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1、北京市人口结构迅速老龄化及其原因北京市人口结构迅速老龄化及其原因作者:商果 出处:北京市哲学社会科学规划办 北京市人口结构的老龄化是与世界人口老龄化的趋势一致的。在 20 世纪的后半叶，世界人口的平均预期寿命增加了 20 年。虽然，“寿命的最大值自古以来似乎一直没有改变过”，但“公共卫生措施和集体接种疫苗使全世界大部分地区免遭过去那些造成大批年轻人死亡的流行病的危害，所以，全球不断向老龄化发展”，“造成当今社会老年人数量较大的原因更多的是社会原因而不是生物学原因”。传统的年轻人、老年人少的人口金字塔正在朝着倒金字塔式结构发展，即：一个孩子、两个家长、四个(外)祖父母和几位曾(外)祖父母。同时，
2、老年人口本身也在高龄化，目前，全球 80 岁及其以上高龄人口占 60 岁以上老年人口的 10%，而到 2050 年，将增加到 25%。这种人口老龄化趋势，不仅正在使家庭结构发生着变化，也使我们面临一场无声的革命，它已超出了人口学的范畴，对经济、社会、文化、心理和精神等各方面都有着重大的影响。继发达国家人口普遍老龄化之后，发展中国家老年人口正在大量增长，且人口年龄结构转变的速度大大快于发达国家。目前，全球 62%的老年人居住在发展中国家，到 2025 年发展中国家的老年人将超过全球老年人口的 70%。中国也同样进入了长寿时代。我国于 1999 年 10 月进入人口老龄化的行列，并以年均3%的速度
3、快速增长。到 2000 年，我国 60 岁以上人口占总人口的 10.6%，65 岁以上人口占总人口的7.5%，人口老龄化的问题日渐突出。同时，我国人口老龄化是在经济还不发达的情况下提前到来的，也就是说，在我国经济尚未大大缩短与世界先进水平差距的时候，人口老龄化程度却接近了发达国家的比例，而且绝对数大，1989 年 65 岁以上老人达 6450 万人，就已经成为世界老年人最多的国家。中国迅速进入老龄化社会，其特殊的决定性因素，是生育率的快速下降。我国的独生子女政策，控制了人口的过速增长。但生育率下降导致年轻人的比例下降，老年人的比例相应上升，其结果便是人口结构的老龄化。与全国人口的老龄化速度相比
4、，北京要快得多(老年人口从 8%上升到 10%，北京只用了 5 年，而全国需要 15 年)。上世纪 50 年代至 70 年代，每增加 10 万老年人口，需 5 至 10 年时间；进入 80 年代以后，只需 2 至 3 年时间。1982 年至 1987 年年平均增长率达到 5.22%，为同期人口增长速度 1.3%的 4 倍。这是相当快的增长速度。从人口年龄结构类型来看，国际通用标准是：年龄中位数在 20 岁以下的为年轻型，2030 岁的为成年型，30 岁以上的为老年型。北京市 1964 年的年龄中位数为 20.7 岁，接近年轻型；而1988 年就到了 31 岁，1998 年更高达 35.9 岁。
5、人口年龄结构在如此短的时间内就成为老年型，是有其特定的社会历史原因的。北京市人口结构迅速老龄化的原因，主要是生育率的大幅度下降。20 世纪 50 年代，北京市的平均出生率为 37.6，60 年代为 27.5，在这两个时期出生的大量婴儿，60 年后将形成规模庞大的老年人口。70 年代以后，为控制人口规模，加强了计划生育工作，人口出生率逐步下降，年出生率降到了 14左右，使 1968 年到 1982 年 15 年内出生婴儿数比 1950 年至 1964 年 15 年内生的婴儿数减少 39.51%，少生了 128万人。1979 年出生率为 13.67，1989 年为 7.49，1999 年直降到 0
6、.90。这就造成目前北京市人口 014 岁年龄组在总人口中的比重大幅度下降，人口年龄金字塔底部收缩，人口老龄化迅速形成。随着人民生活水平的提高和医疗条件的改善，人口死亡率逐步下降，人口平均预期寿命延长，也是人口老龄化的重要原因。建国初期，北京市人口死亡率在 10以上，1964 年降到 8.27，1982 年降到5.68，此后一直在 5-6之间波动(1979 年为 5.92， 1989 年为 5.53，1999 年为 5.60)。随着婴儿死亡率的下降，014 岁年龄组死亡人数在全部死亡人数中的比重 1974 年后呈明显下降趋势，1982 年为 6.43%，而 60 岁及其以上年龄组死亡人数占全部
7、死亡人数中的比重上升。1955 年死亡人口的平均年龄是 35.5 岁，1960 年提高到 46.8 岁，1982 年提高到 69.26 岁。北京市人口死亡率的降低，直接体现在人口平均预期寿命的延长，出生的人口活到老年人的人数逐年增加。1950 年平均预期寿命为 52.84 岁，1981 年达到了 71.57 岁，提高了 18.7 岁。死亡率的下降(健康转变)和生育率的下降(人口转变)，是人口老龄化的普遍原因。北京市人口老龄化，还有一个特殊的原因，即 1949 年至 1960 年大规模迁入的青壮年人口，至今已进入或接近老年期。北京是中央单位的集中地，每年曾约有 4 至 5 万以中青年为主体的人口
8、迁入。据调查1985 年 30 至 64 岁年龄段，移民所占比重达 64.5%，65 岁以上老年人口中移民比重达到 63.5%，这也就是说，北京市区 30 岁以上的人口中，有 60%以上是迁入移民。近年来还陆续迁入一些离退休人员。这种特殊性，对加快北京市人口老龄化的速度，增加老年人口数量的影响也不可低估。北京市在今后相当长的时期内，既不可能用大幅度提高生育率，也不可能利用大量迁入人口来减弱人口老龄化势头。近些年来，流动人口中绝大多数只做短期停留，不能解决北京市常住人口的老龄化问题。因此，北京市人口老龄化趋势将持续到 2030 年以后，按我市实行的计划生育政策来做预测，2032 年，我市老年人口比重将从 1999 年的 14.98%上升到 28.7%，即从每 6.8 个人中有一个老年人，变为每 3.5 人中就又一个老年人，老年总人口也将从 188 万人上升到 314 万人。（商果，北京市社会科学院社会学所副研究员 ，选自“当代北京市养老的社会演变”）
