电视台消息（焦点访谈）：根据卫生部公布的2009年全国职业病报告情况 ，尘肺病占当年职业病总例数的 79.96%.是我国患者人数最多的一种职业病。尘肺是由于长期吸入粉尘导致的肺部疾病，无法治愈。目前，超过半数的尘肺病患者出现在中小型企业。而一些得了尘肺病的工人，不仅要承受疾病带来的伤痛，更让他们感到痛苦的，是维权艰难。粉尘浓度严重超标 口罩是唯一防护用品在甘肃省武威市古浪县 2009 年职业病筛查中，124 名农民工被确诊患有尘肺病。记者在医院见到了目前病情最为严重的马江山，由于尘肺
2、病引起的肺部感染和肺气肿，36 岁的马江山生活已经不能自理，每天只能保持坐或跪的姿势。他说，前一段时间，他的膝盖和屁股都烂掉了。和马江山同住在古浪县医院的还有七位身患尘肺病的病人。目前，古浪县的 120 多名尘肺病患者中，已经有三人去世，此外还有将近三分之一的人病情严重，他们多已失去劳动能力，有些人甚至面临生命危险。是什么原因造成他们的悲剧呢？一位名叫周俊山的患者告诉记者，他们都曾在马鬃山金矿干过打眼探矿的活儿。马鬃山金矿位于距古浪县一千公里之外的酒泉市肃北县马鬃山镇，从 1984 至 2006年一直由和镇里签了承包合同的私人老板自行招用农民工开采。按照行业规定，金矿开采必须使用湿式凿岩的方法
3、，不允许进行干式作业，但是，据这些患者反映，他们在马鬃山金矿工作期间，矿上一直使用所谓的干打方式采矿，他们每天都要在粉尘飞扬的环境中长时间工作。农民工们反映，在这样的环境中他们都看不到蓝天。那么，矿上是否针对这种工作环境采取了一定的防护措施吗？记者电话采访了金矿老板潘占林，据他说，他给农民工们配备了防尘口罩、风帽等，而且都是免费发放。而对于潘占林的说法，农民工们却不认同。他们说，口罩是他们惟一的防护用具，而且还得自己掏钱买，许多人为了省钱，几个月舍不得换一个，呛得厉害时就垫点卫生纸。在潘占林和其他老板的矿上，在粉尘浓度严重超标的环境中，他们有的干了一两年，有的干了六七年，最后落下了尘肺病。尘肺
4、病人要想找矿主拿赔偿 可能性几乎为零古浪县出具的尘肺病人务工情况调查表显示：124 名尘肺病人中，有 117 人曾在马鬃山金矿工作，按照职业病防治法规定，最后的用人单位应该为被确诊患有职业病的劳动者提供赔偿，也就是说，马鬃山金矿应当负责古浪县大部分尘肺病患者的赔偿。患病之后，工人们也一直在找金矿老板索取赔偿，但由于路途遥远，往返不易，而且私人金矿的经营很不稳定，从 1984 至 2006年，马鬃山金矿矿主更迭竟然达 37 人之多，这些都使得尘肺病患者的维权十分艰难。37 名矿主中，目前能电话联系上的只有四五个人，而且他们几乎全都否认工人们的患病经历。对于患病的农民工来说，一方面，尘肺病使他们丧
5、失了劳动能力，没有了收入；另一方面，治疗需要高额的费用，他们不仅逐渐花光了打工以来的积蓄，还欠下了少则一、两万多则六、七万的外债。由于多次联系矿主都没有结果，120 多名尘肺病患者推举周俊山作为代表远赴他乡寻找矿主。周俊山听说潘占林住在酒泉市，便来到了酒泉，可是在这里他一无所获。他说，仅仅依靠自己的能量，不靠政府根本就不可能找到。务工证明不足 资料登记不全 维权之路漫漫国家规定，县级人力资源和社会保障部门负有劳动和社会保障的监督检查职责，综合管理全县劳动争议处理和劳动合同鉴证工作，对辖区内所有用人单位进行劳动保障监察。记者来到肃北县人力资源和社会保障局了解情况。据该局局长王小梅介绍，对于这些农
6、民工的最后一个务工地点的确认，仅仅有工人的指认是不够的，必须要有矿场的经营者和工人双方一起确认。王小梅局长强调，农民工要想获得赔偿，首先必须要有务工证明。然而，目前 100 多位尘肺病人中，在肃北县能查到务工证据的只有 16 人。那么，为什么这些病人查不到务工证据呢？记者调查发现，绝大多数尘肺病人当初都没有签订劳动合同；还有一些人虽然曾有劳动合同、暂住证、边境通行证等证据，却在下山时被老板搜走了。事后，老板又会以没有务工证明为借口拒绝赔偿。客观地说，在 1994 年 7 月 5 日劳动合同法颁布之前，一些地区的确存在着管理不规范的问题。但是古浪县的这些尘肺病人绝大多数都是在 1997 年之后去
7、马鬃山金矿打工的，按照规定，工人们的相关资料都应该纳入当地主管部门的统计之中记者调查发现，肃北县人力资源和社会保障局根本就没有这些务工人员在 2004 年之前那 7 年的数据和备案情况。一方面矿主以证据不足为由拒不承担责任，另一方面当地主管部门资料登记又不全，那么，这一百多名农民工维权之艰辛也就不难想象了。即使是侥幸留下务工证明的那 16 名尘肺病人，目前也难以得到赔偿。针对古浪县患尘肺病农民工的救治问题，甘肃省有关部门曾经多次批示。为此，记者从肃北县赶往兰州，采访了专门负责此事的省人力资源和社会保障厅副厅长吴雄成。他表示，寻找矿主这是政府的责任，他们现在初步掌握的是 19 个老板。至于救治救
8、助的费用，他们的总体思路就是追究矿主，政府垫支。他们省厅局要求肃北县政府和九泉市政府先行垫支。目前，甘肃省已经着手建立一项应急救助基金，对古浪县的一百二十多名尘肺病患者及其家庭实施救助，第一笔资金 200 万元已经到位。而马鬃山金矿等矿主违法用工，违规施工，以工人的生命健康为代价，榨取利润。对于这样的企业有关部门如何更及时有力地依法监督和制约，如何让所有权益受到侵害的工人得到更有效的援助，才更是迫切需要解决的问题。MBAMBA 是英文 Master Of Business Administration（工商管理硕士）的简称，而其中文简称为“工管硕” 。工管硕士是源于欧美国家的一种专门培养中高级
9、职业经理人员的专业硕士学位。工管硕士是市场经济的产物，培养的是高素质的管理人员、职业经理人和创业者。工管硕士是商业界普遍认为是晋身管理阶层的一块垫脚石。现时不少学校为了开拓财源增加收入，都与世界知名大学商学院学术合作，销售他们的工商管理硕士课程。工管硕士培养的是高质量的职业工商管理人才，使他们掌握生产、财务、金融、营销、经济法规、国际商务等多学科知识和管理技能。第一种是供任职公司高层管理者报读的课程，通常利用工作时间之余修习，名为高阶工商管理硕士（Executive MBA，简称 EMBA） 。第二种是供现职管理者或大学毕业生报读，以增进其管理知识的普通工商管理硕士课程，此即工商管理硕士的基本
10、原型。第三种是供现职从业或具备两年以上工作经验者，以强化其企管专业基础的工商管理硕士课程，亦名工商管理硕士（Master of Science in Business Administration，简称 MScBA ） 。辅导教材前 MBA 考试辅导教材较多,一般以机械工业出版社出版的系列MBA、MPA、MPACC 入学考试辅助教材：分为综合和英语两门。由全国工商管理硕士入学考试研究中心编写，教材右上角有华章教育字样。本段授课方式MBA第一种是面授 MBA 项目，1908 年诞生于美国 Harvard University，至今已有百年历史了。就是通过面对面的形式进行授课。第二种是远程 MBA
11、 项目，1995 年由美国 McCann University率先提出，至今也有 10 多年的历史了。就是通过网络多媒体形式进行授课。本段学位特点MBA 学位是一种注重复合型、综合型人才培养的学位，是能力培养重于知识传授的学位。它教授的是面对实战的“管理” ，而不是注重研究的“管理学” ，技巧和思维的培养重于理论分析能力。它要求其毕业生有一定的实践经验和管理经验(应变能力、预测能力、综合能力、组织能力等)。其课程内容涉及管理类、经济学类、金融、财务、法律等等，能力训练不光讲究组织、领导才能，也涉及以口才为依托的沟通能力、运筹能力、判断和处理问题的能力等等。MBA 是一个具有工作经验以后的学位，
12、现实中，它被很多人看成已有 3 年职业经验之后的一个事业加速器或转换手段，即升职和跳槽的手段。而 MBA 的学习在很大程度上也会对这个产生很好的帮助作用。MBA 作为一种专业硕士学位，与一般硕士研究生有所不同。首先是培养目标不同：MBA 是培养能够胜任工商企业和经济管理部门高层管理工作需要的务实型、复合型和应用型高层次管理人才，而其他硕士研究生是培养具有扎实理论基础和较强的科研和教学能力的高层次科研型和教学型人才；其次是培养对象不同，MBA 的招生对象一般为大学本科毕业、具有三年以上工作实践经验的国家机关事业单位干部和工商企业管理人员及技术人员，而其他硕士研究生可以招收应届毕业生，也可以招收在
13、职人员；第三是培养方式不同，MBA 教育从本质上讲是一种职业训练，特别强调在掌握现代管理理论和方法的基础上，通过商业案例分析、实战观摩、分析与决策技能训练等培养学生的实际操作技能，使学生接受知识与技能、个性与心理、目标与愿望等方面的挑战，更具有职业竞争的实力，而其他研究生则侧重于理论学习、学术研究。尽管 MBA 与其他研究生在上述方面存在区别，但目前在招生录取和在校的教学管理方面却是基本相同的：都必须参加全国统一的招生考试，按国家划定的录取线统一录取；在取得学籍后按正规研究生标准进行教学管理；做学位论文并通过论文答辩后取得学位，这就更加显示了 MBA 的重要性。本段起源MBA 教育起源于美国。
14、一般认为，美国最早的管理学院是 1881年在美国宾夕法尼亚州大学设立的 The Wharton School of finance and Economics；而工商管理硕士培训计划(MBAProgram)要晚些，诞生于哈佛大学。管理教育刚刚起步时主要强调气度和性格的陶冶，而非实际专业知识。一时没有获得工商企业界的热烈反应。到了 19 世纪末 20 世纪初，管理教育在工商界的推出有了初步的发展。第二次世界大战结束后，管理教育更是蓬勃发展起来，这主要源于两次世界大战美国企业所有权和经营权的明显分离，产生了对企业管理人员的迅速膨胀的要求。战争结束时经济转变为和平时期经济，人们的消费能力大量释放，市
15、场兴旺，为企业带来了大量扩充时机。许多退伍人根据退伍军人教育法案进入大学就读，其中很多又都选择了商学院的 MBA 学习，哈佛大学辉煌的 1947 届就是这“出类拔萃的一代”中的佼佼者。需求的骤增最终暴露了美国的管理学院在目标、手段和学术水平上的诸多弱点，1958 年美国基金会和福特基金会各自的综合报告不约而同地明确了管理教育的实务性质，主张加强定量分析能力，并基本形成了后来影响颇广的结构化的课程体系。这之后的六七十年代，美国教育的重点便放在了 MBA 上，美国每年授予的 MBA 学位数量达到授予硕士学位总数的 20%以上，再次进入空前的蓬勃发展时期。进入 80 年代，以 1984 年哈佛商业评
16、论 “管理学院不能令人满意的管理教育，应对美国国际竞争力下降负有一定责任”的批评意见为代表，对美国 MBA 教育状况的批评，引起管理学院院长深刻的反思。但这一次并未走向统一的模式，而是走向各自的探索，这就形成了 80 年代的管理教育创新，包括：国际化；课程的整合；加强对领导才能、团队意识和管理技能的训练中丰富学生的科学技术知识；对企业和企业家伦理的重视；网络大学与远程教学的实践（Virtual Bschool） ；等等。世界最著名的商学院哈佛商学院首创了案例分析的教学方法-就是利用对真实世界的实例分析，代替对学术理论的过分依赖。这一方法至今仍是 MBA 课程的基础，因此哈佛商学院 MBA 教育被看作是世界 MBA 教育的真正开始。在美国，MBA 学习包含了一个为期两年的课程。在第一学年和第二学年之间的一个月暑假中，学生可以进行实习活动。在第一年中，学生学商业学科，也就是必修课，包括财务、营销学、管理学总论、运营管理学和会计学。在第二年中，学生可以选修一些自己想学的选修科目。选修课中最受欢迎的专业是：战略管理学、金融学、会计学和营销学，这些都是实用的专业。
