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1、HR Planning System Integration and Upgrading Research of A Suzhou Institution佛山市健康教育工作汇报佛山市佛山市卫卫生局生局健康教育是公民素质教育的重要内容。教育为先，促进健康是我们的工作任务。近年来，在市委、市政府的高度重视下，在上级主管部门的正确领导下，各级行政部门认真贯彻实施佛山市健康教育工作规划（20012005 年），我市健康教育事业有了较大的发展，为全市创建国家卫生城市发挥了积极的促进作用。各有关部门把健康教育工作纳入年度工作计划，积极开展社区、学校、医院、行业、大众传媒健康教育和全国亿万农民健康促进行动，
2、特别是在实施初级卫生保健和抗击“非典”的过程中，市、区健康教育机构发挥了组织、协调、业务指导的中心作用。现将 2003 年以来我市健康教育工作情况汇报如下：一、健康教育工作基本情况一、健康教育工作基本情况（一）政府重视，健康教育网络逐步健全（一）政府重视，健康教育网络逐步健全目前，我市有市、区健康教育专业机构 6 间，其中市和禅城区健康教育所为独立设置的全额拨款事业单位，南海、高明区健康教育所设在区卫生局，顺德、三水区健康教育所设在区疾病预防控制中心。市健康教育所在编人员 3 名、临工 1 人，工作用房面积 140 平方米，拥有 21 万元的设备。全市医疗卫生单位和社区、学校、企业、新闻媒体单
3、位有专兼职健康教育人员 919人（其中专职 15 人，兼职 904 人），其中大专以上文化程度 838人，占 91.2%。市、区健康教育机构每年有工作计划、总结、评价和考核。各级政府把健康教育与健康促进工作列入经济社会发展规划，并给予必要的财政支持，将健康教育经费纳入年度财政预算。市、区健康教育所 20032005 年累计业务经费 467.55万元、专项经费 296 万元，基本保证了开展健康教育工作需要。（二）学校健康教育工作纳入常规管理（二）学校健康教育工作纳入常规管理早在 1995 年，市、区教育局就将健康教育纳入教学计划，对健康教育的课程、所需设备、教师配备作了明确规定。健教老师每年参加
4、省、市级健康教育培训班 12 次，保证学校健康教育做到有课本、有课时、有教师、有教案、有教具、有计划、总结和考核。自 1996 年开始，全市实施学校健康教育评价方案，坚持每年在中、小学校开展健康教育自查自评。目前，全市、区中心城区中小学校自查评分均在 85 分以上，在各项指标中选项为“A”的学校保持在 90%以上，中、小学校健康教育必备教具的配备率达到 100%。此外，市、区教育和卫生部门多次联合对学生常见病综合防治情况进行检查，并积极开展创建无吸烟学校、教育强区等活动。2004 年年底，市、区教育局联合市中、小学人口与青春期性健康教育基地，启动了我市中、小学校青春期性健康教育和心理咨询工作，
5、目前此项工作已经在全市铺开。2005 年 5 月调查显示，各区中心城区学生健康知识知晓率和健康行为形成率均在 80以上，14 岁以下儿童蛔虫感染率均在 3以下。中专、中等职业学校及普通高校开展多种形式健康教育活动，选择以处于青春发育后期健康行为和生活方式为主要内容，结合季节性疾病的预防，通过宣传栏、讲座、咨询等形式开展校园健康教育，一般每年健教授课总计 18-36 学时，讲座总计约 8-16 学时。（三）医疗卫生单位发挥骨干作用，健康教育上新台阶（三）医疗卫生单位发挥骨干作用，健康教育上新台阶全市医疗卫生单位十分重视健康教育，均有院领导分管健康教育工作。各医院通过讲座、咨询、发放健教手册、播放
6、电视录像片、召开座谈会、出具健康教育处方、院刊、健康教育专栏、大型电子屏幕等多种形式的健康教育，普及卫生保健知识。尤其是网上健康教育对话咨询活动，吸引了不少市民积极参与。如市第一人民医院、中医院，每周坚持举办周末健康教育专题讲座，市保健院开办“育儿班”、 “孕妇学校”、 “妈咪俱乐部”等，得到市民的积极响应。据不完全统计，全市医疗卫生单位设有固定健康教育宣传栏 315 个。2005 年抽查显示，病人相关健康知识知晓率达到 90%以上。此外，市卫生局还统一部署各级医疗卫生单位开展面向社区群众的卫生主题宣传日义诊咨询活动，充分发挥医疗卫生单位在健康教育工作中的骨干作用。市健康教育所长期为基层编印各
7、类宣传资料，自 2003 年以来，联合有关单位印制了“非典”可防可治宣传海报 1 万份、小册子 40 万份、小折页 160 万份、 “创卫”倡议书 18 万份、 “市民健康知识”折页 18 万份、 “除四害”海报 5 万份等宣传资料，并下发到各镇（街道）。另外，与市疾病预防控制中心联合编印了预防艾滋病小折 50 万册、预防艾滋病健康教育处方 8 万张及预防艾滋病展板 8 套等宣传资料，下发到各社区及公共场所。（四）逐步推进社区和农村健康教育（四）逐步推进社区和农村健康教育全市各街道办事处均有专人负责健康教育工作，做到有计划、有总结，并纳入社区服务内容常抓不懈。每个居委会都有固定的健康教育阵地。
8、各街道结合卫生主题宣传日，积极与医疗卫生单位合作开展多种形式的健康教育活动，其内容涉及“非典”防治知识、基本用药知识、保健常识、优生优育、安全教育、远离毒品等。如顺德区新桂居委会与区人民医院合作建立社区家庭及个人健康档案，开设健教活动室，免费为居民提供健康体检、资料查询、健康教育培训等服务。在农村，我市从 2002 年开始开展“全国亿万农民健康促进行动”（以下简称“行动”）工作，成立了市“行动”领导小组，组织开展了多种形式的健康教育和健康促进活动。 “行动”着重在农村居民中普及基本卫生知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，增强农村居民的健康意识和自我保健能力，促进农村居民健康水平和生活质量的提
9、高。2003 年以来全市共举办“行动”骨干培训班 12 期，参加人数达 2947 人次。我市还组织健教工作人员赴四川省绵阳市、广州市花都区、珠海市金湾区、湛江市徐闻县等“行动”示范区参观学习。2003 年以来，全市共制作不锈钢“行动”专用宣传栏 62 个、标识牌 60 个，设在各试点村；印制“行动”核心信息“安全与健康”三折页 12 万册、VCD 光盘 3000 张、 农民健康教育读本130 万本、 “行动”工作人员指导手册6000 册。2004 年 11 月下旬，市“行动”领导小组在全市五区组织开展了全国亿万农民健康促进行动核心信息巡回宣传活动。活动围绕“预防艾滋、善待生命”这一主题，通过健
10、康教育讲座、图片展览、发放宣传资料、有奖问答、文艺表演等形式向群众宣传“行动”核心信息，同时组织市属医院部分专家开展预防高血压、糖尿病、妇科病及儿科等常见病义诊、咨询服务，活动深受广大基层群众的欢迎，所到之处都呈现出群众踊跃参与的热烈场面。活动共为农村居民测量血压、X 光透视以及义诊、咨询 1500 多人次，为 1200 名中学生举办了健康教育讲座，5000 多名群众参与了“预防艾滋、善待生命”大型广场文艺活动，发放各类健康教育资料 20 万多份。通过举办“行动”核心信息巡回宣传活动，加深了农民对核心信息相关知识的了解，为“行动”营造了良好的社会氛围。2005 年 9 月，南海区罗村街道顺利通
11、过省级“行动”终期评估标准，并被授予省级“行动”示范社区称号。顺德区2005 年到 10 个镇（街）举办了以“加强防制 促进健康”为主题的大型文艺广场巡回宣传活动，收到了很好的效果。据市、区两级健康教育机构 2005 年 7 月的入户调查显示，社区居民健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到 90%和 85%以上。（五）积极开展行业健康教育（五）积极开展行业健康教育市健康教育所积极配合市总工会、市职防所、市卫监所、市疾控中心等部门，大力开展行业性健康教育和女工保健培训等工作。指导企业特别是陶瓷厂对员工进行职业中毒预防、劳动安全、环境保护、疾病预防等健康教育，配合各生产经营单位利用宣传栏定期宣传劳
12、动保护、生产安全、女工保健、优生优育、环境保护、自我保健等知识。市总工会每年举办女工保健培训班 2 次，每次 200300 人左右。三年来累计下发女工保健资料，如职工劳动法手册、非公有制企业女职工职业安全卫生、女职工维权法律服务手册等有关资料 3000 多份，女工保健知识知晓率为 86。企业新招工人，严格执行上岗前体检、培训的规定，积极开展相关的职业病防治知识培训。市职业病防治所 2003 年以来制作佛山市职业卫生指南10 万余本、 职业病防治法单行本 6 万余册、挂图 1800 套、问答 500 本、企业干部职业卫生培训教材 1600 本、职业中毒的预防 VCD 光盘 1000 个个，发放至
13、有关企事业单位。2005 年 7 月市健康教育所对市、区中心工厂员工进行问卷调查，调查结果员工健康知识知晓率为80.3，健康行为形成率为 80。（六）大众传媒积极配合开展健康教育（六）大众传媒积极配合开展健康教育我市的大众传媒积极配合健康知识的传播， 佛山日报、 珠江时报、 珠江商报、佛山电视台、电台等新闻媒体，每周均设有健康教育专版或专栏，刊播卫生科普文章。报社开设有健康周刊，电台开设有欢乐频道、 健康新生活、 健康医时代、 保健锦囊，电视台设有电视医生、 医学讲座。各大媒体对每个卫生主题宣传日活动均能及时采访报道。定期刊播有关“创卫”、“控烟”、 “行动”核心信息等方面的公益广告，拒绝一切
14、形式的烟草广告及烟草促销、赞助活动。2005 年 9 月，佛山电视台与市卫生局、健康教育所联合推出了以艾滋病防治知识和婚前医学保健为主要内容的电视公益广告，每晚黄金时段播放 2 次，收到了很好的效果。（七）一如既往开展公共场所的健康教育（七）一如既往开展公共场所的健康教育我市的爱国卫生工作有着光荣传统，早在 60 年代创建“全国卫生红旗城市”时，在车站、公园、街头、电影院等公共场所就贴有控烟标志，设置有健康教育宣传栏。近年来，这一传统得以发扬光大并被赋予时代特色。现市内各大商场、公共娱乐场所均设有健康教育宣传栏及健康教育电子显示屏幕。全市有 100平方米以上的户外大型健康教育宣传栏有 10 多
15、个。为解决企事业单位宣传栏宣传资料缺乏这一问题，市健教所定期下发相关卫生科普墙报或健康教育资料，供企事业单位张贴。全市候车室、影剧院、会议厅室、比赛场馆等公共场所都贴有醒目的禁烟标志。（八）落实控烟健康教育工作（八）落实控烟健康教育工作我市从 1994 年开始开展“广东省无吸烟单位”的创建活动，1996 年 5 月成立控烟协会，同年 12 月 1 日市政府颁布佛山市区公共场所禁止吸烟的规定。近年来，通过开展“创卫”、 “全国亿万农民健康促进行动”、控烟宣传咨询活动、创建“无吸烟单位”活动等，控烟工作得到进一步落实。至今，全市已有 786 个单位成为省级“无吸烟”，其中无吸烟学校 568 个。全
16、市公共场所有专人督导禁烟工作，基本上做到了无人吸烟。通过多方面宣传发动，控烟工作得到许多单位支持和响应。每年的“世界无烟日”，市爱卫会都要联合相关单位开展形式多样的控烟宣传活动，市烟草专卖局、兴华商场、百花广场、玫瑰商场等单位积极配合，在这一天均停售香烟一天。2005 年 3 月，市健教所配合市爱卫办、市教委、市卫生局，组织对市区 80 多间中小学校开展反对吸烟宣传调查活动，近17 万名中小学生将控烟宣传问卷带回家中，与家长一起学习。共收回有效问卷 169580 份，结果显示，家庭吸烟率为 15.9%。二、主要做法与体会二、主要做法与体会 （一）各级领导重视，这是健康教育事业持续发展的关键（一）各级领导重视，这是健康教育事业持续发展的关键几年来，市委、市政府对全市的健康教育工作十分重视和关心，把健康教育列为“创建国家卫生城市”、 “初级卫生保健”、 “社区卫生服务”、 “全国亿万农民健康促进行动”等工作的重要内容。市卫生局于 2001 年制定下发了佛山市健康教育工作规划（20012005
