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1、0东北电力建设监理有限公司东北电力建设监理有限公司 “三抓一巩固三抓一巩固”基建安全主题活动实施方基建安全主题活动实施方 案案为贯彻落实辽宁省电力有限公司开展“三抓一巩固”基建安全主题活动,具体实施方案如下:一、指导思想和工作目标:一、指导思想和工作目标:指导思想指导思想:以国家电网公司“三抓一巩固”基建安全主题活动指导意见为依据,以工程现场安全管理为中心,全面落实“三抓” (抓制度执行,抓措施落实,抓监护到位)的各项要求,细化分解活动三十项重点措施,巩固2010 年国家电网公司“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动成果,继续深化执行“施工作业十不准” ,努力实现基建安全管理水平的全面提升
2、。工作目标工作目标:通过“三抓一巩固”基建安全主题活动的开展,建立健全基建安全管理各项制度,规范执行“施工作业十不准” ,确保各级领导和管理人员到岗到位履责,使施工现场制度的执行力得到强化,增强现场各项安全技术措施的科学性、针对性和指导性,关键作业现场和风险作业过程的检查和监护得到有效加强,不断提升基建安全管理水平,努力实现“不发生一般人身伤亡事故,不发生基建原因引起的一般电网及设备事故,不发生一般施工机械1设备损坏事故,不发生一般火灾事故,不发生一般环境污染事件,不发生负主要责任的重大交通事故”的基建安全目标。二、二、 “三抓一巩固三抓一巩固”基建安全主题活动组织机构基建安全主题活动组织机构
3、为确保“三抓一巩固”基建安全主题活动取得实效,成立“三抓一巩固”基建安全主题活动领导小组,策划、指导、监督主题活动的开展。领导小组组长:成 员:三、活动安排三、活动安排开展“三抓一巩固”基建安全主题活动是 2011 年国家电网公司强化基建安全管理,完善各级安全管理制度,提升制度执行力,规范施工措施编审批管理,确保各级管理人员到岗到位履职的重要举措,必须围绕主题活动 30 项重点措施开展工作,细化分解,将各项措施落到实处。活动计划安排如下:(一)动员部署(一)动员部署(2 2 月月 2020 日日-3-3 月月 2020 日)日)1、各单位要认真组织学习国家电网公司“三抓一巩固”基建安全主题活动
4、指导意见和郑总在“三抓一巩固”基建安全主题活动动员电视电话会议的讲话,领会精神和实质,掌握重点,于 3 月 15 日前形成“三抓一巩固”基建安全主题活动工作推进计划 ,22、认真做好工程开工、复工的各项准备工作,要对照本次主题活动的 30 项重点措施落实工程的安全管理准备工作,积极开展安全教育,上好第一堂安全教育课,确保主题活动宣传贯彻横向到边、纵向到底,为全面开展安全主题活动奠定基础。3、围绕安全主题活动深入开展宣传,充分激发和调动各方的积极性,强化全员参与意识,(二)实施推进(二)实施推进(3 3 月月 2121 日日-10-10 月月 3131 日)日)1 1、管理梳理(、管理梳理(3
5、3 月月 2121 日日-6-6 月月 3030 日)日)各单位要认真学习和落实国家电网公司基建安全管理规定 (国家电网基建20101020 号) ,落实各级责任,理清工作内容,划清工作界面,完善各级安全管理制度和台帐。各单位要做好制度的宣讲和交底工作,要确保安全管理的各项要求落到实处。各工程建设管理单位和施工单位要对照“基建安全管理规定”制定和完善安全管理制度,出版本单位安全制度汇编,于 5 月 31 日前上报省公司基建部备案。各项目部要对现有的制度和各种方案、措施进行清理和整改,规范执行工程技术文件、措施会审制,确保制度齐全完备有效。积极谋划标准化项目部建设,分析领会“指导意见”和“实施方
6、案”的相关要求,扎实开展和推进安全管理各项工作,及时总结、整改和提高。6 月 20 日3前要对本阶段安全主题活动进行评价和小结,2 2、全面推进(、全面推进(7 7 月月 1 1 日日-10-10 月月 3131 日)日)各监理项目部要重点落实“指导意见”和“实施方案”的各项要求,要针对不同的项目,不同的施工阶段,不同的外部环境,不同的作业人员,积极开展有针对性的安全管理工作,特别是要做好一线班组和劳务分包及临时用工的安全管理工作,监督、规范作业人员的行为,全面推动项目部安全文明施工标准化建设工作。要根据省公司安全文明施工设施建设的总体要求,全面规范安全文明施工设施的建设,确保其样式标准、使用
7、功能、配置数量满足要求,摆放位置准确。(三)检查督导(三)检查督导(3 3 月月 2121 日日-10-10 月月 3131 日)日)1、2011 年 4 月11 月,根据工程的进度状况在每月组织安全交叉互查工作。2、激发各单位争优创先意识,树立样板,有效促进安全主题活动的深入。3、有重点,有针对性地开展专项安全检查工作,对照评价标准开展自评价工作,发现问题,及时改进,不断完善和满足安全主题活动要求。4、项目部要根据安全评价要求积极开展安全性评价工作,积极有效地使用激励机制,调动安全管理工作的积极性,奖优罚劣,实现安全主题活动的全面开展。4(四)总结提高(四)总结提高(1111 月月 1 1
8、日日-12-12 月月 3131 日)日)11 月份,各单位要对本单位安全主题活动开展的情况进行总结,分析主题活动中的突出亮点和存在的问题,理清安全管理工作思路,提出 2012 年安全管理工作思路。各单位要在 11 月 30 日前向省公司基建部上报活动总结。四、重点措施分解落实四、重点措施分解落实1、认真贯彻执行认真贯彻执行国家电网公司基建安全管理规定国家电网公司基建安全管理规定 。监理单位要依据文件要求建立健全公司的各项管理制度,要督促项目部监理部完善各项规章制度和管理台帐,要确保制度密切结合工程实际,具有可操作性。2、强化基建安全管理制度的宣贯培训工作。强化基建安全管理制度的宣贯培训工作。
9、监理公司要组织人员参加国网公司和省公司的安全培训,要确保安全监理持证上岗。监理项目部要定期组织学习和培训,宣传贯彻执行关于基建安全管理的各种法规和标准,在做好自身学习的同时,尽最大可能做好文件、规范的宣传和宣讲工作,积极开展“我为现场讲堂课”活动,发挥监理的技术骨干作用,使培训工作多样化发展。3、加强工程现场安全文明施工标准化管理制度的执行。加强工程现场安全文明施工标准化管理制度的执行。监理项目部作为工程安全文明施工监督的主体,要认真领会安全文明施工标准的真髓,切实成为安全文明施工标准的捍卫者。要认真审查施工单位的安全文明施工实施细则和安全投入计划,要定期检查施工项目部落实安全文明管5理要求,
10、定期对消防、安全警示标牌、隔离围栏、安全工器具等防护设施的配备进行检查,保证齐全完好。检查督导安全文明施工设施的设置是否规范齐全,努力实现设置标准,摆放有序,现场施工文明。4、强化施工分包全过程管理。强化施工分包全过程管理。认真贯彻落实国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定要求,严格执行分包管理制度,认真审查分包队伍资质,监督分包安全合同的签订,检查分包队伍管理人员的到岗到位,参加分包队伍的技术交底,对分包队伍进行资信评价。5、加强安全监理工作制度的执行。加强安全监理工作制度的执行。省公司将加强对监理工作制度执行的监督检查,监督监理单位按照国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法的有关规
11、定开展监理工作。监理单位要在所有项目部设置安全监理,完善安全监理实施细则的编制,切实履行安全监理职责,组织对项目部的安全检查和考核。6、严格执行施工用电规范。严格执行施工用电规范。严格执行施工现场临时用电安全技术规范和安全文明施工标准。对照施工用电强制性条文要求,监督施工单位的临时用电设计策划,确保电源布设合理;加强对各级电源箱、漏电保护装置、敷设电缆保护、用电设备接地等设施的监督和检查,确保规范、可靠、到位。7、严格执行脚手架、跨越架搭设规范。严格执行脚手架、跨越架搭设规范。严格执行变6电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范和跨越电力线路架线施工规程要求,严格审核脚手架、跨越架搭设队伍或人员
12、专业资质,着重审查搭设方案,旁站搭设、拆卸过程,对照规范、规程逐项组织验收,确保搭设、使用、拆除等过程安全可靠,减少对周边环境的影响。8、严格执行特种(殊)人员持证上岗制度。严格执行特种(殊)人员持证上岗制度。监理项目部要严格执行特殊工种、特种作业人员资格审查制度,确保审查的证件真实、有效,要加强施工作业现场的检查,确保人、证合一,要加强对现场作业面的管理,确保特种上岗人员数量满足工程作业需要。9、加强安全措施费用落实管理。加强安全措施费用落实管理。监理项目部认真审核安全措施费的使用计划和使用报表,要确保安全投入满足施工现场安全文明施工的需要,要每月动态审核安全投入汇总,并通过监理月报定期将使
13、用情况向业主项目部汇报。10、强化施工安全方案的管理。强化施工安全方案的管理。监理项目部要认真组织对施工组织设计、施工方案的会审,确保方案完整、可行、可靠,要组织做好施工图会审工作,努力消除设计缺陷。要执行方案审查管理程序,坚持方案设想满足施工现场需要。确保方案的科学性、针对性、操作性。11、加强起重机械和施工机具管理。加强起重机械和施工机具管理。围绕起重机械进场准入、安拆单位资质及人员资格管理、安拆作业指导书7编审与执行、起重机械安全检查与缺陷整改、起重机械使用管理等重点内容,落实安全管理要求,严格审查相关资质,对施工机械的安拆工作开展旁站,做到监护到位。11、严格按技术规范的要求监督作业,
14、落实日常施工严格按技术规范的要求监督作业,落实日常施工的安全监护。的安全监护。监理项目部要将重大风险因素、安全隐患纳入旁站监护范围,日常监护重点督查现场安全技术措施的执行情况及施工人员的作业行为,严格监督检查措施的落实,监督交叉作业使用的工具、施工材料等采用绳索进行上下传递情况,检查安全监护人员到位、安全防护设施配备齐全好用情况。及时制止擅自更改施工方案施工,及时纠正不安全现象,加强对特殊天气下施工、大型机械安装拆卸、临近带电体作业和高处作业的监护,强化安全设施设置、使用、拆除过程的监护管理。12、深化开展安全通病治理工作。深化开展安全通病治理工作。监理项目部要根据国网公司和省公司文件的要求,
15、将“安全通病”的治理工作作为工程安全监理的一项主要工作。要在工程伊始就制定工作计划、在工程实施中做好检查记录,每月对“安全通病”治理情况进行总结,并在监理月报中反馈。在工程实施中如发现“安全通病” ,应立即下发监理通知单,责令相关单位立即进行整改、闭环。五、活动要求五、活动要求(一)提高思想认识,加强组织领导。(一)提高思想认识,加强组织领导。基建安全主题8活动是全国网公司系统统一行动。各单位一把手作为安全第一责任人要对此项活动做到“四个亲自” ,一是亲自领导策划本单位这次活动;二是亲自审批本单位的实施方案;三是亲自检查至少一个项目部的活动开展情况;四是亲自提出至少一条整改方案。主管领导要作为
16、本次活动的本单位工作负责人,亲自汇报活动开展情况。主管部门是这次活动的对口单位,项目部是这次活动的受检对象。(二)广泛宣传动员,营造活动氛围。(二)广泛宣传动员,营造活动氛围。动员部署阶段要通过领导带头宣讲,集中培训学习的方式,在基建系统和单位进行广泛动员,深入宣贯,利用各种传媒方式开展舆论宣传和活动报道,营造良好的安全氛围。(三)密切结合实际,突出工作重点。(三)密切结合实际,突出工作重点。开展“三抓一巩固”安全主题活动不代替常规安全管理,这次活动要和常规安全管理有机结合起来。只是当前活动期间在 30 项重点措施上要突出一些。(四)强化问题整改,确保工作目标。(四)强化问题整改,确保工作目标。所属各单位在开展主题活动期间,针对工程现场安全管理的薄弱环节,组织开展对施工现场的施工机械、施工用电、安全防护设施、分包管理、施工方案等方面的专项检查工作。高度重视对存在问题和隐患的整改治理工作,及时加以改进和消除,确保同类问题不再出现,开展创建“基建安全零违章工地”活动,以彻底消除违章行为根本目标,彻底解决违9章行