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1、1富县物价局落实惩防体系建设 任务分工情况的报告县惩防体系建设领导小组办公室：按照关于印发贯彻落实实施办法任务分工的通知 （富纪发200913 号）文件精神，我局承担“有效解决物价方面群众反映强烈的问题”的工作任务。几年来，我局始终以“强素质、树形象、重民生、解难题、抓行风、促和谐”为主线，充分发挥职能，不断规范价费管理、加强监督检查、提升调控能力，努力解决群众关心的热难点价格问题，取得了一定的成绩。现将我局2009 年以来落实工作任务情况报告如下：一、任务完成情况（一）规范价费管理，力求源头解决问题1、严格执行各项收费政策。一是认真落实国家、省、市价格和收费政策。按照国家、省、市要求，对我县
2、行政事业性收费项目进行了及时全面地清理，累计取消涉及公安、民政、工商等 13 个部门单位的收费项目 29 项 79 标，为群众减轻负担二十余万元。二是认真做好收费许可证年审及换证工作。严格按照原国家计委、财政部等六部委收费许可证管理办法和陕西省行政事业性收费管理条例的有关规定对全县行政事业单位及经营单位进行年审及换证工作。我局在年审中创新“五个结合”的工作方2法，即把年审及换证工作与价格法律法规宣传相结合，与清费治乱工作相结合，与监督检查工作相结合，与落实收费公示制度相结合，与征收价格调节基金工作相结合，通过这些措施，保证了年审及换证工作的顺利进行，使得审证率一直保持在 100%，从源头上杜绝
3、了各类乱收费现象的发生。三是积极开展经营服务价格管理工作。根据陕西省经营服务价格管理办法和陕西省经营服务价格管理办法实施细则等文件规定，我局从 2010 年 5 月开始在全县经营性企事业单位中，积极开展了经营服务价格（收费）证的办理工作，将经营服务价格纳入管理，至今已办理经营服务价格（收费）证66 个。这项工作的开展对规范我县经营服务价格行为，保护经营者和消费者的合法权益起到了积极作用。2、健全和完善定调价程序。一是建立了价格听证制度。凡出台涉及民生的价费政策时，都要举行价格听证会，邀请人大、政协及群众代表参加听证，对价费政策发表意见，提高了价格决策的透明度和公众参与度。两年来，先后就自来水价
4、格、天然气入户工程工料费等举行了价格听证会。二是引入了成本监审制度。自 2009 年我局成本调查队成立以来，便将成本监审结论做为定调价的重要依据，不断健全成本监审制度。先后完成了市成本队委托的幼儿园保教费、普通高中学业水平考试费、生猪屠宰加工费、廉租房租金等成本监审工作，出具了成本监审报告 10 余份，核减3金额 15 万元。3、审慎出台价费政策。一是严格审核短期培训收费。凡办班收费的单位必须要先给其主管部门报告，经其同意后，再由我局在认真进行收费成本监审的基础上制定收费标准，两年来共审批办班收费12个，办班数量和收费标准均低于同期。二是根据延安市物价局关于调整我市天然气价格的通知文件精神，调
5、整了我县城区天然气居民用户设施维修费，将收费标准由原来每户每月3元降低为每户每月1元，减轻了居民用气负担。三是经成本监审并请示县政府同意，确定我县廉租住房惠民家园小区（一期）租金标准为每月每平方米1.80元，保障了低收入群体的住房需求。（二）加强监督检查，建立行业自律机制我局始终围绕全县经济发展大局，以政府关心、群众关注、社会反映强烈的价费问题为重点，深入开展了价格监督检查，加大了对价格违法行为的查处力度。两年来，我们共查处价格违法案件 54 起，实施经济制裁 10.636 万元，退还用户 12.49 万元。1、全面做好政府管理价格和收费项目的监管工作。一是开展教育收费专项检查。每年春、秋两季
6、开学，我局都分别成立由主要领导亲自带队的检查组，针对收费公示情况、收费执行情况、教辅资料征订情况等，对全县范围内的四十余所中小学校的收费情况进行专项检查。通过检查，4促进了“两免一补”政策的落实，有力地遏制了学校的乱收费行为。目前，全县各公立学校均能够很好的执行国家各项政策，没有乱收费现象存在。二是开展涉农价费专项检查。为切实减轻农民负担，进一步规范涉农收费，按照上级文件精神，我局每年均组织相关部门联合对全县各涉农单位的收费执行情况进行一次全面检查。通过连续多年的检查整改，我县农民基本实现了零负担，各项惠农措施也都能落实到位。2010年3月，国家发改委价检司领导深入我县检查调研时，对我县涉农价
7、费工作给予了充分肯定和高度评价。三是开展医疗服务和药品价格专项检查。坚持每年对全县医疗机构的药品价格和服务收费开展一次全面检查，确保各医疗机构能够严格执行各项医药价格政策。按照县医药卫生体制改革要求，全县公立医院药品实行集中采购配送，药品价格与从前相比明显降低，县医院率先实现了药品零差价销售，切实减轻了人民群众的医疗负担。四是开展涉企收费专项检查。每年对全县涉企收费单位开展一次全面检查，重点检查工商、国土、城建、卫生、安监、环保等部门单位的涉企收费情况。通过检查，规范了各涉企单位的收费行为，为经营者提供了良好的发展环境。五是全面落实价费公示制度。我们要求所有收费单位都认真贯彻落实收费公示制度，
8、持证收费、公示标准，以便群众监督。针对农村价费监管力量薄弱的状况，印制了富县涉农价费公示手册5万余册发放到农民手中，并要求各5乡镇在政府显著位置对涉农价费进行公示。通过我们坚持不懈的督促推行，全县政府管理价格和收费项目公示率目前已达到100%。2、大力加强放开商品和服务价格的监管工作。一是扎实开展明码标价检查工作。我们要求检查人员每月利用一周时间对城区 1200 余家商户的明码标价情况进行一次拉网式排查。累计发放整改通知书 1000 余份，处罚违反明码标价规定的商户 9 家，处罚金额共计 3500 元。目前城区商户明码标价挂签率已达到 95%以上，有效减少了价格欺诈等现象的发生，对净化我县消费
9、环境起到了积极作用。二是加强节日市场巡查工作。每逢春节、国庆等节假日，我们都抽调专人开展市场检查。两年来，共出动检查人员 60 人次，先后对客运车辆、宾馆酒店、药店以及城区各大超市进行了检查，尤其对肉、禽、蛋等与人民群众息息相关的商品的市场价格和明码标价执行情况更为关注，有效防止了囤积居奇、哄抬物价等现象的发生。三是做好市场价格专项检查。针对去年以来以食品为主的价格上涨，我局抽调精兵强将组成专项检查组，对城区市场价格进行了大检查。共检查商业企业 33 户、物业公司 2 个、大型农副产品集贸市场 2 个、酒店宾馆 5 个、天然气公司 1 个、客运公司 4户。重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以
10、及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，维护市场正常价格秩序，对保持我县价格总水平基本稳定起到6了积极作用。四是大力推进价格诚信建设。积极开展了“价格诚信单位”创建活动，动员全县商业经营者广泛参与。通过宣传教育，帮助企业完善了各项价格管理制度，引导和督促经营者正确运用自主定价权，增强经营者价格自律意识，产生了一批群众认可的价格诚信示范单位。有效地规范了全县经营者的价格行为，减少了价格欺诈等价格违法行为的发生，为建设“诚信富县” 、 “和谐富县”起到了积极的推动作用。（三）健全调控体系，保持价格水平稳定1、建立健全价格监测预警体系。一是建立组织。在县委、政府和市局的高度重视下，20
11、09 年 4 月成立了富县价格监测中心， 编制 3 人，为价格监测工作提供了有力的组织保障。二是健全制度。建立了比较完善的价格监测网络体系，形成了一整套工作制度和规范。每周二、五对全县42 种与人民群众生产生活密切相关的重要商品进行定点监测，坚持一月一汇总，一月一分析，并及时将汇总结果上报市局和县政府，为领导决策提供翔实的数据。累计完成价格监测周报表 120 余份、价格监测月报表和市场重点商品价格动态分析 20 余份。三是完善了信息发布制度。为了满足群众对价格信息的需要，我们将监测数据、对比情况和分析结论等第一时间在县政府门户网站显著位置和县电视台富县商情栏目进行发布，有效阻止了各种不实传言在
12、社会上的传播，起到了稳定社会预期的效果。72、加强价调基金征管工作。价格调节基金，是政府为了平抑市场价格，用于吞吐商品、平衡供求或者补贴低收入群体、支持经营者的专项基金。为了切实加强此项工作，提高政府调控市场价格的能力，我们于 2009 年提请县政府重新修订出台了富县副食品价格调节基金征收管理暂行办法 ，理顺了征管体制，明确了征收范围，落实了征收责任，制定了奖惩措施。在此基础上，我们进一步完善了价调基金征管工作各项制度，实行“税背基金同步走”的征收原则，加强了价调基金的财务管理和票证管理，做到了应收尽收、不留死角。两年来，共征收副食品价格调节基金 700 余万元，为保持我县价格总水平基本稳定提
13、供了坚实的资金保障。3、出台价格异常波动应急预案。为了应对商品价格和服务价格异常波动事件，维护正常的市场价格秩序，根据中华人民共和国价格法 、国家发改委价格异常波动监测预警制度及中华人民共和国突发事件应对法等相关法律、规章和政策，制定出台了富县应对价格异常波动应急预案 ，为应对价格异常波动提供了可靠的制度保障。二、存在问题及整改措施（一）存在问题尽管我们在解决群众关心的热难点价格问题上做了大量工作，取得了一定成效，但也存在一些问题。主要是：8价格调控手段不多，稳定价格总水平的压力较大；明码标价制度在商品房销售领域执行的还不到位。（二）整改措施针对以上存在的问题，我们制定了具体计划和措施，确保在今年年底前全面完成工作任务。一是加大对农产品生产和流通的支持力度，落实好鲜活农产品绿色通道政策；规范和降低农贸市场摊位费和超市进场费等费用；运用价格调节基金大力扶持蔬菜等农副产品生产。通过这些措施，力争提高农产品生产规模和技术，降低流通成本，确保农产品价格稳中有降，进而保持价格总水平基本稳定。二是加强和完善经济适用房、廉租房、限价商品住房和普通住宅商品房价格管理，规范房地产市场秩序；认真贯彻落实原国家计委关于商品和服务实行明码标价的规定及国家发改委商品房销售明码标价规定 ，严格执行商品房销售“一价清”和价格备案公示制度，大力整顿商品房销售市场价格秩序，保护购房群众合法权益。二一一年四月一日
