《新形势乡镇企业二次创业研讨论文 》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新形势乡镇企业二次创业研讨论文 （12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、新形势乡镇企业二次创业研讨论文新形势乡镇企业二次创业研讨论文 编者按：本文主要从乡镇企业的特点及自身优势；临淄区乡镇企业发展现状探析；临淄区乡镇企业发展面临的问题；推动临淄区乡镇企业发展的对策几个方面进行论述。其中，主要包括：乡镇企业在制度方面的优势、乡镇企业在市场上的优势、乡镇企业在劳动力成本方面的优势、临淄区乡镇企业发展的新优势、临淄区乡镇企业发展状况、发展速度趋缓、投入不足，发展后劲小、技术落后，人才缺乏、环境污染问题、经营者的素质问题和观念问题、进一步解放思想、制订切实可行的乡镇企业发展规划、加大投入，缓解乡镇企业资金短缺、大力治理环境污染和环境破坏等，具体材料请详见。摘要:本文以江泽
2、民总书记视察江浙地区关于乡镇企业发展的重要讲话为指针，通过对临淄区乡镇企业现状的调查,论述了目前乡镇企业的发展中存在的问题,针对入世新形势，提出了乡镇企业二次创业中应采取的相应对策.关键词:乡镇企业与 WTO 现状调查可持续发展对策研究一、乡镇企业的特点及自身优势有人说“乡镇企业就是镇办、村办、户办、连办,四个轮子一起转”,这句话既形象又简练地概括了乡镇企业的组成。乡镇企业就是由镇、村集体企业、个体私营企业和联合企业组成的,具有规模小、投资少、经营机制灵活等特点.随着乡镇企业转制的实施,其中个体民营企业所占的经济总量正在逐步上升,多种所有制经济更加适应市场经济的需求,为乡镇企业的快速发展奠定了
3、良好的基础.乡镇企业近年来之所以发展迅猛,是因为在发展初期有自身的优势.(一)乡镇企业在制度方面的优势乡镇企业拥有比国有企业更加灵活的企业机制.乡镇企业的机制优势,可以从其产权结构中得到解释.虽然乡镇企业的主体是集体所有制,同国营企业一样存在产权模糊等缺陷,但乡镇企业比国有企业有更强的市场适应力.1、企业经营自主权.经营自主权无疑是保证企业成为市场竟争主体的必要条件.就乡镇企业来说，从其诞生之日起，就游离于国家计划体制之外，几乎没有受到来自国家宏观计划的约束。此外，乡镇企业发展初期政府与企业发展目标一致，也使企业赢得了更大的经营自主权。2、企业退出机制。企业退出机制包括人员的流动和资源的配置重
4、组。对人员流动来说，乡镇企业在用工上实行的双向选择，使得其人力资源得到合理利用，保证了人力资本效用的最大化。良好的退出机制使得企业充满活力。3、主管部门的管理效率。从管理体系上看，社区政府管理乡镇企业的层次和幅度都比国有企业要小，再加上社区政府与乡镇在利益上的一致，因而它们比国有企业主管部门更容易做到深入了解企业状况，控制企业行为，其决策更符合企业实际，表现出更高的管理效率。乡镇企业在市场上的优势1、潜在市场的广泛性。乡镇企业诞生于农村，与农村有着天然的联系，巨大的农村市场需求成为推动乡镇企业发展的内在动力。可以说从其拥有的市场潜力来说，乡镇企业的发展环境要比国企优越得多。2、市场发育的相对完
5、善性。乡镇企业作为传统体制之外自发生成的经济单位，其市场运行机制较国有企业得到了更为充分的发育。在长期的市场竞争过程中，乡镇企业依靠自身的市场交易地位，逐步形成了一套较为有效的市场行为体系，使得乡镇企业与市场培训基本上保持在同步的良性循环状态。3 区域市场的相对封闭性，加上各地政府的保护主义，使得全国各区域市场呈现相对封闭性。乡镇企业的起飞在很大程度上由此得益。乡镇企业在劳动力成本方面的优势1、乡镇企业与国有企业相比，从资源合理配置角度看，其充分发挥了比较优势。我国的现实国情是资金缺乏，而劳动力丰富。通过利用农村大量剩余劳动力的优势弥补了资金相对不足的缺陷2、就劳动力成本的绝对水平而言，乡镇企
6、业比国有企业低廉得多。从而在与国有企业的市场竞争中，表现出很强的抗风险能力。3、目前城市里存在一个普遍现象，劳动力供大于求。大量的富裕人员涌向社会，而乡镇企业恰恰解决了部分农民的就业问题，减轻了城市人口压力。二、临淄区乡镇企业发展现状探析、临淄区乡镇企业发展的新优势：1、大力培植新的经济增长点，拓宽了乡镇企业发展空间。首先按”乡镇企业法“的规定，把一批起点高、规模大、效益好的个体私营企业列入了重点调动度范围，全区个体私营经济出现了强劲的发展势头。其次，为提高乡镇企业的外向度，积极引导乡镇企业走引进开放之路。2001 年，区镇共引进企业和项目约 300 项，资金近 20 亿元。据统计，目前发展乡
7、镇三资企业 199 家总投资额 14712 万美元，合同利用外资 8549 万美元，全市乡镇镜外企业已有 8 家，出口企业 391 家，出口产品 290 多种。有 25 家企业获进出口权，自营出口达 4060 万美元。其中乡镇企业的龙头企业有山东晨鸿集团。2、大力推进改革，强化企业管理，激发了乡镇企业的发展活力。以明晰产权关系为突破口，以深化产权制度改革为重点，因地制宜，积极引导乡镇企业改革多形式推进。到 2001 年底，改制企业比上年净增 198 家，增长%。到目前，全区乡村集体企业已有 534 家进行了不同形式的改制，改制面达到了%，其中股份制企业 54 家，股份合作制企业 34 家。在推
8、进改革的同时，还下大力抓了企业管理工作，选择 6 家企业帮助导入 CIS 企业形象工程，2001 年全区有 10 项现代化管理成果在省系统获奖。到目前，有 12家企业获省级管理示范企业，有 8 处企业通过了 ISO9000认证。3、不断调整结构，广僻发展途径，增强了企业发展后劲。首先，按照“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的思路，加快培植农业产业化龙头企业。在全区选择了 10个有一定规模和后劲的农副产品加工企业做为龙头企业。加强扶持和指导，使其尽快发展，并对当地种养业起到辐射带头作用。第二，为加快城乡一体化进程，先后召开了全区城乡一体化洽谈会和全区产学研项目 15 项。与各高校签定各种技术
9、转让合作协议意向 95 项，其中 11 项达成合作协议。第三，狠抓乡镇工业小区建设，积极引导乡镇企业集中连片发展。目前，全区乡镇工业小区已发展到 23 个。第四，大力发展农村第三产业。全市乡镇企业第三产业得到了迅猛发展。4、依靠科技进步，加快人才培养，促进了乡镇企业素质的提高。目前，全区已有 400 多家乡镇企业与大专院校、科研单位建立了合作关系，合作项目已达 238 项。一批规模大科技含量高效益好的技改项目得到了竣工投产。目前，全区高技术及其生长点企业已发展到 21 家，如山东齐峰公司开发开发的顺酐项目，投产后年产值可达 2 亿元。科技推动的同时，加快了乡镇企业人才开发。对年营业收入 500
10、 万元以上企业的 500 名厂长经理进行了法规生成经济企业管理知识培训，对乡镇企业会计专业技术人员进行了电算上岗培训等。临淄区乡镇企业发展状况临淄区乡镇企业主要集中在朱台及南王等镇，因此，研究临淄区乡镇企业必须要看朱台镇。朱台镇乡镇企业起步较晚，建镇初期，经济基础薄弱，全镇农村经济总收入仅 4040 万元，其中：工业总产值 2043 万元，农民人均纯收入 668 元。在党的改革开放政策指引下，朱台镇坚持以经济建设为执中心，大力发展乡镇企业，全镇工业形成了以小化工机械金属压延制品建材食品纺织化工电子大主导行业，乡镇企业稳步发展，综合实力稳步提高，至2001 年底，临淄区镇村企业达到 2966 个
11、同比增长 118%；从业人员总数 17375 人。乡镇企业产值情况见表表：临淄区乡镇企业产值情况单位|：亿元项目乡镇企业总产值乡镇工业产值工业增加值营业收入利税总额实际上缴税金固定资产原值2001 年 29220048233918707613312同比增长 258%271%331%258%187%190%135%从以上数据分析不难看出，临淄区 2001 年乡镇企业产值各项指标同比增长平均在 20%以上，发展讯速，同时，临淄区乡镇企业发展在 2001 年也出现了一些新情况。1、对外开放进一步扩大，外向经济取得新成绩。2001 年底，临淄区乡镇企业出口创汇企业 4 家。完成出口交货值 1800万元
12、。建成三资企业 5 家利用外资 215 万元，并有 2 家企业获得自营进出口权。2、技改上新步伐加快，重点项目进展顺利。重点骨干企业通过技改上新企业现有多项装备达到国内同行业先进水平。目前乡镇企业中科技进步在经济增长中贡献份额达 45%，形成依靠科技进步促进经济发展的良好氛围。3、人员素质及管理水平显著提高。随着知识经济的深入宣传，全区乡镇企业加大了教育投入。现拥有各类专业技术人员 887 人；具有初级以上技术职称人员 690 人；引进聘用各类人才 202 人。拥有全国级及省市级乡镇企业家 6 人。其中，朱台镇西单村单台阶成为九届全国人大代表及中国知名乡镇企业家，其工农商牧运输一体化经验被李鹏
13、委员长赞誉为中国西单模式。4、企业改制取得了可喜成绩，第二轮改制进展顺利。截止 2001 年底，镇直工业企业改制已基本完成。通过改制，有 4 家企业实行租赁或兼并，共盘活镇直企业资产 9000 多万元。改制后，镇村集体企业和个体民营企业经济总量比重为 51：49；多种所有制经济更加适应市场感经济需求，为经济的快速发展奠定了良好的基础。5、产业结构基本合理。大力发展第三产业，全区乡镇一二三产业所占比重为 2：67：31，对财政收入的贡献率分别为：69：。大力发展乡镇经济，工业形成了小型精细化工、机械、建材、医药、化工、粮食白酒及大棚蔬菜等主导行业。其中：化工产值亿元，占工业总产值的%。机械行业产
14、值亿元，占工业总产值的%；建材行业产值亿元，占工业总产值的 2%；医药化工工业产值 2569 万元，占工业总产值的%。6、乡镇财政收入和职工收入得到提高。2001 年乡镇财政收入 1830 万元。其中：乡镇企业上缴增值税 920 万元，占乡镇财政收入%，上交地方税 882 万元，占乡镇财政的%。职工工资总额达 8730 万元，人均收入 5024 元，占农民人均总收入%。7、加强与大专院校和科研机构经济技术合作。通过多种形式，大力引进人才，先后在全国各地引进机械、化工、电子、冶金等行业科技人才 125 人。与山大、山工大、山农大等院校合作，建立研究机构，形成引进项目和成果的“绿色通道”。其中优质
15、蔬菜基地临淄区北羊镇被评为“中国西红柿之乡”，樱桃西红柿已出口日本、美国及俄罗斯等国家。这是北羊镇与山东农业大学合作的结晶，也是今后乡镇种植业发展的方向。三、临淄区乡镇企业发展面临的问题1、发展速度趋缓。 “九五”期间临淄区经济继续保持了健康、持续、高速发展的好势头，尤其在江泽民总书记视察江浙地区乡镇企业重要谈话精神指引下，进一步解放思想，深化改革，抓住机遇，加速发展，临淄区经济实现了历史性的飞跃， “九五”期间临淄区经济发展递增速度保持在%以上，培植形成了一批在全国、省、市有影响的骨干企业和产品，临淄有机化工厂、淄博华齐油脂厂、临淄第二造纸厂、山东西单集团、淄博顺达集团等五家跃居全国乡镇企业
16、经济效益 50 强。但是，近两年来，由于形势的变化，临淄经济发展增长速度缓慢。2、投入不足，发展后劲小。乡镇企业绝大多数是劳动密集型的中小企业。在市场经济中，要不断发展、壮大，就需要加大投入，提高产品质量，在这一点上与国有企业相比，乡镇企业明显败下阵来。3、技术落后，人才缺乏。本来乡镇企业的管理水平就相当落后，再加上技术落后，设备陈旧，就使得劳动生产率总是低于同行业的平均水平，成本得不到降低，使乡镇企业的产品销路受阻，产品积压造成资金沉淀，更加导致企业资金周转的紧缺。人才缺乏也是多数企业发展不景气的重要原因之一。乡镇企业的职工多数来自农村，由于大多数乡镇企业远离城区，多数规模不大，加上当今专业人才迷恋城市的心态，不愿到乡镇农村工作，使乡镇企业很难得到得才兼备的人才，给企业的发展带来了困难。因此，必须要创造条件，解决好人才问题。4、环境污染问题。小造纸、小炼油等乡镇企业对环境造成的污染已经成为一大公害。解决环境问题已经成为可持续发展的战略关键。5、经营者的素质问题和观念问题。主要表现在以下几个方面：(1)经营者素质偏低。首先经验
