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1、 中公教育 给人改变未来的力量中公教育学员专用资料 1 版权所有 翻印必究2014 年国家公务员考试申论试卷2014 年国家公务员考试申论试卷(满分：100 分 时限：180 分钟)一、注意事项一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为 180 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 50 分钟，作答参考时限为 130 分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有
2、题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时， 考生应立即停止作答， 将题本、 答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料给定资料1.祭遵，字弟孙，东汉初年颍阳人，祭遵从小喜欢读书，知书达理。公元 24 年，汉光武帝刘秀攻打颍阳一带，祭遵去投奔他，被刘秀收为门下吏。后随军转战河北，当了军中的执法官，负责军营的法令。任职中，他执法严明，不循私情，为大家所称道。有一次， 刘秀身边的一个小侍从犯了罪， 祭遵查明真情后， 依法把这个小侍从处以死刑。刘秀知道后，十分生气，想祭遵竟敢处罚他身边的人，欲降罪于
3、祭遵。但马上有人来劝谏刘秀说： “严明军令，本来就是大王的要求。如今祭遵坚守法令，上下一致做得很对。只有像他这样言行一致，号令三军才有威信啊。 ”刘秀听了觉得有理，后来，非但没有治罪于祭遵，还封他为征虏将军，颍阳侯。祭遵为人廉洁， 为官清正， 常受到刘秀的赏赐， 但他将这些赏赐都拿出来分给手下的人。他生活十分俭朴，家中也没有多少私人财产，即使在安排后事时，他仍嘱咐手下的人，不许铺张浪费，只要用牛车装载自己的尸体和棺木，拉到洛阳草草下葬就可以了。2.范仲淹是北宋著名的政治家、文学家，史称“宋朝第一人” 。有一年，蝗灾、旱灾蔓延全国，淮南、京东等地灾情严重。当时，范仲淹就请求朝廷巡察处理，朝廷却置
4、之不理。他十分气愤，冒着丢官甚至杀身之祸质问皇帝宋仁宗： “宫中的人如果半天不吃饭，会怎样中公教育 给人改变未来的力量中公教育学员专用资料 2 版权所有 翻印必究呢? 江淮等地饥民遍野，怎能熟视无睹，不予救济?”皇上无言以对，便派他去安抚灾民。范仲淹每到一地，就开官仓赈济灾民，发官钱救济百姓，并带领群众生产自救。和百姓在一起的日子里，他看到饥饿的人们常常挖一种叫“乌味草”的野草充饥，尝一尝，粗糙苦涩难以下咽。回京时，范仲淹特意带回“乌味草” ，呈献给宋仁宗，请他传示六宫贵戚、朝廷上下，以劝戒他们勿忘百姓之疾苦，杜绝奢侈之恶习。范仲淹带回京城的不仅仅是几棵“乌味草” ，个中蕴涵的是他对老百姓的一
5、贯深情。范仲淹在邓州做官时，有一天与官员们登楼宴饮，刚想举杯，突然看见楼下有几个身穿孝服的人，正沮丧地在整理殡葬用具。他连忙放下酒杯，叫人去问，原来是一位穷书生新近病故，朋友们想把他葬在近郊，但一件陪葬物品也没有。范仲淹听罢潸然不语，食不甘味，当即下令撤掉酒席，拿出钱来，叫人好好安葬。罢宴、赠金，算不上造福民生的大功大德，但贵为一方之守的范仲淹，居然为一名穷书生的不幸而情动如此，怎不令人肃然起敬!“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。 ”范仲淹无论官居何职、身处何地，心里却始终装着“全城人民” ，舍弃的是“一家富贵” 。在故乡苏州任知州时，曾有风水先生向他建议，卧龙
6、街是一块宝地，街南头是龙头、街北头是龙尾，如果在这里修建住宅，子孙可世代为官荣耀千秋。这时，范仲淹却说： “我范家一家富贵，不如苏州的全城人民都富贵。 ”于是，他让出这块“宝地” ，修学堂，创办州学，请名师宿儒前来讲课，一时间，苏州州学名冠东南，大批人才脱颖而出，为当地的教育发展作出了贡献。范仲淹晚年在杭州做官时，还用一生积蓄，在近郊购置一千亩良田作为“义田” ，供贫困而贤惠的老百姓耕作，使他们“日有食、岁有衣” 。古代清官，都爱撰联言志，从宋代开始，为官者便在官署衙门撰贴对联，俗称“官联” 。古代官联言简意深，以此表明自己的官德等为官之道。所谓文如其人，其实，联也如其人。据七修类稿载，明代弘
7、治年间，史部尚书王恕，为官清廉，他为了时刻告戒自己，表明心志，他在官署门前，贴上一联，联曰：任于朝者，以馈送及门为耻；任于外者，以苟且入囊为羞。此联说他为官时的心态，知道什么是羞耻之事，官场上什么事干不得，能有这样时刻警惕之心，当然在任上就得老百姓爱戴。在南宋时，有位余某任四川安抚制署使，兼有军政大权。他一到任，就在行署大门自题对联：联曰：一柱擎天头势重；十年踏地脚跟牢。门楣是：靠实功夫。表明他肩负重任，脚踏这地，以十年为期，治安全蜀的决心和意志。唐宋八大家之一的苏轼 21 岁中进士，前后为官 40 年，做官期间他总是注意节俭，常常精打细算过日子。公元 1080 年，苏轼被降职贬官来到黄州，由
8、于薪俸减少，他生活十分拮中公教育 给人改变未来的力量中公教育学员专用资料 3 版权所有 翻印必究据，便通过朋友的帮助，弄到一块地，幸勤耕种起来。为了不乱花一文钱，他还实行计划开支：把所有的钱计算出来，然后平均分成 12 份，每月用一份；每月又平均分成 30 小份，每天只用一小份。 钱全部分好后， 按份挂在房梁上， 每天清晨取下一包， 作为全天的生活开支。拿到一小份钱后，他还要仔细权衡，能不买的东西坚决不买，只准剩余，不准超支。积攒下来的钱，苏轼把它们存在一个竹筒里，以备意外之需。3.2013 年 4 月 16 日，中午 1 点 40 分，汉江汉阳段防洪堤内的某餐饮店，带着摄像机的记者刚一出现，
9、立刻就有人上前询问。店员表示，这里不方便拍摄。记者发现停在这家餐馆的车辆上挂着“硚口区人民政府”等各类证件。晚上 6 点，记者以食客身份，再次走进这家餐饮店。店员介绍，该店豪包最低消费 3000元，最小一间可坐 8 人，最大可容纳 10 多人。店员直言： “两千块钱都点不了几个菜。 ”原来，该店以现杀河鲜为主，鮰鱼 220 元一斤，鳕鱼 280 元一斤，金钱豹 350 元一斤。在江边的一桌酒席，点了 5000 元。在外表简陋的餐馆，吃一桌饭居然要 5000 元时，如果是自己掏钱，有多少人会去这样的地方吃饭？记者后来在做了一次调查，请 6 位应考官员表态，他们举起清一色的哭脸牌。在广州，你若跟
10、60 岁的区少坤一同逛街，会很有“面子” 。因为这个常年穿衬衫、白西裤、头发花白的普通瘦老头，却几乎是一个“比市长还出名”的人物。区少坤被广州人亲切地唤作“区伯” 。他的出名，与他的两部手机密不可分：一部用来随手抓拍被私用的公车， 然后把照片 “晒” 上微博； 另一部照得更清晰些，兼回复网友留言。6 年来，共有 100 余部私用公车被他“解救” 。在新浪微博，他的认证是“公车私用监督达人” ，有 3 万粉丝，胜过很多年轻人。“啪、啪”几下，区伯的手机上立刻出现了两张照片：一张是车牌为“粤 O”的公车，一张是穿制服的男子坐在驾驶室里，身旁坐着背书包的小孩。这是区伯在行动。他拍到的，是“公车接送小
11、孩放学”的画面。接下来，广州市纪委、公车所属单位的监察部门，乃至 110 报警平台，就会接到这个老伯的举报电话， “有图有真相” 。同时，照片还会被晒上微博，接受众目睽睽的检验。“从公安、行政机关到大学的公车，我都监督。但辨认谁是公车？难。 ”这是区伯谈及他 6 年的“监督史” ，最先冒出的感触。4.北京一位六年级学生放学后看到学校门口非常堵， 接送同学的车不少是公车， 他就提出建议：让公车挂红色牌照，便于统一管理和公众监督，杜绝公车私用。33%的网友认为，公车治理一直成效不大，是因为公车改革者又是公车的受益者，公车治理难以真正实施。另中公教育 给人改变未来的力量中公教育学员专用资料 4 版权
12、所有 翻印必究有31.2%的网友认为，原因是用车的大多是领导，难以监管。春节期间，辛苦了一年的中国人又将进入走亲访友、合家团圆的日子， “大吃一顿”早已成为必不可少的一个环节。但面对吃完后餐桌上杯盘狼藉、满桌剩饭剩菜，越来越多的民众开始反思“舌尖上的浪费” ，曾经司空见惯的中国式“剩宴”开始引起网民的关注。最近， “舌尖上的浪费”成为媒体讨论最多的话题。根据央视的报道，中国餐饮业每年要倒掉约两亿人一年的口粮。另有报道说，据不完全统计，全国每年浪费食物总量折合粮食约1000亿斤，可养活约3.5亿人。此外，随着物质生活的不断富裕，较低社会阶层为了追求较高地位总在竭尽全力模仿上层社会的衣着消费， 于
13、是， 人们不断抛弃过时的服装转而购买新的流行。现如今，公款接待费用在地方各级财政都占了相当大的比例，有的是成文的，更多的是属于“官场潜规则”接待不同级别的领导，场合、标准、酒水、香烟等都有不同的标准，领导级别越高，接待标准越高，再加上攀比风的盛行和官员虚荣心的暴涨等原因，使得公款招待动辄就花费成千上万元。5.建成仅 9 年的海南“千年塔”沦为“短命塔” ；福州中央商务区范围内新修学校、住宅被拆迁；南昌建成 13 年的四星级酒店被爆破。而沈阳绿岛体育中心 8 岁夭折，不过是为中国“短命建筑死亡名单”继续添砖加瓦。更有甚者，有的建筑尚未竣工即拆除。建筑短命的例子可以信手拈来。数据显示，我国建筑的平
14、均寿命只有 2530 年。城市面貌日新月异，而与城市美景相伴的，却是高楼大厦纷纷夭折。无疑值得反思。据介绍， 目前广东水资源人均占有量为 2118 立方米， 还不到全国人均 2200 立方米的水平，仅相当于世界人均水资源占有量的四分之一。现在，我们看到许多店家都是用消毒好、并用塑料包好的餐具给顾客使用，但还是有食客习惯性地用热茶涮一下才用。如果按一杯水 1/8 升计算，8 位顾客就要用掉 1 升，8000位顾客就是 1 吨水，也就是 1 立方米水，8 万顾客就是 10 立方米水。按 2011 年初广州市常住加流动人口统计，已经达到 1200 万人。粗算一下，如果每人每天一次到餐馆吃饭，光涮餐具
15、的水就浪费掉 1500 立方米，一年下来，就是 54.75 万立方米的水。室内能见度很好的上午，几盏大吊灯毫无顾忌地开着；商场里冷气大开，但门也大开，冷气都可以跑到几十米的远处；形象工程的亮灯工程彻夜不熄；电视机、VCD、空调等家用电器关机后仍处于待机状态，多数家庭从不把白天不用的家用电器插头拔掉；日常工作中，下班关闭电脑主机后不关显示器、 不关打印机电源开关的现象十分普遍。 如果全国所有的办公电脑下班后都如此“关闭” ，每年浪费的电将在 12 亿度以上这种浪费，让来自发达国中公教育 给人改变未来的力量中公教育学员专用资料 5 版权所有 翻印必究家、尤其是北欧国家的人士感到异常不解，责备我们在“奢侈地使用能源” 。6.兰辉（1965.042013.05.23） ，四川北川人，大学学历，1983 年 7 月参加工作，1992年 10 月加入中国共产党。生前曾任四川省北川团县委副书记、书记，北川县通口镇党委副书记、镇长、党委书记，北川县人民政府办公室主任，北川县人民政府副县长等职务。2013年 5 月 23 日下午，兰辉同志在下乡检查道路交通和安全生产工
