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1、3郑 州 市 教 育 局2012 年安全郑州创建行动计划2012 年是中原经济区建设的重要一年,也是认真贯彻实施国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见(国发201140 号)精神,坚持科学发展、安全发展,促进全市安全生产形势持续稳定好转的关键之年。为全面贯彻落实郑州市人民政府关于印发安全郑州创建2012 年行动计划的通知，切实做好全市学校安全工作，特制定本计划。一、总体要求和工作目标（一）总体要求。以科学发展观统领全局，牢固树立科学发展、安全发展理念，以“平安校园”创建为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治，创新安全管理体制，强化安全管理，全面提
2、升安全管理保障水平，继续保持安全工作形势持续稳定态势，全面提升安全工作保障水平，为办好人民满意和发展需要的教育及安全郑州创建创造良好的安全环境。（二）工作目标。全面完成安全郑州创建年度任务，确保全市教育系统安全工作形势持续稳定。按照安全河南创建纲要（20102020 年）和郑州市人民政府关于印发安全郑州创建 2012 年行动计划的通知相关标准要求，突出工作重点,完善制度措施,创新体制机制,提升创建效能,确保实现“三4提三减一避免”(提高全体师生安全素质、提高安全管理人员安全技能、提高安全监管人员水平,减少事故起数、减少伤亡人数、减少财产损失,避免重特大事故),持续保持安全工作良好态势,为保持全
3、市教育系统安全形势的持续稳定提供坚实保障。年底前，学校校园安全标准化达标率 25%。二、主要任务（一）以有效杜绝各类安全责任事故及亡人事件发生为第一要务，突出抓好校舍、校车、消防、食品卫生等方面的安全隐患排查整治1、落实校园安全责任制。各级教育行政部门的“一把手”、各学校（单位）校长是本系统、本学校安全工作的第一责任人，要亲自抓安全工作，对本系统、本学校的安全工作负全面领导责任，完善各项安全工作制度并加以落实；分管副职及有关部门的领导是本系统、本学校安全工作的主要责任人，要在各自分工范围内对本系统及本校安全具体负责。把安全工作纳入本部门、本学校（单位）工作重要议事日程，坚持安全工作“党政同责”
4、、 “一岗双责”，健全安全工作激励机制，将安全管理目标细化分解，层层签订目标责任书。安全工作与其他工作同安排、同部署。2、强化安全管理组织和安全队伍建设。成立学校安全工作领导小组，有安全管理机构及专（兼）职管理人员，定期召开安全工作例会，确保学校安全制度健全，安全管理工作规范有序。继续健5全和完善安全管理组织和安全队伍建设，建立职责明确、行为规范、精干高效、保障有力的安全管理组织和队伍。把学校安全工作“一组三队”建设、构建学校三级安全巡查网络和保安队伍管理纳入学校重要议事日程和长远规划，提高学校安全防范和应急应对能力。学生500人以上或住宿生200人以上的学校要设置安全保卫科或相应处室具体负责
5、安全保卫工作，保障其人员、经费、办公条件和装备；学校要至少配备专职保安人员2人以上；严格落实校园内巡逻制度。3、安全隐患排查整治。各学校（单位）除了做好各级政府、省教育厅、市教育局安排的安全隐患排查整治活动和专项活动外，要开展好寒、暑假学生离校前和开学初以及五一节、国庆节等重要节点期间的安全隐患排查整治活动；要根据季节更替、特殊情况、敏感时期等因素，定期组织人员开展安全隐患排查整治活动，把安全隐患消灭于萌芽之中，确保我市教育系统的安全稳定。坚持安全检查常态化。市教育局每季度开展一次，学校每月开展一次，学校相关处室每周开展一次，班级每天巡查一次。要把学生宿舍、食堂等人员密集场所作为检查重点，有效
6、杜绝重大安全事故发生。对查出来的安全隐患登记造册，及时整改；一时难以整改的，必须建立安全隐患台账，明确包案领导，明确责任人，明确整改措施，明确整改期限，整改期间做好相关安全防范措施，确保重大事故隐患按期整改率达100%。6学校开展安全隐患排查整治活动，要有安全隐患排查整治的计划、方案、时间、内容、总结和记录。4、学校消防安全工作。各学校要高度重视消防安全工作，按照国务院关于加强和改进消防工作的意见（国发201146号）、郑州市2012年度消防工作实施意见和郑州市2012年度消防工作目标责任保证书的要求，各学校要建立健全各项消防安全制度，层层签订消防安全责任书，明确消防责任，落实消防职责；积极开
7、展“消防安全教育示范学校”创建活动、 全民消防安全宣传教育纲要宣传教育活动和消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”五大活动；将消防安全管理教育纳入校长（园长）、总务主任、特种设备工作人员培训内容，通过集中培训等多种形式，增强其安全意识，提高其管理水平，切实提高消防安全管理人员的“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力）和“三会三化”（会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、标识明细化、宣传常态化）建设水平，确保学校消防安全。做好春节期间师生安全燃放鞭炮教育和清明节上坟祭祖时的森林防火工作。严禁组织中小学学生
8、参与火灾灭火及其它具有危险性的抢险行动。学校消防安全工作制度主要为：消防安全制度；消防安全教育、培训、演练制度；防火巡查、检查制度；安全疏散通道管理制度；消防设施、器材维护和管理制度；火灾隐患整改制度；用电安7全管理制度；燃气和电气设备的检查和管理制度等。 学校消防安全检查整治的主要内容为：学校用电、用火、用气、用油、取暖管理规范，消防通道（或应急疏散门）畅通，消防器材配备充足并能有效使用。教职工能正确使用消防器械，消防管理人员持证上岗，校园内无私拉乱接电线、违章用电和线路老化现象，学校的会议室、办公楼、学生宿舍楼等人员密集场所不得使用易燃材料进行违规装修。学生宿舍楼内醒目的地方悬挂疏散指示标
9、志，地面上有灯光式、荧光式或画有疏散指示线，疏散门全部为推闩式外开门，窗户不安装影响学生逃生的防盗网；做到宿舍内无电褥子、无电炉子、无电热杯、无电吹风等大功率电器和无抽烟现象，无违章使用明火、无易燃易爆品；学生宿舍除空调电源插座（孔）外，不得配备其它用电插座（孔）；人员离开房间要关闭（切断）电源。定期开展消防应急疏散演练活动。5、校舍设施安全。校舍设施是指学校所有的房屋、围墙、厕所、大门等基础设施。学校定期组织力量对校舍设施进行查勘鉴定和维护，定期开展校舍安全隐患大检查。校舍管理档案齐全且规范，学校无危房，校舍栏杆、窗台、楼梯等符合建筑设计规范，校舍内电路、学校文体活动等设施无安全隐患。围墙无
10、倾斜开裂，学校大门及各功能教室的门窗安装牢固。密切关注天气变化和地震局发布的有关地震信息，加大强风、大雨、大雪和汛期、地震期间对校舍、围墙等重点部位安全隐患排查的力度。认真落实防汛、防震减灾及其安全教育工作。8学校危房主要指基础是否有沉降，墙体是否有开裂，屋面是否有塌落的危险，桁条、屋架是否存在安全隐患，屋面下凹是否严重，屋架是否有开裂和变形，漏雨严重的屋面、屋架、桁条腐蚀是否严重，房屋建筑物有无脱落物，房屋建设时间久、抗震性能差等。杜绝使用D级危房从事教育教学活动和作为师生宿舍使用。鉴定为D级危房的校舍，学校应立即封闭停止使用，张贴“危险，请勿靠近”等警示语，并及时向上级行政主管部门提出拆除
11、申请，批复后，立即拆除。对B级危房要观察使用；对C级危房要维修后使用。对上世纪90年代及其以前修建的没有抗震柱、圈梁等抗震设施的砖混结构的学校校舍要逐栋逐屋排查到位，确保不遗漏一栋校舍，不遗漏一间房屋，不放过一个隐患。在校舍设施安全隐患排查和整改过程中，学校要统筹协调，科学安排，采取必要的安全措施，做好安全防护工作，确保学校正常教育教学秩序。6、交通安全和校车安全管理。各学校要积极主动与当地公安、交警部门联系，密切配合做好学生上下学交通安全问题。校园内、校园大门周边交通规划合理、标识完备。教育学生遵守交通规则，与学生及家长签订包括严格遵守交通法规，不乘坐超员超载、无证、无牌、无营运手续及其它农
12、用车、货车等内容的交通安全协议。学校大门外及周边交通发达、过往车辆较多的初中、小学，要建立健全并严格执行学生上、下学交通护导制度。学校组织大型9校外集体活动，要向上级教育行政主管部门和当地公安、交警申请报告，做好外出期间学生的安全防护和交通安全工作。未经批准，不得组织大型校外集体活动。各学校要认真落实市委、市政府和市教育局下发相关校车安全文件精神，进一步加强校车安全管理工作。完善校车安全管理制度，落实校车安全管理责任，确保校车安全运行。学校要建立健全校车及其驾驶员安全管理制度，做好校车维护、保养和安全检查工作，保障校车安全运行经费；对校车驾驶员、随车老师（或随车照管人员）、校车安全监督员和乘车
13、学生定期进行安全教育，并签订校车相关安全责任书；校车安全管理责任人向社会公开校车安全运行承诺书。校车必须安装GPS监控系统和倒车装置，每个座位都必须配备安全带，校车实时动态监控率达100%；新购置的校车，须符合国家标准校车标识（GB24315-2009）的相关要求。对乘车学生的安全教育主要内容有：车辆行驶时，切勿在车上打闹；途中勿在车内与司机谈话或大声喧哗；乘车时切勿使用或玩耍笔、筷子、小刀等利器；切勿将头、手或身体任何部分伸出窗外；切勿把玩车内应急工具及紧急出口设施；禁止携带烟花爆竹等易燃易爆危险品搭乘校车；自觉遵守有关交通法律法规和其他相关客车乘坐的安全规定，自觉遵守文明交通规范。10对校
14、车驾驶员的安全教育主要内容有：遵守学校的校车安全管理规定，配合学校、随车老师（或随车照管人员）对搭乘校车的学生进行交通安全教育和管理。出车前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等有安全隐患的机动车，杜绝病车上路行驶；严禁运载学生时中途加油。遵守交通法律法规，安全、文明驾驶，不得超速、超载、闯红灯行驶，不得抢道争行，不得酒后、疲劳驾驶校车，不得私自改变行车路线，不得让无关人员搭乘校车；驾车时不得有接听电话、吸烟、与他人闲谈等影响安全行驶的行为。学习交通法律法规和道路交通安全管理有关规定，积极参加相关培训活动。每辆校车至少配备一名随车教师（或随车照管
15、人员），对接送学生的全过程进行监督和管理，发现问题，及时纠正和解决问题，对于无法解决的问题，应及时向学校校长汇报。对随车教师（或随车照管人员）进行校车安全管理教育的主要内容有：必须随车携带校车行车路线的详细资料，如接载地点及车辆到达的时间，并及时告知学生家长或监护人；必须随车携带及时更新的乘车学生的名单及其家长联系电话，以供核对。确保在接载学生时，所有的学生均已上车及搭乘预先安排的车辆，确保乘车的学生被其家长及时接走；11学生搭乘校车时，负责监督驾驶员遵规驾驶、谨慎行车，及时制止行车中驾驶员的各种违法违章和不文明驾驶行为；确保学生安全候车，有序上下。学生上下车时，随车教师应先下车保护；在学生上
16、车未坐好或学生下车未脱离车辆运行安全威胁的，不得启动车辆；车辆运行中，不得提前让学生事先等候在车内过道、门口等候下车。各学校要按照校车的数量，明确一名或多名校车安全监督员。对校车安全监督员的安全教育主要内容有：在校车接送学生的重要时段（送学生开车前、接学生回校时）和校车运行期间定期或不定期的对校车运行情况进行明查、暗查，发现问题，及时纠正，并把检查情况及时报告给学校校长。校车安全监督员的主要职责是对校车的安全运行过程进行监督检查，杜绝校车超载、超速等严重违法违章现象发生。没有校车的学校，要结合自身实际，完善学校其他车辆管理制度，做好学生交通安全教育工作。7、完善、构建“人防、物防、技防”三防有机结合的防控体系。各学校要把“一组三队”建设、保安队伍管理、校园技术防范设施管理列入校园发展长远规划，加大资金投入，进一步加强校园安全保卫力量。聘用正规保安人员，协调当地派出所为其配备有关防护器材，为学校把好门、站好岗，把不安全因素堵在校外；加大校园巡逻巡查力度，重点部位要充分利用校园技
