世界各主要国家艺术教育实施概况

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1、1世界各主要國家藝術教育實施概況壹、美國部分一、前言 美國並無所謂藝術行政機構或體系，而係以獨立機構之方式，於 1965 年根據國家人文藝術基金會法案成立聯邦國家藝術基金會 (National Endowment for the Arts, NEA)，以獎助藝術活動及教育之推廣。 為配合 NEA 之獎助措施，各州及地區亦成立State Art Agency(SAA) 或Regional Art Organization(RAO)，作為對應單位，以爭取 NEA 經 費，並配合該基金會之運作自行制定州內相關藝術政策，彼此間並無統 屬關係。 二、美國的社會藝術教育及學校藝術教育 （一）社會藝術教育

2、美國文化藝術政策秉持開放、多元的原則，不以官方立場主導，尊 重各州政府自主特色，鼓勵各州、各團體及個人的自由發展，惟在 經費方面，聯邦政府每年均撥款給予通過申請者獎勵或補助。為執 行該撥款補助業務，設立基金會型態運作的獨立機構，以支持及推 動全美及各州文化藝術的相關策劃事宜。 根據 1965 年的聯邦法令而設置的國家藝術人文基金會（The National Foundation on the Arts and Humanities） ，目前轄下有三個機 構一國家藝術基金會（The National Endowment for the Arts, NEA） 、 國家人文基金會（The Natio

3、nal Endowment for the Humanities, NEH）及博物館與圖書館服務中心（Institute of Museum and Library Services, IMLS） ，其中國家藝術基金會以獎助及補助方式，協助並 指導各州透過州立法或成立州立藝術委員會（State Art Council） ，各 郡市亦多依此模式成立地方性藝術委員會，共同推展全美文化藝術 活動及社會藝術教育。 國家藝術基金會的指導單位是國家藝術委員會（The National Council on the Arts, NCA）NCA 的地位崇高，成員包括二十位藝術 文化界重要人士，其中十四位由總統

4、指派 ，經參議院通過，另六位 是國會議員，為法定當然委員，委員會主席之任命，則需經總統提 名參議院通過。國家藝術基金會（NEA）採上述委員制，負責提供 藝文政策諮詢、審核申請補助案件、指導藝術活動等，補助藝術文 化活動以達到推廣目的，實為國家藝術基金會最重要的任務。在州 政府方面，各州設有州立藝術委員會（The State Art Councils） ，為 各州州民提供參與文化藝術活動之機會，並推展藝術教育等計畫。 另外美國有非常蓬勃的非營利組織或企業團體大力出資贊助及推廣 藝文活動及社會或學校藝術教育，例如成立超過四十年的 Americans for the Arts 等。 國家藝術基金會資

5、訊可查閱基金會網址 http:/arts.endow.gov/，各州 州立藝術委員會相關網址，可利用該基金會的相關連結查閱2http:/arts.endow.gov/partner/state/SAA_RAO_list.html。 （二）學校藝術教育 美國雖設有聯邦教育部，但是中小學的藝術教育的主管單位係屬各 州教育廳權責，由各州自行定藝術教學的內容及標準，有關五十州 的學校藝術教育政策可參考 the Arts Education Partnership 所整理的 資料，網址：http:/www.aep-arts.org/policvsearch/searchengine。 在 2001 年的

6、教育改革法案中，聯邦政府明文規定藝術學科為核心必 修科目，不過藝術科的教學內容係授權由各州自行研訂，一般中小 學的藝術教育均包括音樂、美術、戲劇及視覺藝術等項，但各州的 要求不相同，以加州為例，在加州教育法中即規定從幼稚園到十二 年級，均須教授藝術學科，有關加州各年級的教學標準及內容規定 於該州公布的視覺與表演藝術教學大綱，可利用教育廳有關藝術教 育的網址查閱 http:/www.cde.ca.gov/ci/vp。 聯邦教育部雖未明定藝術教育標準，但對於中小學藝術教育的課程 設計提供補助獎勵措施，例如 Arts in Education Model Development and Dissem

7、ination Grants Program。另外，美國國家教育進步評量中 心（The National Assessment of Educational Progress，NAEP）曾於 1997 年對藝術學科施以全國評量測驗，評量標準及成績報告可於相 關網頁查閱 http:/nces.ed.gov/nationsreportcard/arts/。 附件 NEA 2003-2008 策略計畫摘譯 一、概念： 1.藝術工作及自由表達是任何民主社會的重要部分； 2.藝術具有普遍價值（universal） ，具備跨越所有界限的能力，包括地理、經 濟狀況、種族背景或身心障礙；3.參與藝術及創作活動

8、是人類發展的基礎部分； 4.藝術家是該國最重要的創作（新）者之一； 5.重要文化作品及傳統必須予以保存及維護，以確保未來其後代之傳承； 6.復甦國內之藝術文化需要加強藝術教育，特別是青年； 7.藝術學習對青年之學術成就、詮釋技能、自信心、成功動機及工作準備等 有正面之貢獻； 8.藝術經由藝術組織及參與觀眾之開支提昇經濟； 9.社區生活及發展經由藝術、藝術家及藝術組織之存在而增長； 10.國家對藝術之支持必須依靠與社區內現有優勢及資產之合作（partnership） 。二、獨特角色： 1.提供優秀藝術全國性之獎助； 2.領導國內藝術學習； 3.提供全體民眾藝術管道（access to the a

9、rts） ； 4.表揚、保存、及分享美國多元文化傳統：35.作為有力之財務觸媒； 6.為各州及地方政府對藝術之支持設立標準及誘因； 7.彙集政府及民間各階層之藝術代表； 8.為藝術方面重要之溝通、對話、研究及新思維提供全國性之領導及鼓勵；9.獎助獨特藝術領域； 10.於國內外作為美國文化之全國象徵及代言者。 三、架構 1.經費發展及資源分配； 2.一般管理與事務處理過程； 3.補助應用準則之發展； 4.數據蒐集及報告。 四、改進 1.為所有計畫領掝訂定成果（outcomes） ，該目標應適合 NEA 之特定工作； 2.整合目標：四項計畫目標及一項管理目標； 3.更改 NEA 合作及管理目標，以

10、強化及澄清其與 NEA 任務之關係及支持； 4.本策略計畫之綜合目及成果及年度績效計畫之績效目標將互為對應； 5.發展績效指標，以提出年度績效計畫。該類指標將顯示量化及質化之評鑑， 以呈現 NEA 工作及任務之本質； 6.計畫評鑑之責任將交由 NEA 之專責部門，該部門將發展及實施年度評鑑計 畫。 五、建立民眾信心 1.管理及作業過程之績效責任（accountability） ； 2.決策過程透明化； 3.支持卓越； 4.除經費提供外，經由政策、研究、教育及集會提供領導； 5.認知聯邦支持可有力促使民間部門對藝術之財務支持； 六、計畫目標 1.鼓勵並支持藝術創作，保存多元文化傳統； 2.促進藝

11、術學習； 3.使社區至全國有更廣泛之藝術接觸管道； 4.發展並維擊合作，以促進 NEA 任務之達成。註：資料時間及來源：93 年 9 月 29 日駐美國台北經濟文化代表處文化組；93 年 10 月 4 日，駐舊金山台北經濟文化辦事處處文化組4貳、英國部分一、在英國並無藝術教育一詞，相類似者為創造性教育（Creative Education） ， 分由教育技能部（Department for Education and Skills, DfES）及文化、傳播及體育部（Department for Culture, Media and Sport, DCMS）共同負責。二、有關創造性教育目前做法：

12、 一份由全國創造及文化諮詢委員會（National Advisory committee on Creative and Cultural Education）所做的報告 Creativeity: All Our futures (1999)，特別強調 4-18 歲間小學及中學教育期間課程創造力的重要性， 這份報告是由 Professor Ken Robinson 擔任小組主席，並由教育技能部及 文化、傳播及體育部共同督導完成。 針對此報告，英國資格及課程局（Qualifications and Curriculum Authority, QCA）將對英國中小學中於創造性教育之教與學兩方面實際

13、狀況做一調 查。 DCMS 為此議題和 QCA 充分合作，並發現創造性教育確實對學生的學 習有所助益，以及提供教師對於上此類課程時許多有幫助的實例。 為回應 Robinson 教授之報告，自 2002 年 9 月份起至今，在英格蘭 16 個 地區，378 所學校約 250,000 名年齡介於 5-19 歲之學生間推展 Creative Partnership Initiative，以增強學生創造力。 例如可幫助各級中小學校瞭解其推展創造性教育個別需求，並幫助各校 擬定如何與學校以外之藝術機構及團體如博物館、美術館、劇場、舞蹈 社、古蹟建築、唱片公司、交響樂團等加強長期合作計畫。 此計畫提供更有

14、效、更具啟發性之課程，使社區的學生、家長及老師們 更能發覺自己在藝術方面的潛能及創造力。在 2006 年前，DCMS 及 DfES 將再增撥七千萬英鎊於此計畫，將目前實施之 16 個地區擴大為 20 個。 值得注意的一點是必須看看過去約 25 年來英國各藝術組織的作品。大部 分英國藝術組織，特別指那些表演團體都有相當健全的教育計畫以支撐 它們完成其作品。許多是推動啟發年輕人的創造才能的社會活動激發大 家的潛力，這其中許多計畫進行的時間都是在學生下課以後。也有一些遊說團體試圖影響政府部門的政策，如 National Campaign for the Arts (NCA)為代表英國所有藝術之獨立遊

15、說團體，其經費完全來自會 員之捐獻，代表藝術團體向政府機關發聲。此團體代表約 500 種不同藝 術團體，包括主要之劇場、舞蹈團體、視學藝術團體、作家協會，影劇 學校、電影及電視公司、藝廊等。三、NCA 主要工作重點為以下影響藝術事業發展之政府政策，如： （一）政府削減補助預算； （二）鼓勵年輕人參與學校藝術活動； （三）支持從事表演及舞蹈之學生； （四）確保地方政府支持藝術發展；5（五）公平分配樂透彩券盈餘，確保藝術事業獲有一定的比率； （六）確保各項藝術平均發展。 該機構和政府官員、影子內閣及其他對決策有影響力人士定期碰面並進 行遊說，在討論藝術政策及計畫時和各負責人基於平均發展原則共同努力

16、。 Arts Council England（英格蘭藝術委員會）也是一個全國性發展藝術之 組織，其經費來源為政府補助及全國樂透彩之盈餘。 四、相參考網頁：National Curriculum for the arts: http:/ National Advisory Committee on Creative and Cultural Education (establishment, members, etc.) http:/www.dfes.gov.uk/naccce/index1.shtmlArts Alive campaign http:/www.qca.org.uk/artsalive/about/index.htmCreative Partnerships http:/www.creative- Council England http:/www.artscouncil.org.uk/Nationa