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1、一、根据给定资料，分析频繁出现井盖一、根据给定资料，分析频繁出现井盖“吞人吞人”事件的原因。事件的原因。(20(20 分分) )【参考答案】 频繁出现井盖“吞人”事件的原因包括表层原因和深层原因。表层原因是井盖和地下管线管理混乱，井盖丢失等问题频发。一是井盖设计有问题。路面上井盖密集、排列杂乱，带来了极大的管理难题和安全隐患;排水能力预测不足，导致井盖遇大雨易被冲走。二是权责不明，管理缺失。地下管线管理方式传统落后;城市井盖分属于多个部门，管理责任不明确，井盖丢失后不能及时修复;监管、验收不力，不能第一时间发现和补救。深层原因是管理者存在短视行为。根治地下水道这类事情利虽长远，功不在当下。管理
2、者缺少治本的动力和思维，往往任由问题积重难返甚至出了人命才会高度重视;只满足于应急之策，出现问题时只治标不治本。二、资料二、资料 6 6 中说：中说：“一座城市，看得见的，是面子一座城市，看得见的，是面子; ;看不见的，是里子。看不见的，是里子。”资料资料 1 1 中说中说“一个城市发展不能只重面一个城市发展不能只重面子，不顾里子。子，不顾里子。”根据给定资料，谈谈何为城市的根据给定资料，谈谈何为城市的“面子面子”，何为城市的，何为城市的“里子里子”?”?二者是何关系二者是何关系?(20?(20 分分) )【参考答案】城市的“面子”是城市形象的外在表现，显而易见且在短期内即可见到成效，如市容市
3、貌等;“里子”则是城市形象的内在体现，不容易看见的且见效缓慢，如基础设施城市服务等民生问题。“面子”与“里子”是城市发展不可或缺的两个方面，就像穿衣服，不能只注重光鲜亮丽而忽视舒适度，城市的健康发展不应只停留于表面而忽视城市中的人。对民生的重视程度是评价城市发展的重要标准，而城市“里子”的丰富完善对提升城市形象往往作用更大，所以只有通过夯实“里子”，才能真正赢得“面子”，二者的有机结合相互统一才是对城市形象最完整的诠释。三、资料三、资料 7 7 集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法，为我们提供了哪些有益的启示集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法，为我们提供了哪些有益的启示?(20?(20
4、分分) )【参考答案】国外井盖管理的做法，启发我们，城市管理必须提高安全意识，为公民安全出行担责。一、重视宣传教育。通过媒体向公众宣传安全常识，避免其误入窖井。二、加大城市精细化管理力度。如，日本改善井盖设计的纹路，既增强摩擦力，又美观，更有助于区别行政主体;德国的井盖设计精密、严格。三、加大智能化管理力度。如，日本在井盖上装上卫星定位系统，纽约安装电子监视器。四、由政府担责，加大监管力度。如，德国调动居民参与监督，发现问题及时上报;在事故现场，围起三道“防护墙”;美国地下通道的管理统一归市政一家，出现问题，由市政完全负责。四、资料四、资料 8 8 中说：下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名
5、片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市中说：下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。请结合给定资料，以是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。请结合给定资料，以“城市名片城市名片”与与“城市良心城市良心”为题目，写一篇议论文章。为题目，写一篇议论文章。(40(40 分分) )【参考例文】“城市名片”与“城市良心”伟大的文学家雨果曾经说过“下水道是城市的智慧和良心”，也有人说过“井盖是城市的良心”。近年来，随着我国城市化进程的不断加快，人们更多地把注意力
6、放在了高楼大厦、地标建筑等“面子工程”上，而下水道等“里子工程”却所谈较少。一场暴雨，由于一个没有盖好的下水道井盖，花季女孩的生命瞬间消逝;一场暴雨,由于下水道排水不畅，数十条鲜活的生命被聚集雨水吞噬。一幕幕生与死的考验频繁给城市管理部门敲响警钟。冰冻三尺非一日之寒。井盖失踪、下水道堵塞问题的出现不是一日一时之果，它是城市管理各种问题长期得不到解决的必然结果。以井盖问题为例，井盖频繁“失踪”，与存在的多头管理，权属不清关系紧密。另外，相关部门联动反应不快，尚未形成快速应急和处置机制也是其重要原因。可见，打造“城市名片”，守住“城市良心”迫在眉睫。“打造城市名片”，守住“城市良心”要以人为本，厘
7、清责权关系。当前由于井盖等公共设施责权不清而导致的公共安全问题时有发生，给人民财产和人身安全带来了巨大危害。要解决这个问题杜绝“多龙治井”的情况出现，要从源头厘清各部门的职责。采取谁使用谁负责的原则，相关部门在使用公共设施的同时，守好自己“坑”，哪里出了问题，哪个部门负责尽快处理。“打造城市名片”，守住“城市良心”要加强相关部门应急联动机制。城市公共设施安全事故难免发生，但是发生之后如何处理，如何将危害降低到最小，这就需要市政相关部门要制定出相应的应急联动机制。2005 年 6 月 5 日，天降大雨，南宁市一名通信设施维护工人由于疏忽被困下水道中。应急中心得知情况后，立即下达联动处警指令，消防
8、、巡警、医疗急救三方迅速展开搜寻，在不到 20 分钟内搜寻到已被水淹没至胸口的被困人，排除了险情。从这个事件中不难看出应急联动机制是何等的重要。“打造城市名片”，守住“城市良心”要充分调动社会各界的积极性。有句话说得好“人们城市人民建，人民城市人们管”。城市建设和管理离不开人民，要想更好地建设成环境宜人、处所宜居、幸福度高的城市发动人民的力量是必不可少的。在市政建设过程中，石家庄政府在全省发起了“问题井盖”随手拍活动，这项活动得到了全省各界和网友们的热烈响应。在活动中大量“问题井盖”被发现，并且在短时间内得到维修，这不仅提高了市民出行的安全感，也提升了市民的幸福指数。下水道作为城市的良心，井盖
9、作为城市名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。在当前和今后的时间里，城市基础设施建设需要“还的账”还很多，各级政府部门和社会各界也在不断的努力把工作做的更加完善。相信在不远的将来，人们能够放心的走在大街小巷，不再担心地陷吃人、天降暴雨，城市宜居、环境宜人将不再是空话。本范文是 2011 年河北省公务员考试申论真题范文，题目要求如下：有人说，对口援建似乎是一种被动性的任务，然而要完成好对口援建，靠被动性的应付不行，而要主动作为，河北省对口援建的历史就是一个很好的例证。请以“被动的任务和主动的作为”为话题，联系给定资料，自
10、拟题目，写一篇议论文章。要求要求见解深刻，内容充实，条理清晰，表达流畅，不少于 1000 字。范文：范文：反反“客客”为为“主主”论河北省对口援建在河北省的援建名单中，有新疆、西藏，还有四川平武。在援建的过程中，双方不分你我，为建设美丽家园并肩战斗。援建地家园更美了，经济更发达了，人民更幸福了，双方的友谊更深了，这是给予河北援建者们最高的荣誉。援建，起初源于一份“被动的任务”，党中央做出对口援建的重大决策，河北位于其列。在接到任务时，河北没有皱眉，没有搪塞，甚至不顾自身困难，援建者们怀着高度的热情和责任赶赴了遥远的异地。对援建地而言，援建者们是来自远方的客人，来帮助自己建设家园的客人，但是人们
11、发现，这帮客人们到来之后，没有因为被动接受国家的任务而抱怨连连;没有因为援建地的条件艰苦而叫苦连天;没有为了完成任务而完成任务的草率敷衍;没有高高在上的姿态，而是低下头，与援建地人民一起日夜奋战在第一线，不分你我，把援建地的事儿当成自家的事儿，他们反客为主，主动作为，为了援建地更美好的明天，动真情，使真劲，见实效。主动作为之动真情主动作为之动真情。上世纪 50 年代，当新疆那片亘古荒原呈现在那些异乡兄弟们的眼前时，相信那一瞬间，他们想要退缩过，但是当一片片绿洲出现，一座座新城拔地而起时，援建者们心中盛满的一定是满满的骄傲。他们已经把荒原当成了自己的家，自己的家美了，有希望了，援建者们心中的骄傲
12、是一份作为家人的骄傲。西藏阿里地区札达县委书记是作为河北第五批援藏干部 2007 年进藏，第一次调研时，看到当地用电、饮水都很困难，这位燕赵汉子落泪了，这种真情叫心酸。而后的日日夜夜，这位汉子奋斗在当地遗产保护和改变地区面貌，发家致富的路上，他一人的牺牲，换来的是无数人的幸福，这样的真情叫无私。主动作为之使真劲主动作为之使真劲。在数十年援建的历史中，援建地需要什么，我们就无条件的提供什么。人才是一个地区发展振兴的关键，援建的过程中，河北省源源不断的派出党政干部和专业技术人员走入当地基层，深入调研，亲历亲为。援建兄弟们奋战在气温达到五十摄氏度的茫茫戈壁，胸闷头晕，茶饭不思，但他们从不叫苦叫累，最
13、终圆满完成任务。资金是一个地区百废待兴的关键。数以亿计的资金源源不断的输入到援建地，援建者们在为其“输血”的同时，也注重造血，一个个项目的完美落成，给当地就业，经济发展提供的是可持续的力量。援建地与被援建地是兄弟关系，兄弟有困难，我们自当挺身而出，与其共度难关。主动作为之见成效主动作为之见成效。对口援建的答卷是交给党和政府的，但更是交给援建地人民的。给他们一份满意的答卷才是援建者们真正自豪之所在。援建四川平武时，援建不再是冷冰冰的项目，不再是不问当地实际一刀切，不再只是被动完成政府的任务，而是主动为当地人民作为。援建者们立足平武实际，突出地区民族地方特色，为其可持续发展精心布局，打造出的是一批
14、宜居、宜业、宜游的特色小镇，这是实实在在为百姓谋福利。记录当地抗震救灾史实的江油关仿古城楼拔地而起时，多少人泪水涟涟，它温暖的是百姓的心;拥有 200 年历史的煽铁古桥整体搬迁至黑崖沟时，当地老百姓赞不绝口，这是对当地历史文化的小心呵护。反客为主，异地成乡，河北援建者们与当地人民共同成为那片土地的主人，倾注了感情和心血。被动的任务从踏上那一方土地时，便成了主动的作为，因为成长在同一片蓝天下，我们是一家人。【背景材料】 2010 年前后，我国西南地区遭遇了 60 年不遇的特大旱灾，干旱范围之广、历时之长、 程度之深、损失之大， 均为我国历史少有。其中云南省楚雄市尤为严重，20 余万农村人 口缺水
15、。严重干旱已经造成云南全省 742 万人、459 万头大牲畜饮水困难。云南各灾区采 取凭票供水、筑坝蓄水、组织运水等措施保障灾区民众用水。2010 年，小春播种面积 3700 万亩，受灾面积达 3148 万亩，占已播种面积的 85%。西南地区几省把解决人畜饮水问题 放在抗大旱、保民生、促春耕的第一位。【题目】结合背景材料，从“构建抗旱减灾的长效机制”角度，以“在旱灾面前我们如何作为” 为话题，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点鲜明，条理清晰，联系实际，文字表达流畅，1000 字左右。【范文】 发展资源水利 构建抗旱减灾长效机制俗话说“水是生命之源” ，没有水，生命就无法得到保障，发展更是无从谈
16、起。2010年，云南遭遇 60 年一遇的全省性特大旱灾，受旱范围之广，干旱持续时间之长为历史罕见。 严重的旱情，不仅使农业受灾，直接威胁着粮食安全和群众生活，还影响工业生产、城市 供水和生态环境，给云南经济乃至全国经济发展带来了重大影响。旱灾是多方面原因造成的，除了自然因素，还有社会因素。全球变暖、温室效应增加 了降水极端情况发生，部分地区发生强降雨的同时，其它地区变得更为干燥。此外，随着 工业化进程的推进，植被遭受破坏，自然蓄水能力降低，导致水资源严重短缺，客观上 “促成”了旱灾的频繁发生。旱情如此严重，其直接元凶固然是天灾，但幕后黑手却是人 祸。透视旱灾，缺的不仅是水，也暴露出背后农田水利基础设施仍然薄弱、抗旱意识不强、 水资源粗放利用等问题。在旱灾面前，我们必须把抗旱减灾当作改善民生的大事和要事来 抓，转变单一的抗旱模式，积极探索，多措并举，构建抗旱减灾的长效机制，将“人定胜 天”落到实处。首先，尊重规律，和谐发展。旱情的出现，根本上是由于自然环境恶化造成的。我们 应该以科学发展作为指引，兼顾眼前利益和长远利益，按生态规律办事，保
