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1、关于河北农村水资源现状的调查报告一、一、概况：概况：邯郸市西部山区多处被国土资源部定为“无水区”，不具备出水成井条件， 素有“首苦乏水”、“十年九旱”，“吃水贵如油”之说。自 2007 年以来，连 续大旱，三年出现了量小、次多的降雨形式，致使无法形成有效径流，地下水 补给不足,水位逐年下降，地表水可利用水量减少。河流无水、水库空存、机井 干枯，92 个村 40212 人 3983 头大牲畜面临饮水困难、21259 人需出村拉水。仅 武安市一地就有 12 万亩耕地的春播因干旱造成了严重影响。涉县正在盛果期的 果树旱死近总数的 1/3、2/3 不等。多家企业因缺水停产或部分停产，损失严重。自 20
2、09 年汛后，我市西部山区降雨比常年偏少近一半，且没有形成径流的 有效降雨。全市小型水库大部分干涸，5 座中型水库总蓄水量仅 1170 万立方米， 较常年减少了一半多，已接近死库容；山区水池、水窖蓄水严重不足，有的已 经干涸；泉水断流，地下水位普遍下降；这是形成今年特殊旱灾的主要原因。2001 年底，河北缺水总量超过 70 亿立方米，成为全国缺水最多的省份。 缺水人口已超过 400 万人，不能有效灌溉的耕地超过 2500 万亩，更为严重的是 计划中的电力、化工、钢铁和部分工农业项目不能新建或扩建，已严重制约了 经济社会的发展。据河北省水利厅高级工程师介绍，河北省去年又有一些河流干枯，干枯的 河
3、道已经达到全省总河流长度的一半以上。资源性缺水也到极点。到去年底， 全省人均仅 2563 立方米，远远低于联合国可持续发展委员会规定的人均 500 立方米的极度贫水标准。地表水和入境水量都由上个世纪 50 年代的 235 亿立方 米和 998 亿立方米，分别减少到上个世纪 90 年代末的 129 亿立方米和 30 亿立方米，减幅为 451和 70以上。河流入海量也在逐年减少，近几年年均只有 298 亿立 方米，减少 51。京津冀鲁交界地区 5 万平方公里的地面继续沉降，形成“复 合漏斗”，如此下去，将造成灾难性后果。工农业及生活用水增势趋猛，供需 矛盾日趋加剧。用水总量已由上个世纪 50 年代
4、的 40 亿立方米，上升到现在的 230 多亿立方米。城市用水也增加 230 多倍，都已大幅超过城市本身的水资源 量。多数城市实施了远距离跨区域的调水供应工程。由于缺水，3000 万亩的耕 地减产，32 亿立方米的农用水要转向供应城市需要。水环境进一步恶化。环京 津水源面积 66 万平方公里，水土流失面 385 万平方公里，每年输沙量达 132 亿吨，官厅水库 30的库容已淤积。缺水导致土地沙化十分，使北京频 发沙尘暴。全省土地沙化面积超过 4000 万亩。各种环境污染问题日益严重，众 多河流和小河道成为城市和工业的排污沟。全省 62的水面水质为 V 类或劣 V 类，“有河皆枯，有水皆污”。工
5、业和生活废水的渗透和灌溉，河道两侧的土 地和地下水受到不同程度的污染。河北一些乡村已经没有能饮用的水了，人畜 吃水要到几十公里以外去取，灌溉只好用污水，收获的粮食和蔬菜由于含有害 物质人不能食用。2010 年底河北省平原区浅层地下水平均埋深(地下水浅水水面到地表的距离)16.38 米，与 2009 年同期相比下降 0.39 米，下降区面积约 2.33 万平方公里，地下水蓄存量减少 9.59 亿立方米。其中，石家庄地下水 2010 年底埋深34.52 米，比上一年下降 1.01 米。沧州东部及秦皇岛沿海地区地下水位上升，上升面积约 0.16 万平方公里。衡水漏斗区面积扩大近一倍。深层地下水方面，
6、我省三大漏斗区中的衡水、沧州两大漏斗区埋深继续增大，面积继续增加。其中衡水漏斗区面积增加明显，较上年同期扩大近一倍。据统计，衡水漏斗 2010 年中心埋深 83.95 米，较上年同期增大 5.27 米，漏斗区面积 458.8 平方公里，较上年同期增加 208.2 平方公里。值得一提的是，三大漏斗区中的南宫漏斗埋深有所提升，中心埋深 78.36 米，较上年同期减小6.92 米。省水利厅表示，未来一段时间内，若仍以超采浅层或深层地下水满足用水 需求，必将导致平原区特别是中东部平原区的地下水位继续下降甚至显著下降。近日，记者从省水利厅获悉，根据预测，今年上半年我省可供水量较少，全省缺水 57.99
7、亿立方米，水资源供需矛盾将非常尖锐。其中石家庄供水缺口约 11.56 亿立方米，为全省最多。水资源供需比仅为 0.62。据预测，2011 年 1-6 月，全省需水量为 154.43 亿立方米，可供水总量为96.44 亿立方米，水资源供需矛盾非常尖锐，水资源供需比仅为 0.62。在各设区市中，仅秦皇岛、张家口两市为水资源供需平衡区，其余九市均为缺水区，缺水区面积占全省面积的 76.2%。在水资源供需比方面，承德、沧州、石家庄、邯郸四市水资源供需比分别为 0.44、0.5、0.55、0.58，缺水较为严重。二、二、原因：原因：省气象局新闻发言人、高级工程师郭迎春介绍，近 50 年来，全省降水量减少
8、了 225 亿立方米，相当于 19 个黄壁庄水库的蓄水量。“目前，全球气温正在增加，我省近 50 年来气温升高了 1.4，降水减少了 120 毫米。”郭迎春介绍。我省气温升高，除因为太行山焚风效应使得西风气流越过太行山脉下沉增温外，干暖气团、城市热岛效应的影响也加剧了中南部地区气温升高。怎样缓解气温升高、降水减少？郭迎春介绍，要控制温室气体排放，提倡清洁能源、低碳生活和低碳经济，同时还应加强生态环境保护，退耕还林、还草。有关人士认为，河北缺水问题仅靠节水和河北本身，已经不可能解决。河北环绕京津，毗邻山西等 5 个省区，众多河流和其他省市区共有、共享。国家要统一管理、规划、使用华北地区水资源，才
9、有望使河北缺水状况得到转变。以水定项目、定发展，不能再上高耗水项目。河北和各省市区要协调用水政策，统一强化对水质的检测、监督，坚决取缔污染项目和“15 小”企业。国家应适当考虑对农业水资源进行收费的问题和制定华北地区水资源规划和加快南水北调工程进度。三、措施：三、措施：坚持民生优先、统筹兼顾，坚持政府主导、社会参与，坚持依法治水、改革创新，突出加强水利薄弱环节建设与管理，着力破解制约水利发展的体制机制障碍，成为河北省水利发展努力的方向。“实行最严格水资源管理，建立用水总量、用水效率、限制纳污三条红线，推动发展方式转变成为必然选择。”河北省水利厅水资源处处长郭卓然说。 节水“十二五”期间，河北省
10、年用水总量将控制在 226 亿立方米以内，农业灌溉水利用系数提高到 0.67，全省新增节水灌溉面积 1200 万亩，万元工业增加值用水量下降 27，城乡居民饮水安全得到全面保障。 调水到 2020 年，河北省将基本建成水资源合理配置和高效利用体系。河北省将基本形成冀中南地区新增用水以引江引黄为主、冀北地区新增用水以新建水源工程为主、冀东地区新增用水以重新调整滦河用水量为主的水资源配置格局。届时，完成南水北调、引黄工程建设后，可实现年调水量 46 亿立方米，将大大缓解河北省水资源短缺矛盾。 治水“十二五”期间，河北省将基本完成规划内中小河流治理，全面完成小型病险水库除险加固和山洪灾害易发区预警系
11、统建设，防洪抗旱减灾能力明显提高。到 2020 年，城市水源地水质全面达标，水功能区水质达标率达到60以上；地下水超采得到有效控制，严重超采区状况得到明显好转；完成水土流失治理面积两万平方公里；建立白洋淀、衡水湖等重点河湖生态应急补水机制。 惠民河北省将大力发展农业高效节水灌溉，加大抗旱应急水源工程建设力度，在山丘区兴建“五小”水利工程，在引黄沿线建设一批农业灌溉配套工程。城市水环境治理则以确保城市防洪安全为前提，优先利用中水，积极利用雨水，到 2015 年中水利用率达到 30以上。紧密结合农村新民居建设总体部署，继续按照统筹规划、城乡一体、以适度规模联村集中供水为主的思路，完成 1960 万
12、农村人口和 368 万农村学校师生饮水安全项目建设。据悉，到“十二五”末，河北省将基本解决全省农村人口饮水安全问题。 展望未来，到 2020 年，河北省将基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源和水生态保护体系、水利科学发展的现代管理体系等“四大体系”，大幅度提升水利对经济社会发展的综合保障能力。 邯郸是一个资源性缺水城市，人均水资源量，仅为全省人均水平的、全国人均水平的。水资源对工农业生产和人民生活、生态环境都至关重要。我市的钢铁、煤炭、电力、纺织等支柱产业都是用水大户，全市有约万亩耕地，近万人口，全市水利工程年均供水量达亿立方米。而我市水资源先天不足，年均有亿立方米的
13、水资源供需缺口。为了保证生产、生活用水，不得不以超采地下水，缩减生态、景观用水为代价。许多河渠长年干涸，东部平原已经出现了较大面积的地下水漏斗区和超采区，这是不可持续的。可以说，缺水对邯郸市不再是单纯的资源问题，已上升为生态问题、民生问题和社会问题，水资源的问题不解决，将极大地制约邯郸经济社会持续快速发展。解决缺水问题，需要采取多方面的综合措施，包括合理开发、高效利用、全面节约、有效保护等。合理开发：包括从境外引调水，境内开发微咸水；高效利用：包括利用好雨洪水、回用中水等；全面节约：包括工农业生产、生活用水等各方面；有效保护：包括减少水污染、治理水土流失等。过去，我市在利用、节约、保护等方面开
14、展了很多工作，前几年开展的生态水网建设就是一个突出的成就，把境内两大水库的水资源充分利用起来。但是，在开发方面，尤其是引调境外地上水方面，受各方面条件制约，目前卫河只是季节性提水，主要还是依靠一条漳河。这种依赖性存在极大的隐患！近几十年来，漳河来水呈减少趋势，上下游争水矛盾日益尖锐。一旦漳河的水源条件发生变化，邯郸将面临断水的危险。因此，必须寻找新的水源。一是开源。对水资源丰富且开发利用率低的地区，可以通过加大投资，修 建水库，兴建水利工程设施，开发新的水源，增加该地区的水资源供应能力。二是节流。农业灌溉是一消耗水资源最多的部门，就目前用水水平，实际 上只有部分灌溉用水对农业生产发挥了作用，其
15、余部分都被白白浪费掉或形成 了无效蒸发。依靠科技进步推动农业节水技术的发展，可大大地缓解水资源供 需紧张的局面。节水农业技术包括：种植结构调整；非充分灌溉；滴灌、 喷灌和微灌的灌溉方式；农艺措施（平整土地、土壤深耕和深松、施肥技术、 秸秆还田覆盖、地膜覆盖和保护性耕作等措施）；抗旱节水品种、抗旱剂与 保水剂的应用等技术。工业实际耗水量占其总用水量的比例较低，工业节水潜 力较大。工业节水除可减少水资源耗用量、降低成本外，还有一个显著效益是 减少废水排放量，从而也减轻了工业污染和降低了工业废水处理。依靠节水技 术和相应设施减少水资源的浪费，并提高人们的节水意识，建立节水型社会。三是治污，增强环保意
16、识，加大污染治理力度，兴建污水处理厂和中水利 用系统，变污水、废水为再生之水、有用之水。四是外流域调水。外流域调水是解决邯郸市缺水问题的根本方法。节水虽 有些潜力，但节水有限而且更不能替代调水，尤其农业节水分散，且多为地下 水，无法进行区域间调配，更不能解决城市缺水问题。因此，引江水、引黄水 是解决该市缺水问题的关键。外流域调水后邯郸市将形成外调水、自产地表水、 地下水、再生水等多水源并存的水资源状况及工业、农业、生活环境、多目标 供水的局面，所以应该加强水资源优化调度的研究与实施，包括：利用现有 蓄引水工程和生态水网工程，进行地表水、地下水、引江水、引黄水、再生水 的多水源联合调度，既满足多水源多目标的优化配置，亦达到丰、平、枯水年 的水资源调节以丰补歉之目的；西部山区加强矿井疏干水的综合利用； 东部平原加强咸水、微咸水的开发利用。通过水资源优化配置和高效利用可 有效缓解邯郸市水资源供需矛盾。五是保护和恢复生态，涵养水源。在西部山区主要是实施太行山国家水保、 省级小
