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1、在全国教育工作会议上的讲话在全国教育工作会议上的讲话胡锦涛这次全国教育工作会议，是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教 育会议。会议的主要任务是：总结交流教育工作经验，分析教育工作面临的新 情况新问题，动员全党全社会全面实施国家中长期教育改革和发展规划纲要 （20102020 年） ，坚持优先发展教育，推动教育事业科学发展，建设人力资 源强国，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供更有力的人才保 证和人力资源支撑。一、充分认识推进教育改革和发展的重大意义教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展 的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。新中国
2、成立 以来，党和国家始终高度重视教育。经过 60 多年特别是改革开放 30 多年的不 懈努力，在我国这样一个拥有 13 亿人口的发展中大国，我们开辟了中国特色社 会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众 受教育的权利，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进 入大众化阶段，教育公平迈出重大步伐，办学水平不断提高，取得了举世瞩目 的伟大成就。我国教育事业不断发展，极大提高了全民族素质，有力推进了科 技创新和文化繁荣，推动我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变，为我 国经济社会发展作出了不可替代的重大贡献。长期以来，全国广大教师和教育工作者认真贯彻党的教
3、育方针，教书育人， 勤勉工作，默默耕耘，无私奉献，为我国教育事业发展付出了大量心血，为我 国社会主义建设培养了大批人才，为党和人民作出了杰出贡献。在这里，我代 表党中央、国务院，向全国广大教师和教育工作者，向所有关心和支持我国教 育事业的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的问候！新中国教育的 60 年，是中国特色社会主义教育体系日益完善的 60 年。在 这一历史进程中，我们不断深化对我国社会主义教育事业发展规律的认识，得 出了十分重要的结论。一是教育是国家和民族发展最根本的事业，必须坚持党 对教育工作的领导，明确政府发展和管理教育的责任，落实教育优先发展的战 略地位，实现教育和经
4、济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基 础性、先导性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培养德智体美全面 发展的社会主义建设者和接班人，必须全面贯彻党的教育方针，把促进学生健 康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。三是教育事业发展的生机活力在 改革开放，必须始终按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，立足社会 主义初级阶段基本国情，坚持继承和创新相结合，不断深化教育体制改革和教 育教学改革。四是教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径，必须坚持以人 为本，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利。五是教育事业发展的 关键在教师，必须紧紧依靠广大教师和教育工作者，遵循教育规律办
5、学教学， 不断提高教师政治和业务素质，弘扬尊师重教的社会风气。这些重要结论弥足 珍贵，已经在教育规划纲要中得到体现，更要在推进教育改革和发展中牢 牢把握并不断丰富发展。当前，我国社会主义现代化建设已进入新的发展阶段。我们的奋斗目标是， 到 2020 年全面建成小康社会，进而到本世纪中叶基本实现现代化，在中国特色 社会主义道路上实现中华民族伟大复兴。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化 国家具有决定性意义。随着科技进步日新月异，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决 定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科
6、技、教育、 人才竞争在综合国力竞争中的重要性日益凸显。当今世界的综合国力竞争，说 到底是民族素质竞争。教育对提高人民思想道德素质和科学文化素质、发展科 学技术、培养人才具有基础性作用。我们要紧紧抓住机遇、有力迎接挑战，坚 持优先发展教育，提高教育现代化水平，充分发挥教育重大作用。我们要通过 大力发展教育事业，努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专 门人才和一大批拔尖创新人才，加快转变经济发展方式，坚持走中国特色新型 工业化道路，增强我国发展后劲和国际竞争力，不断推动科学发展。我们要通 过大力发展教育事业，在全社会特别是青少年中弘扬社会主义核心价值体系， 进一步形成共同的理想信念和道
7、德规范，培育文明风尚，增强民族凝聚力，打 牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础，不断促进社会和谐。我们要通 过大力发展教育事业，全面加强和改进德育、智育、体育、美育，坚持文化知 识学习和思想品德修养的统一、理论学习和社会实践的统一、全面发展和个性 发展的统一，不断促进人的全面发展。我们必须清醒地看到，虽然我国教育事业已经取得巨大成就，但还不完全 适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。主要问题是：有学上 的问题基本解决，但上好学的问题依然突出，人民群众不断增长的多样化教育 需求还不能得到很好满足；教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生 课业负担过重，素质教育推进困难；学生适
8、应社会和就业创业能力不强，创新 型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足，教 育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡；教育投入不足，教育优 先发展的战略地位尚未完全落实。我们要推动教育事业科学发展，必须着力解 决这些问题。教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。大力发展教育事业，是 全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由 之路。全党全国要积极行动起来，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进 公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展， 加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民
9、族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。二、全面推动我国教育事业改革和发展推动教育事业科学发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴 国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系， 办好人民满意的教育，建设人力资源强国。要全面贯彻党的教育方针，坚持教 育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合， 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要全面推动教育事业科学 发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人 为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结
10、构布局，提高教育现代化水平。关于当前和今后一个时期我国教育改革和发展的总体战略和主要任务， 教 育规划纲要已经作出全面部署，各级党委和政府要按照优先发展、育人为本、 改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，切实抓好落实，确保到 2020 年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。这里， 我想就推动教育事业科学发展强调几个问题。第一，推动教育事业科学发展，必须优先发展教育。优先发展教育是党和 国家长期坚持的一项重大方针。我国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人 才，基础在教育。在党和国家工作全局中，必须始终把教育摆在优先发展的战 略地位。要把优先发展教育作为贯彻落实科学
11、发展观的基本要求，切实保证经 济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优 先满足教育和人力资源开发需要，并尽快形成科学规范的制度。要转变政府教 育管理职能，落实政府发展和管理教育责任，积极推动建设覆盖城乡的基本公 共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。教育投入是支撑国家长 远发展的基础性、战略性投资，要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费 的体制，大幅度增加教育投入，2012 年实现国家财政性教育经费支出占国内生 产总值的 4%，并保持稳定增长。要把是否坚持优先发展教育、发挥教育重大作 用作为检验各级党政领导班子是否真正贯彻落实科学发展观的重要内容。各地区
12、各部门要从自身实际出发，明确分工，落实责任，密切配合，形成 推动优先发展教育合力，统筹推进各级各类教育，实现更高水平的普及教育， 形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教 育，健全充满活力的教育体制。要基本普及学前教育，重点发展农村学前教育， 遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，加强学前教育管理，保障幼儿快 乐健康成长。要巩固义务教育普及成果，全面提高普及水平，全面提高教育质 量，推动义务教育均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。要加快普 及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，全面提高普通 高中学生综合素质，推动普通高中多样化发展。要大力
13、发展职业教育，加快发 展面向农村的职业教育，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体 现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，着力培 养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力。要全面提高高等教育质量，提 高人才培养、科学研究、社会服务整体水平，建成一批国际知名、有特色、高 水平的高等学校，加快建设世界一流大学和一流学科，显著增强高等教育国际 竞争力。同时，要抓好继续教育、民族教育、特殊教育，推动各级各类教育全 面协调发展。第二，推动教育事业科学发展，必须坚持以人为本。坚持以人为本、全面 实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求， 核心是解
14、决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促 进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的 创新精神、善于解决问题的实践能力。坚持以人为本，在教育工作中的最集中 体现就是育人为本、德育为先。德是做人的根本，只有树立崇高理想和远大志 向，从小打牢思想道德基础，学习才有动力，前进才有方向，成才才有保障。 要把育人为本作为教育工作的根本要求，加强理想信念教育和道德教育，把社 会主义核心价值体系融入国民教育全过程，深入推动中国特色社会主义理论体 系进教材、进课堂、进头脑，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观， 坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信
15、心，培养学生团结互助、 诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质，树立社会主义民主法治、自由平 等、公平正义理念。要把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程， 创新德育观念、目标、内容、方法，充分体现时代性，准确把握规律性，大力增强实效性。坚持以人为本，在教育工作中的重要着眼点是全面提高国民素质。这就需 要全面实施素质教育。实施素质教育不仅涉及教育各个阶段和领域，更涉及文 化传统、经济发展、社会结构、用人制度等方方面面，必须统筹兼顾、协调推 进，切实把实施素质教育这件大事抓紧抓好、抓出成效。人力资源是经济社会 发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体，以教师 为主导，
16、充分发挥学生的主动性，尊重教育规律和学生身心发展规律，为多样 化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制，着力培养我国现代化建设 需要的各方面人才，特别是要高度重视培养拔尖创新人才。要促进学生全面发 展，优化知识结构，丰富社会实践，加强劳动教育，着力提高学习能力、实践 能力、创新能力，提高综合素质，加快改变学生创新能力培养不足状况。要把 人人可以成才的观念贯穿教育全过程、贯穿社会各行各业，把培养人的创造性 和培养拔尖创新人才有机统一起来，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、 科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、 学校和科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，更加重视打牢创 新基础、倡导创新精神、激发创新活力，更加重视发展创新文化、完善创新机 制、营造创新氛围，大幅提高教育培养创新人才能力和水平。要以终身学习理 念引领学校教育改革，构建灵活开放的终身教育体系，努力做到学历教育和非 学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效 衔接，为努力形成全民学习、终身学习的学习型社会奠定坚实基础。第三，推动教育事业科
