近年我国重大旱灾

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1、时间时间涉及省市涉及省市旱情旱情2009 年我国多省遭遇严重干旱连续 3 个多月，华北、黄淮、西北、江淮等地 15 个省、市未见有效降水。冬小麦告急，大小牲畜告急，农民生产生活告急。不仅工业生产用水告急，城市用水告急，生态也在告急。2008 年云南连续近三个月干旱据统计，云南省农作物受灾面积现已达 1500 多万亩。仅昆明山区就有近 1.9 万公顷农作物受旱，13 多万人饮水困难。2007 年22 个省发生旱情全国耕地受旱面积 2.24 亿亩，897 万人、752 万头牲畜发生临时性饮水困难。中央财政先后下达特大抗旱补助费 2.23亿元。2006 年重庆发生百年一遇旱灾全市伏旱日数普遍在 53

2、 天以上，12 区县超过 58 天。直接经济损失 71.55 亿元，农作物受旱面积 1979.34 万亩，815万人饮水困难。2005 年华南南部现严重秋冬春连旱，云南发生近 50年来少见严重初春旱2004 年我国南方遭受53 年来罕见干旱造成经济损失 40 多亿元，720 多万人出现了饮水困难2003 年江南和华南、西南部分地区发生严重伏秋连旱，其中湖南、江西、浙江、福建、广东等省部分地区发生了伏秋冬连旱，旱情严重2000 年多省干旱面积大，达 4054 万公顷，受灾面积 6.09 亿亩，成灾面积 4.02 亿亩。建国以来可能是最为严重的干旱。记者：从人们的常识来讲，大家都可以理解北方大旱，

3、但是尤其是西南地 区降水量很丰富，水资源也很丰富，所以今年出现这样的干旱也比较严重，这 是为什么？嘉宾：还是跟气候有关系，前不久气象局其实有过一些说明。它和印度洋 吹来的暖湿气流以及北方低温是有关系的。实际上它一直没有过来，印度洋暖 湿气流一直上不到云南这个地方来，上不到相对较高的地方来，这里面就有一 个大气环流的问题了，这些我想气象部门专家解释会更权威。按照气象专家的解释，西南五省的旱情是大气环流异常所导致的。因为今 年冬天印度洋的海上温度升高，而陆地上特别是我国北方地区气温下降，陆地 上比较冷，海洋上比较暖，不利于海风的形成，也就不利于海上的暖湿空气被 输送到大陆上来，从而导致了西南地区干

4、旱少雨的局面。记者：我们也在媒体上看到一些评论说，除了自然因素之外，这次这样灾 害，有没有人类活动的因素？嘉宾：人类活动的因素肯定是有的。记者：比如说当中一个猜测，是认为说现在西南很多地方因为把原始生态 林砍伐之后，大量的种植，像橡胶或者桉树这样的作物，被比喻，叫做抽水 机，大量可以消耗地下水，会不会这种情况下，改变了生态环境？嘉宾：一般通常意义上，植被比较丰富的地方，特别是属于保水的，含水 的，但是你说到种了大量的植物，把地下水都被植物给消耗了。我想消耗地下 水也是浅表层的水，植物的根系不可能扎到我们那个意义上的地下水，都是在 土壤的表层。记者：表层水不至于有很大影响吗？嘉宾：基本上属于墒情

5、，土壤的一个含水量的问题。嘉宾：它还不是我们意义上几米以下地下水，我想说这个问题，由于种树、 种植物而导致干旱这种推定，你认为你相信吗？记者：我只是看到它在媒体上出现了，而且是以公开发表的方式出现的， 所以会有很多人有这样的疑问。嘉宾：我想可能也是一种研究，对水量的减少，水分的减少，或者增加， 这个我想不同的植物肯定会有所影响，但是导致这么特大一个干旱，至少我这 没有什么资料可以说明这个问题。记者：在这个图上我看现在是，包括北方的地区，从新疆到河北、内蒙这 一带，好像也出现了旱情，那就是北方现在也开始旱了。嘉宾：北方现在正好是开始要春播了，冬小麦区开始返苗，由于它去年以 来，入秋以来降水偏少，

6、也会出现一些旱的情况。嘉宾：现在就是看轻旱还是中旱还是重旱。记者：现在都还没有办法判断是吗？嘉宾：现在还没办法，但是有一些旱的迹象苗头出现了。根据水利部门的监测，北方地区的旱情已经开始显现，如果后期出现高温 少雨多风的天气，旱情很可能会迅速发展，很多人担心，接下来我国会不会出 现南北同旱的局面。记者：有没有可能会出现南北需要同时抗旱的局面？嘉宾：这种情况应该说每年都有它的可能性，但是今年显得尤为明显。记者：明显？嘉宾：因为西南五省出现了特大干旱，北方西北地区虽然现在出现的旱情 较往年平均值还要低一点，但是从它前期的降雨的情况来看，偏少了二到五成。记者：这是个什么概念？嘉宾：通常比如说有一百毫米

7、的降雨，它比它一百毫米少了两成或者是少 了五成。记者：会带来什么后果？嘉宾：当然是墒情比较差了。作物种上去以后，土壤的含水量很重要，保 水的情况，这个对作物的生长至关重要了。墒情好，通常的意义，我们春耕就 好一些，所需要浇灌的水量就少一些，现在西北这一带墒情应该说由于降水比 较少，少了二到五成，另外像东北一带，河北这部分地区出现了一些因旱人饮 安全问题。记者：您是说北方也出现了人饮困难？嘉宾：当然这个目前还是很少的，比如说像辽西地区这是重旱区。记者：像这样南北同旱的话，这个格局以前常见吗？嘉宾：应该说在这个时期，南北同旱这种情况是不常见的，记者：我们都非常期待好的情况，降雨赶紧发生，但是也会有

8、一种担心， (剪)记者：如果南北需要同时抗旱局面出现的话，最大的挑战会在什么地方？嘉宾：当然对国家来说是最不希望出现的，但是它出现了，就要采取措施， 南方这边长旱，大旱，北方也一样要采取相应抗旱措施。正是春耕的时候，一 定要确保春耕播种，要看它干旱的程度，是轻旱还是中旱，还是说就像西南地 区这样特大干旱，相应的也要采取措施，要启动应急预案。西南地区虽然是中国水资源最为丰富的地区之一，但是却长期面临用水紧 缺的挑战。在这次历史罕见的旱情下，水资源的矛盾更加突出。那么，到底是 什么样的原因导致了这样的局面呢？记者：因为西南地区水资源很丰富，拿云南来说，人均水资源应该是一万 立方米，比全国水平要高四

9、倍。大家会觉得这个地方出现干旱也许不稀奇，出 现干旱之后，怎么会出现这么严重的用水困难？嘉宾：咱们国家降雨时空分布是非常不均匀的，这个概念可能大家都清楚， 它在降雨的时间上分布是很不均匀的。我们国家通常都是在 6 到 9 月是降雨汛 期，汛期就是降雨比较多的时候，一般通常 65%到 85%这一年的降雨量都在 6 到 9 月这个时间里降完了，对于云南也同样是这样。这个时间，降雨演变成地 表的径流，你留不住，因为云南山高，水深，就跑到里去了，虽然年 均降雨量很多，人均降雨量很多，但是它都在这几个月全部跑掉了。剩下来那 几个月怎么办呢。记者：既然这是一个规律，为什么不能够用一些我们的方式把水留住呢？

10、嘉宾：我们做了很多的水利设施，建了很多的水利工程，五小水利工程， 水窖，包括一些水库。这个当然相比现在经济社会发展的要求，相比气候变化 这种气候形势，相比老百姓民生的要求，我觉得也还是不够的。特别是建设两 型社会，资源节约型，环境友好型的社会，建设包括促进经济发展方式的转变 等等，这一些的要求来讲，那还是有差距。记者：所以我们也看到有一些评论说，说这次灾情造成的后果严重，也有 一部分因素是因为我们水利上的欠帐比较多，您是否看过这样的想法？嘉宾：我看过，我也赞成这样的，应该说同意他这种说法。旱情发生的背后，给我们带来怎样的教训？记者：现在病险水库会占到全部水库百分之四十几，怎么会有这么大的一 个

11、概率？嘉宾：应该说是先天不足，存在着很多因陋就简的这种工程。水利设施基础薄弱，农业发展面临怎样的考验？记者：您是说我们 18 亿亩耕地当中一半是望天吃饭？嘉宾：这样的耕地是叫做望天收，因为我国在水利建设方面长期存在历史欠账问题，目前我国抗旱基础设施 建设滞后。特别是很多水利工程已经年久失修，不但发挥不了的抗旱救灾作用， 还埋下了防洪的安全隐患。记者：比如说我们在现场采访的时候会发现，现在我们使用的这种水利的 工程，很大一部分是在上个世纪五六十年代建的，甚至有更早的，我们去采访， 有个是在晚清时候建的，而且就是时间长了之后，有一点年久失修，所以如果 没有常嘉宾：缮常新的话，那不就很难在抗旱的时候

12、发挥很大的功用吗？那还不仅仅是抗旱的问题的，那还有防洪的问题，一旦来了大水，如果要 是老化失修，一冲而溃，造成生命财产的巨大损失。所以一定要对老化失修， 出现病险水库要进行维修加固。记者：我们看到一个数字是说，现在病险水库会占到全部水库百分之四十 几，怎么会有这么大的一个概率？嘉宾：这是一个统计数字，我们国家现在有 86000 座水库，其中我们统计 出来有 3 万多座水库存在病险，当然这里边绝大多数都是小型的水库。记者：拿贵州来说，17000 多个蓄水的工程，99.9%都是小型水库，那也就 是说抗旱中本来最应该发挥作用的这部分水库，现在实际上出的问题是比较多 的。嘉宾：是有这种情况，因为小型水

13、库，按我们说法都是老百姓，有很多都 是当年那个时代，自己组织修建的。应该说是先天不足，无论在设计上，在施 工上，材料上，都还存在着很多因陋就简的这种工程。现在国家党中央国务院 对这件事高度地重视。专门制定了规划，要求对其中 6240 座大中和小一型的水 库要进行除险加固。当然你说加固完这 6240 座水库，其他的还有，我们现在 努力地争取要进行维修、维护，地方政府也都投入了相当的财力和物力。目前我国财政每年在农业生产性投入上将近 1500 亿元，但是对于地广人多 的广大农村来说，仍有困难。记者：如果是 1500 亿，这个投到现在的水利设施上来讲，能够吗？嘉宾：够看是什么标准了，让基础设施的建设

14、，要达到一个能够足以承载 和支撑当地的经济社会发展的话，我觉得当然还远远是不够的。记者：云南一个县长问，如果能够有十万口水窖，那就能够不会出现那么 严重的人畜饮水的困难，可是一个水窖概得四千块钱，县里人均年收入是 2500 元，地方上越是农业县，可能越穷，越出不起这个钱，那怎么办？嘉宾：像这些应该采取国家投入一部分，当地和老百姓也能够积极地投工 投劳，民办公助，采取这样的一些方式来加大水窖的建设，小水塘坝的建设等 等这些工程。记者：可能有人会觉得这重要吗？可能没两天下了雨，这场事又过去了？嘉宾：是。可能一些人，在灾害来的时候，他觉得这是非干不可，灾害一 旦过去，可能还有其他的事更重要。但是我觉

15、得，为什么叫可持续发展呢，就 是要百事为后事之师，一次为训，就应该加大这方面的力度。记者：如果在发生灾情之后这种整个救灾的资金，能够在之前投入到水利 设施的建设上，会不会更好？嘉宾：那当然更好，加大水利建设的投入，特别是民生水利的投入，是必 要的。嘉宾：但是它复杂在哪儿，它是一种复合系统，它与气象的灾害有很大的 关系，和我们的承灾能力也有很大的关系，和我们的经济发展水平也有很大的 关系。就是你说的年年抗旱，你可能年年都问这个问题，它有一个相当长的过 程，我们也不可能一蹴而就。一股脑地都解决，这个当然是我们一种愿望了， 但是实际上这个问题确实是很大的一个问题，根据水利部门的统计，截止到 3 月

16、26 日，西南五省耕地的受旱面积达到 9500 万亩，全国耕地的受旱面积达到 1.14 亿亩。农业生产遭受巨大损失，除 了干旱少雨的自然原因之外，也和我国农业基础设施落后有直接的关系。记者：这次我们在现场采访的时候会发现说，很多西南地区农民他们平常 的土地就是靠天吃饭。所以一碰到旱情，就很难有办法。嘉宾：这样的土地耕地是叫做望天收，天上下多少雨，靠老天来，这叫做 给予农业，靠着老天降雨，没有灌溉水利，灌溉设施。记者：一点都没有？嘉宾：现在我们有统计，大概还有 50%的耕地还是属于望天收。记者：您是说我们 18 亿亩耕地当中一半是望天吃饭？嘉宾：还有望天收的耕地，这些耕地有很多都在山区，不是像那种，咱们 看到平原上的这种大片连片的耕地，要想给它修水利设施，灌渠，也是十分困 难的。因为我们是一个人口众多的国家，居住在高山陡坡的地方，很多的农民。记者：这个信息可能会让更多人意外，因为我们农业发展这么多年，会 有这么多的土地没有任何的水利灌溉的设施。嘉宾：因为还有很多的特殊条件。嘉宾：比如说有些山区每年降雨量是很丰沛的，实际上。记者：不需要。嘉宾：