上海2040城市规划专题研究(汇报版)

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1、上海2040城市规划专题研究市场营销部研展条线 2016年10月汇报人：韩斌君2016/9/16Content 1-规划解读1 1、20402040规划规划 VSVS上上一轮一轮规划规划? ? 2 2、本轮规划在产业、功能、交通、本轮规划在产业、功能、交通、 人口人口、配套上的重点方向？、配套上的重点方向？上海上海20402040年规划年规划逻辑框架图逻辑框架图总目标：卓越的全球城市总目标：卓越的全球城市分目标：创新之城分目标：创新之城子目标子目标 1、提升全球城市核心功能 2、建设更开放的国际枢纽门户 3、强化便捷高效的综合交通支撑 4、营造更具吸引力的就业创业环境子目标子目标 1、构建15

2、分钟生活圈 2、保护历史文化遗产 3、彰显城乡风貌特色 4、激发全社会文化活力子目标子目标 1、应对全球气候变化 2、全面提升生态品质 3、显著改善环境质量 4、保障城市安全运行分目标：生态之城分目标：生态之城底线约束底线约束 人口、土地、生态环境、安全人口、土地、生态环境、安全内涵发展内涵发展 创新驱动、城市更新、提升品质、创新驱动、城市更新、提升品质、 城乡一体城乡一体弹性适应弹性适应 多情景规划、空间留白、多情景规划、空间留白、 动态调整动态调整网络化、多中心的空间体系网络化、多中心的空间体系引领长三角世界级城市群引领长三角世界级城市群1、突出上海区域引领责任 2、推动大都市圈功能网络一

3、 体化 3、统筹战略协同区共同发展分目标：人文之城分目标：人文之城构建开放紧凑的上海市域构建开放紧凑的上海市域 空间格局空间格局 1、强化生态基底硬约束 2、突出交通骨架引导作用 3、构建“主城区-新城-新 市镇-乡村”的城乡体系 4、完善公共活动中心体系严格空间分区管制严格空间分区管制1、坚守生态保护控制线 2、锚固基本农田控制线 3、锁定城市开发边界 4、划定文化保护控制线明确空间发展策略明确空间发展策略 1、以中央活动区提升中 心城能级活力 2、以主城片区优化中心 城周边地区功能 3、以城镇圈促进城乡统 筹发展 4、以战略预留区应对重 大事件需求确立城市副中心，包括确立城市副中心，包括9

4、 9个主城副中心和个主城副中心和5 5个新城中心以及个新城中心以及2 2个核心镇中心。个核心镇中心。 继续提升五角场、真如、花木继续提升五角场、真如、花木3 3个副中心的功能，新增金桥、张江个副中心的功能，新增金桥、张江2 2个副中个副中 心。在宝山、虹桥、莘庄、川沙心。在宝山、虹桥、莘庄、川沙4 4个主城片区设置主城副中心个主城片区设置主城副中心要点要点总结总结副中心副中心上海都上海都 市圈市圈负增长负增长构建构建1+61+6上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地 区协同发展的上海大都市圈，形成区协同发展的上海大都市圈，形成9090分钟交通出

5、行圈，突出同分钟交通出行圈，突出同 城效应城效应六个六个 中心中心力争至力争至2020 2020 年常住人口控制在年常住人口控制在25002500万人左右，并作为万人左右，并作为2040 2040 年常住人口规年常住人口规 模的动态调控目标；模的动态调控目标； 规划建设用地总量控制在规划建设用地总量控制在3200 3200 平方公里以内平方公里以内在在 2020 2020 年基本建成“四个中心”的基础上，到年基本建成“四个中心”的基础上，到2040 2040 年将上海年将上海 建设成为综合性的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科建设成为综合性的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科 技创

6、新中心和国际文化大都市技创新中心和国际文化大都市上海上海20402040年规划年规划迈向“卓越的全球城市迈向“卓越的全球城市”过去过去大上海都市大上海都市 计划计划现在现在现代化国际化现代化国际化 大都市大都市未来未来卓越的全球卓越的全球 城市城市19991999- -20202020年年20162016- -20402040年年功能定位国际经济、金融、贸易和航运“四个中心”“四个中心”国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市科技创新中心和文化大都市人口规划至2020年居住人口16001600万万左右至2020年常住人口25002500万以内万以内，2040年2500万左右建设用地

7、城镇建设用地约约15001500平方公里平方公里“负增长”要求“负增长”要求 ，32003200平方公里以内平方公里以内城市规划中心疏解、外围发展中心疏解、外围发展1111个新城个新城（宝山、嘉定、松 江、金山、闵行、惠南、青浦、南桥、城桥及空 港新城和海港新城）主城扩容，两大新副中心主城扩容，两大新副中心+ +四大主城副中心四大主城副中心（金桥、张江， 吴淞、虹桥、莘庄、川沙）5 5个新城中心个新城中心（松江、南桥、青 浦、嘉定、临港）城乡体系中心城-新城-中心镇-一般镇主城区主城区- -新城新城- -新市镇新市镇- -乡村乡村建立全域管控分区发展，全面打破中心打破中心外围体系外围体系，构建

8、大都市多中心、网络化大都市多中心、网络化 框架框架，以此应对中心城边缘及外围地区的快速扩张上海上海20402040年规划年规划以结构调整代替“摊大饼”模式以结构调整代替“摊大饼”模式主中心副中心副中心副中心副中心副中心新城新城新城新城新城宝山宝山川沙川沙闵行闵行虹桥虹桥中心区黄浦江发展轴延安路世纪大 道发展轴全球城市核心区全球城市核心区同城效应大都市圈同城效应大都市圈上海上海20402040年规划年规划“一主、两轴、四翼；多廊、一主、两轴、四翼；多廊、 多核、多圈”的空间布局多核、多圈”的空间布局上海上海全球城市全球城市 ShangHai.GlobalShangHai.Global CityC

9、ity新新的战略机遇下，上海的全球城市定位的战略机遇下，上海的全球城市定位上海城市定位的双重上海城市定位的双重 含义：含义： 全球城市：全球城市：第一阶段：从“四个中心”到“亚太门户”，主要对标香港和新加坡第二阶段：从亚太中心城市到全球中心城市，主要对标伦敦和纽约 长长三三角都市圈的发角都市圈的发展引擎展引擎带动长三角都市圈制造业的升级；长三角都市圈门户与枢纽；研发、创新增长极.注解：“全球城市”（GlobalCity）的概念由美国社会学家萨森（Sassen）于1991年首次提出，定义逐渐由经济功能扩张到更多的非经济功能， 如科技、文化、生态、治理等功能。”世界经济的控制中心和服务中心世界经济

10、的控制中心和服务中心上海上海全球城市全球城市 ShangHai.GlobalShangHai.Global CityCity新国际产业分工下世界经济发展的控制和服务中心，是跨国金融机构、跨国公司总部集中地 全球城市全球城市上海建设全球城市的发力点：由“制造中心”上海建设全球城市的发力点：由“制造中心” 成为成为“总部基地”与“服务中心”“总部基地”与“服务中心”上海上海全球城市全球城市 ShangHai.GlobalShangHai.Global CityCity城城 市市GDPGDP总量总量 （亿元）（亿元）人均人均GDPGDP （元）（元）产业构成产业构成支柱产业支柱产业东 京492863

11、868680.05： 13:84： 86.1186.11制造业、信息 产业、金融及 保险业纽 约937944738060.6：8.6: 91.891.8金融保险、无 线通信、制药 等香 港182272488570.1: 7.1: 92.892.8进出口贸易、 金融及保险产 业、楼宇业上 海249651033630.4: 31.8: 67.867.8金融及保险、 地产、制造、 能源化工表：全球城市部分经济数据比较较其他城市支柱产业集中在金融、科技（信息、通讯）等领域，上海的制造、能源化工制造、能源化工仍占有较大比重；2015年上海500强企业全球总部全球总部8 8家。家。（上汽、绿地、浦发银行、

12、交通银行、宝钢、联通、太平洋保险、华信能源）城市城市数量数量 20152015年年20062006年年1 1北京北京525215152东京50523纽约47244巴黎31275伦敦2923表：2015年世界500强企业总部数前五的城市打造全球城市发展关键要素打造全球城市发展关键要素上海上海全球城市全球城市 ShangHai.GlobalShangHai.Global CityCity通过对各大全球城市的发展历程研究，总结出打造全球城市，吸引跨国总部、高素质人才 集聚发展的关键要素资料来源：文献整理（全球城市芝加哥的成功转型及其面临的挑战等）综合交通枢纽综合交通枢纽综合城市配套综合城市配套现代服

13、务业集聚现代服务业集聚跨国公司总部和地区性分支机构均将航空设 施与交通枢纽领先于劳动力、税收等作为选 址的第一要素国际会展中心、国际酒店、国际教育医疗等 城市配套设施，是吸引跨国公司、高端人才 的重要因素区域内的金融、房地产业、信息服务业的发 育状况是吸引跨国公司的重要因素人口结构优化人口结构优化区域必须能吸引并集聚大量符合现代市场竞 争要求的高素质人才1 1- -综合交通枢纽综合交通枢纽以浦东、虹桥为核心的亚太交通枢纽港已初步成型，以浦东、虹桥为核心的亚太交通枢纽港已初步成型， 未来将建高铁东站及第三机场，交通体系更加完善未来将建高铁东站及第三机场，交通体系更加完善 浦东机场将建高铁站（上海

14、东站）：浦东机场将建高铁站（上海东站）：选址确定祝桥，实现与虹桥交通枢纽相同的空铁联运 功能，打造世界级综合交通枢纽与航空城； 上海上海第三第三机场机场上海政府公布的“上海新一轮总体规划修编”的高速公路规划中多次提到 了第三机场，目前坊间5大猜想（金山、奉贤、南通、嘉兴、宝山北部及崇明）； 强化沪宁、沪杭、沿江、沪通、沪湖、沿湾、沪甬等7条区域综合运输效率，实现与90分钟上 都市圈；城城 际际 立立 体体 交交 通通无锡无锡南通南通浦东机场浦东机场虹桥机场虹桥机场杭州杭州宁波宁波苏州苏州第三第三 机场？机场？第三第三 机场？机场？综合交通枢纽综合交通枢纽打造全球最便利轨交体系，未来总长度超打造

15、全球最便利轨交体系，未来总长度超30003000公里公里 （当前（当前588588公里），全市平均通勤时间公里），全市平均通勤时间4040分钟内分钟内1 1- -综合交通枢纽综合交通枢纽对10万人以上的新市镇轨交覆盖率100%，轨交站点600米覆盖面积比例：主城50%，新城40%；全市平均通勤时间40分钟； 城市轨交系统城市轨交系统途径区县途径区县闵行、闵行、浦东、虹口、宝山浦东、虹口、宝山普陀普陀、静安、虹口、杨浦、静安、虹口、杨浦、 浦东浦东宝山、浦东宝山、浦东闵行、闵行、徐汇徐汇闵行闵行普陀、嘉定、普陀、嘉定、闵行、闵行、青浦青浦嘉定嘉定、闵行、闵行闵行、闵行、浦东浦东崇明、浦东崇明、浦

16、东2016年起将有216公里线路开建，涉及9条地铁线闵行成新一轮轨交最集中区域，青浦、奉贤将告别无地铁闵行成新一轮轨交最集中区域，青浦、奉贤将告别无地铁 历史，曹路、航头、梅陇吴泾等价格低洼区将开通地铁历史，曹路、航头、梅陇吴泾等价格低洼区将开通地铁1 1- -综合交通枢纽综合交通枢纽5 5号线延伸段（号线延伸段（20172017年下半年通车）年下半年通车） （东川路南桥新城）8 8号线三期（号线三期（20182018年上半年）年上半年） （沈杜公路汇臻路）9 9号线三期（号线三期（20172017年底通车年底通车） （杨高中路曹路）1313号线二三期（号线二三期（20182018年上半年）年上半年） （世博大道张江路）1717号线（号线（20182018年上半年通车）年上半年通车） （虹桥火车站东方绿舟）1515号线（号线（20212021年上半年通车）年上半年通车）