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1、1论劣质食品侵权以及法律完善论劣质食品侵权以及法律完善内容提要：食品安全问题关系国计民生，可就算其如此之重要，食品安全事故在生活 中仍时常发生，从苏丹红鸭蛋到三聚氰胺奶粉及牛奶再到爆炸西瓜，地沟油， 墨汁粉条，毒豇豆，假牛肉短短几年时间食品安全问题却层出不穷，而且 有愈演愈烈的趋势。对食品安全的整治可以说已到了刻不容缓的地步。虽然关 于食品安全问题工作的开展一直是政府工作的重点，而且政府在食品安全监管 与对不法行为的惩治上下足了力气，但对食品安全问题的顽固性仍不能根治。 因此本文紧密结合我国食品安全现状，对食品安全问题产生的根源进行了剖析， 并从中国目前食品制度方面的法律出发，针对食品安全事故
2、侵权问题，为受害 者维护自己的合法权益提出了相关法律救济机制以及建议，最后在此基础上提 出了自己对食品安全法律制度的完善的看法以及相应对策。关键词：劣质食品 侵权 法律完善Poor food and theory of tort law perfectAbstractFood safety problem relationship beneficial to the peoples livelihood, even if its so important, food safety accidents in life are still often occur, from duck to mel
3、amine milk powder and milk to the explosion of watermelon, drainage oil, ink stick, poisonous cowpea, false beef - just a few years, food safety problem is emerge in an endless stream, and there is growing trend. The food safety rectification can be said to have to brook no delay. Although the issue
4、s of food safety work has been the focus of government work, and government in the food safety supervision and punishment for illegal acts under the foot of the effort, but the problem of food safety is still no cure intractable. Therefore, combining with the current situation of food safety in Chin
5、a, the food safety problems are analyzed, and according to Chinas present food system in terms of the law of food safety accidents, in view of the infringement, as victims to safeguard their legitimate rights and interests and puts forward related legal remedy mechanism and proposal, finally based o
6、n this proposed oneself to food safety legal system of views and the corresponding countermeasures. Key words: Poor food copyright infringement legal Perfection2目录一、我国目前食品安全现状 （一）劣质食品的定义（二）我国食品安全现状及其相关原因1食品安全标准体系不健全2. 监管部门繁多执行不力3. 财政投入不足二、中国目前在食品方面的相关法律制度及其缺陷（一）法律体系不够完善（二）存在“真空”与“交叉”地带（三）救济机制不够完善1损害
7、赔偿制度存在缺陷2举证责任的限制3. 消费者维权成本高三、如何完善食品法律制度 （一）完善法律体系（二）完善救济机制参考文献3论劣质食品侵权以及法律完善一、我国目前食品安全现状（一）劣质食品的定义 劣质食品的含义有广义与狭义之分。狭义的劣质食品仅指质量低劣或者失 去使用性能的食品。广义的劣质食品除了包括狭义的劣质食品外，还包括生产、 加工、运输、储藏等未取得相应资质的产品，如三无产品。 （二）我国食品安全现状及其相关原因 俗话说民以食为天，食以安为先，食品的需求是每个人最本能的需要。如 果说良好的教育使人类社会处于文明有序的状态，那么食品则是是人类得以延 续的根基。毛泽东曾今说过身体是革命的本
8、钱，如果国民没有一个好的身体， 谈何发展自我，谈何贡献社会。从某种程度上讲食品安全建设才是重中之重。 既然食品安全如此重要，那么中国目前食品建设又处于怎样一个状态呢？ 从苏丹红鸭蛋到三聚氰胺奶粉及牛奶再到爆炸西瓜，地沟油，墨汁粉条， 毒豇豆，假牛肉短短几年时间食品安全问题却层出不穷。美国媒体这样报 道中国目前的食品市场状况，说中国现在的食品市场像美国一百年前的那样， 市场无序，食品安全问题层出不穷，而且不法商贩的行为屡禁不止。国内某网 站上对中国目前的食品安全现状评价数据显示 ，2012 年以来市民对食品安全 问题有信心的占 50%，有 30%的市民对食品安全缺乏信心，仅 3%的市民对食 品安
9、全问题非常有信心。通过这组数据可以看出中国目前食品安全问题的严重 性，可以说加大对食品安全的监管已经到了刻不容缓的地步。食品行业之所以 出现如此严峻的形式，主要有一下几下方面的原因。 1、食品安全标准体系不健全，没有较为统一的行业标准。在众多的食品行 业中，对同种类的食品的安全标准规定不一致，最明显的就是乳制品行业。虽4然国家出台了众多的关于乳制品生产的标准，但正是由于相关法规太多，而且 有许多的规定不一致，致使每个乳制品生产企业所执行的标准不一样。这样由 于行规的不一致，极易发生行业生产混乱的现象，这无凝为食品安全埋下了一 颗定时炸弹。就拿去年刚出台的乳业行业标准来说，对乳制品各种营养成 分
10、的含量检测纷繁复杂，而且对其中相关成分的检测标准明显低于国际同行业 的相关标准，不能与国际市场完全接轨，因此被专家评价为“倒退了 25 年，堪 称全球最差”，并称中国被“个别大企业绑架，是全球最差标准”。另外，生产经 营者的资格良莠不齐，尤其是食品免检制度的存在，虽然减轻了政府职能部门 的负担，但却放任了一些企业为所欲为，留下了诸多监管空白。加上目前我国 的法律对于违规企业的处罚力度较轻，对违法行为的处罚起不到杀一儆百的社 会效果，企业的违法成本太低，导致许多企业存在侥幸心理。2、监管部门繁多，执行不力。目前，“分段管理为主，品种管理为辅”的模 式是我国对食品行业监管的主要手段，这种管理模式的
11、缺陷在于导致食品安全 管理出现条块分割、沟通不畅，部门之间配合不默契，工作开展起来易出现不 协调的局面。由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主， 因此，“机构云集”增加了政府对食品安全工作的管理难度。多个部门监管一个 方面的事务往往需要政府协调，提高了管理成本，降低了管理效率。而且由于 部门繁多，易出现“一管都管，不管全都不管”的局面。国家食品药品监督管 理局与卫生部分分合合的历史表明，国家建立独立食品安全监督部门的思路似 乎并不十分清楚，这不仅影响了食品安全监管的效力，更造成了问责不明确的 弊病。也正是如此，政府对食品行业的监管无法完全做到法规化、制度化、现 代化。对食品问题
12、的解决不彻底，不能从源头上解决问题，往往是拆东墙补西 墙。3、财政方面投入不足，检测机构资源配置不合理。同西方发达国家相比， 我国作为发展中国家，在食品监管方面所投入国家财力远不足与发达国家，但 投入不足是一个不容回避的问题。国家财政投入的不足，从而导致以下方面的 问题：一是国家急需的部分检测项目能力不足。如食品中不明有毒有害物质的 鉴定技术、 激素、农药残留、兽药残留、二恶英、疯牛病的检测、 转基因食 品的安全性评价等，监督检验能力与国际水平差距逐渐加大，制约了食品卫生 监督管理水平的提高。二是利益驱动导致执法部门的执法行为不能从根本上得 到落实。如有的执法机构偏重于有经济利益的执法行为，以
13、罚代刑、以罚代管， 一罚了之，监督执法工作时紧时松，违法行为屡禁不止，有的甚至为不法经营 者充当保护伞。三是基层食品卫生监督机构的设置和技术人员配备与监督工作 开展的需要不能适应，导致食品检验方面存在死角。除此之外，食品生产和经营者缺乏诚信，没有好的行业道德也是食品安全 问题频发的重要原因。食品生产者和经营者最关注能否赚钱，丧失道德底线， 他们当中的很多人不顾法律禁令，铤而走险，以身试法，屡禁不止。目前，不 管政府部门还是消费者掌握企业食品卫生质量的信用状况难度很大，很难起到 消除信息不对称、鼓励守信者、打击遏制失信者、追溯责任、形成诚信经营氛 围的作用。央视著名主持人白岩松在微博上发表的一段
14、话很值得我们深思：我们现在 都是原告，也都是被告。卖猪肉的人用夹杂瘦肉精猪肉挣来的钱，兴高采烈地5出来买馒头，没想到馒头被别人染了色；然后卖染色馒头的人出来给孩子买奶 粉，里面有三聚氰胺。1每个人都在害别人，每个人都是受害者，这是一个恶性 循环。 面对我国食品安全问题的不断凸显，许多食品安全事件让人触目惊心。通 过对食品安全法律制度的剖析，认识法律制度方面存在的问题，从而从法律上 遏制食品安全事件的发生，对目前食品市场安全问题的解决有很大的作用。 二、中国目前在食品方面的相关法律制度及其缺陷我国关于食品安全的立法经历了一个从无到有，从单一到不断丰富和完善 的历程。以下即是中国目前的在食品方面的
15、相关法律制度。中华人民共和国标准化法实施条例 ，这部法律的实行，不仅规范了工业 产品的标准，也包含食品生产在内并明确了相关职责及法律责任。 中华人民共和国进出境动植物检疫法 ，该法对动植物以及与其相关产 品的进出境做了较为详细的规定，规范了此类行业的进出口秩序。中华人民共和国产品质量法 ，该法加强了对产品质量的监督，规定了 生产者、销售者的产品质量责任和义务，同时对产品质量纠纷的损害赔偿以及 相关处罚作出了规定，是消费者与经营者之间的权利义务关系更加的明确和具 体。 中华人民共和国农业法 ， 该法规定了农业的生产经营体制，农业生产、 农产品流通与加工、粮食安全、农业投入与支持保护以及农民的权益
16、保护、法 律责任等，规范了农村地区食品的生产、加工、流通的相关秩序。 中华人民共和国食品卫生法 ，为了进一步加强对食品卫生的监督和管 理，中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于 1995 年 10 月 3日通过了该部法律，具体规定了各部门的职责，详细规定了食品、 添加剂、食品容器、包装材料 和食品食用工具、设备、洗涤剂、消毒剂、等 与食品相关的生产经营场所、设施和有关环境。中华人民共和国食品安全法 ，继食品安全法颁布后，2009 年 2 月 28 日 中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过并颁布 了（中华人民共和国食品安全法） ，进一步规定了食品安全风险监测和评估、 食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、 法律责任等。9 过并颁布了（贴于 中国论文下载 77消费者权益保护法以及刑法分则第三章破坏社会主义市场经济秩序中 规定的生产销售伪劣商品的相关犯罪，还有行政处罚法中的相关规定，都有食 品安全的法律规定，他们
