淄博市水资源保护管理条例

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1、1淄博市水资源保护管理条例淄博市水资源保护管理条例（1998 年 9 月 11 日淄博市第十一届人民代表大会常务委员会第 5 次 会议通过；根据 2004 年 8 月 25 日淄博市第十二届人民代表大会常务委员 会第 11 次会议关于修改淄博市文物保护管理办法等六件地方性法规的 决定修正；2011 年 10 月 28 日淄博市第十三届人民代表大会常务委员会第 31 次会议修订，2011 年 11 月 25 日山东省第十一届人民代表大会常务委 员会第二十七次会议批准）第一章 总 则第一条 为了加强水资源的保护与管理，合理开发利用水资源，发挥水 资源的综合效益，实现水资源可持续利用，根据中华人民共

2、和国水法等 法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 在本市行政区域内开发、利用、配置、节约、保护和管理水资源， 适用本条例。本条例所称水资源，是指地表水、地下水和再生水。本条例所称再生水，是指污水经处理后，达到一定的水质标准，可在一 定范围内重复使用的水。第三条 开发利用水资源，依法实行取水许可制度和有偿使用制度。第四条 市、区县人民政府应当推行节约用水措施，推广应用节约用水 新技术、新工艺、新设备，推进节水型社会建设。第五条 市、区县人民政府应当鼓励节约和保护水资源。对节约、保护水 资源成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第六条 水资源的开发、利用、配置、节约、保护，实行统一管理

3、与分级 管理相结合的管理体制。第七条 市、区县人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水资源 管理和监督工作。太河水库、萌山水库、中心城区、大武水源地的水资源和区域外调入水， 由市水行政主管部门统一管理。市、区县水行政主管部门所属的水资源管理机构依据职能负责水资源 的日常管理工作。第八条 发展改革、经济和信息化、财政、国土资源、住房和城乡建设、2环境保护、规划、农业、林业、卫生、物价等部门应当按照各自职责，做好水 资源保护管理的相关工作。第二章 水资源规划和开发利用第九条 市、区县人民政府应当制定水资源保护与开发利用规划，并将 规划纳入同级政府的国民经济和社会发展规划。规划分为综合规划和专业

4、规划。综合规划应当与土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划 相协调。专业规划应当符合综合规划。第十条 制定水资源保护与开发利用规划，应当进行综合科学考察和调 查评价。水资源的综合科学考察和调查评价由市、区县水行政主管部门会 同有关部门统一进行。第十一条 市水行政主管部门应当根据水资源保护与开发利用规划，按 照优先利用区域外调入水、合理利用地表水、控制开采地下水、积极利用雨 洪水、推广使用再生水、大力开展节约用水的原则，制定水资源调度配置方 案和调度计划，对区域外调入水、地表水和地下水实行统一调度，合理配置。水资源调度配置方案应当报市人民政府批准。第十二条 在本市行政区域内取用水资源的单位

5、和个人，除法律、法规 规定的情形外，应当依法向水行政主管部门提出取水申请。非灌溉用水日取地表水四万立方米以下、地下水二万立方米以下及灌 溉用水的，由市水行政主管部门批准。从前款规定范围以外取水的，报省水行政主管部门批准。第十三条 市水行政主管部市水行政主管部门应门应当自收到取水申当自收到取水申请请之日起之日起四十五个工作四十五个工作 日日内决定批准或者不批准；内决定批准或者不批准；对对急需取水的，急需取水的，应应当在当在二十个工作日二十个工作日内决定批内决定批 准或者不批准。准或者不批准。取水单位或者个人取得取水申请批准文件后，方可建设取水工程。取水工程竣工后，取水单位或者个人应当向市水行政主

6、管部门提出验 收申请，并提交有关技术资料。经验收合格的，核发取水许可证。第十四条第十四条 新建、改建、新建、改建、扩扩建建建建设项设项目需要申目需要申请请取水的，取水的，应应当当进进行建行建设项设项 目水目水资资源源论证论证。未。未进进行水行水资资源源论证论证或者或者论证论证未通未通过过的，水行政主管部的，水行政主管部门门不不 得批准取水得批准取水许许可。可。对对未未获获得取水得取水许许可的，可的，发发展改革、展改革、经济经济和信息化等部和信息化等部门门不不 得批准立得批准立项项， ，环环境保境保护护部部门门不得批准其不得批准其环环境影响境影响评评价价报报告。告。建设单位应当委托具有相应水资源

7、论证资质的单位编制水资源论证报 告书（表）。其中，取水量较少的建设项目，建设单位应当按省有关规定，编3制建设项目水资源论证表。承担水资源论证的单位应当持资质证书、编制人员资格证书等到市水 行政主管部门登记。第十五条 市水行政主管部门按照凿井施工单位或者个人的技术能力和 施工能力实行分级管理。第十六条 凿井施工单位或者个人应当向区县水行政主管部门进行备案 登记。备案登记需提供以下材料：（一）营业执照；（二）专业技术人员职称资格证书;（三）机械设备相关证明资料；（四）其他需要出具的有关资料。取水单位或者个人需要凿井时，应当选择已备案登记的凿井施工单位 或者个人进行施工。第十七条 凿井施工单位或者个

8、人应当按照取水申请批准文件规定的取 水地点、凿井深度、开采层段及有关技术规范组织施工。禁止为未取得取水 申请批准文件的单位或者个人凿井。但是，法律法规规定不需要办理取水 许可证的除外。凿井工程竣工后十日内，凿井施工单位或者个人应当向市、区县水行政 主管部门提交成井资料和抽水试验报告，经市水行政主管部门验收合格后 方可启用。第十八条 取水单位或者个人需要变更取水许可内容的，应当报原审批 机关批准。第十九条 利用地下水制冷制热的单位和个人应当遵守下列规定：（一）利用后的地下水利用后的地下水应应当全部回灌至同一含水当全部回灌至同一含水层层，禁止直接排放，禁止直接排放；（二）取水、回灌过程应当采取密闭

9、措施，定期对水质进行监测，不得对 地下水造成污染；（三）取水井和回灌井必取水井和回灌井必须须同同时时建建设设，并分，并分别别安装安装计计量量设设施施。第三章 水资源保护第二十条 市人民政府应当建立水资源保护区。水资源保护区分为一级 保护区、二级保护区和准保护区。水资源保护区的范围，由市水行政主管部 门负责划定，报市人民政府批准后予以公告。在一级保护区、二级保护区内，禁止新建、改建、扩建污染水源的建设4项目。一级保护区内，用水单位或者个人排放水质应当达到二类地表水标 准；二级保护区内排放水质应当达到三类地表水标准；准保护区内排放水质 应当达到四类地表水标准。第二十一条 市、区县环境保护部门应当会

10、同同级水行政主管部门划定 饮用水水源保护区，经市人民政府审核同意后，报省人民政府批准。饮用水 水源保护区经批准后，由市、区县人民政府予以公告，并设置明显标志。第二十二条 禁止在饮用水水源保护区内从事工业、旅游、养殖、餐饮、 采矿、建筑等可能污染饮用水水体的活动。禁止在饮用水水源保护区内设 置排污口。第二十三条 市、区县水行政主管部门应当建立健全水量、水质、水位监 测站网，承担水量、水质、水位监测和预测预报工作。水质出现明显恶化的， 应当及时查明原因，逐级上报，并责成有关单位采取相应的治理措施。取水单位或者个人应当建立取用水监测技术档案，并向市、区县水行政 主管部门提供相关资料。第二十四条 市、

11、区县水行政主管部门应当根据批准的水功能区对水质 的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，向同级环境保护 行政主管部门提出该水域限制排污总量的意见。第二十五条 新建、改建或者扩大入河排污口，应当报市、区县水行政主 管部门审查同意。禁止在水库、渠道管理范围内新建、改建或者扩大排污口。禁止在断流、失去纳污能力的河道设置排污口。河道断流前已有的排污 口，断流后应当限期关闭。第二十六条 禁止利用渗坑、渗井、水井、矿坑、溶洞、钻孔、裂缝向地下 灌注、排放、倾倒有毒、有害物质。第二十七条 地下水开采不得超过区域内审定的允许开采量。已经超采 的区域，应当严格限制开采，并逐步压减开采量，实现采补平衡。

12、第二十八条 凿井取水应当因地制宜，合理布局，优先开采浅层水，限制 开采深层水。第二十九条 凿井分层取水应当按照相应的技术标准进行永久性分层止 水，防止串层污染。对造成串层污染的，由取水单位或者个人修复，经市、 区县水行政主管部门检验合格后，方可投入使用。无法修复的，由取水单位 或者个人进行全井封填。不按照规定期限封填的，由市、区县水行政主管部 门组织封填，所需费用由取水单位或者个人负担。取水井和其他井停用或者报废，应当按照市水行政主管部门规定的技5术要求进行封填或者封闭。第三十条 地质勘探、开采矿藏、开发地热、开凿试验井进行排水时，应 当采取有效措施，防止地面沉降、水源枯竭。第三十一条 市人民

13、政府应当建立水资源保护补偿机制，制定优惠政策， 鼓励和扶持水资源保护区内的单位和个人因地制宜发展经济。第三十二条 市、区县人民政府应当采取下列措施涵养水源：（一）营造和保护水源涵养林，禁止乱砍滥伐；（二）植树、种草，绿化荒山、荒坡、荒滩、荒地和废弃的采石场；（三）禁止在二十五度以上陡坡开荒，防止水土流失；（四）城镇建设应当采取有利于雨水渗入地下的工程措施，增加降水入 渗量。第四章 用水管理第三十三条 用水总量控制实行规划期用水控制指标与年度用水控制指 标管理相结合的制度。年度用水控制指标不得超过规划期用水控制指标。规划期用水控制指标每五年下达一次，年度用水控制指标每年下达一 次。第三十四条 区

14、县规划期用水控制指标，由市水行政主管部门依据省水 行政主管部门下达的规划期用水控制指标和市人民政府批准的水资源综合 规划和调度配置方案确定，并报市人民政府批准。区县年度用水控制指标，由市水行政主管部门在省水行政主管部门下 达的年度用水控制指标内审批。第三十五条 市水行政主管部门应当根据年度用水控制指标、用水定额 及用水单位的需求，核定下达用水单位的年度用水指标。用水单位应当根据年度用水指标按月分解计划用水量，报市、区县水行 政主管部门备案。第三十六条 市水行政主管部门应当划定重要水源地开采控制水位，并 根据地下水位水质变化情况，及时调整用水单位的水源种类及水量。第三十七条 用水单位应当按照批准

15、的用水指标用水。确需增加用水指 标的，应当向区县水行政主管部门提出申请，报市水行政主管部门批准。用水单位申请增加用水指标，应当提供以下资料：（一）用水指标申请书；（二）水量平衡测试报告书；（三）能够证明其确需增加用水指标的其他资料。6第三十八条 用水应当计量。用水单位和个人应当安装符合国家标准的 计量设施，并保证其正常运行。第三十九条 用水单位和城市公共供水企业应当按照规定向市、区县水 行政主管部门报送取水资料和用水资料。第四十条 市、区县水行政主管部门应当对用水单位的计划用水执行情 况进行考核，建立用水信息管理系统，完善用水信息统计、报告等管理制度。第四十一条 用水单位应当采取循环用水、一水

16、多用、综合利用及废水 处理回用等措施，降低水耗，提高水的重复利用率。第四十二条 用水单位应当根据实际用水情况开展水量平衡测试。第四十三条 新建、改建、扩建建设项目应当采用符合国家标准的节水 型生产工艺、设备和器具，建设相应的节约用水设施，并与主体工程同时设 计、同时施工、同时投入使用。市、区县水行政主管部门应当参与建设项目节约用水设施的竣工验收。 未经验收或者验收不合格的，节约用水设施不得投入使用。投入使用的节 约用水设施，用水单位不得擅自停用。第四十四条 市、区县人民政府应当鼓励实行分质用水，将污水处理及 再生水设施建设纳入城市发展规划，对再生水的使用实行计划配额管理。 石化、冶金、纺织、造纸、热电等耗水量大的用水行业应当增加再生水的使 用量。第四十五条 市、区县人民政府应当根据本行政区域内的水资源状况， 合理调整农业生产布局、农作物种植结构和林、牧、渔业用水结构，指导农 业生产经营单位和个人发展高效益、节水型农业。第四十六条 农田灌溉应当推广使用管道输水、防渗渠道输水，采取喷 灌、滴灌、渗灌等节水灌溉措施，提高用水效率。第四十七条 取水单位或者个人应当依法缴纳水资源费。取水