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1、参赛论文有蓟磊爵F i 而罐尸良好农业觌篦擢嗣楷嫱种袒企业产业升级陈志国张红燕施小珊良好农业规范，又称G A P ( G o o dh g r i c u lt u r a lP r a c t i c e ) 标准，是欧洲零售商在1 9 9 7 年率先发起成立的一种通往欧盟市场的认证标准，只有达到这一标准的农产品，才能进入欧盟超市。G A P 是通过第三方认证及运用国际规则，对农产品的食品安全、环境保护、职业健康和动物福利等提出要求，其范围涉及农产品生产、加工、储藏、运输、销售等整个产业链，其目的是从根本上降低农业生产中食品安全的风险，增强消费者对G A P 认证产品的信心。1 9 9 8
2、年，国际卫生组织发表了“消除生食果蔬表面污染”的综述，其中就致病微生物种类和流行性、洗涤剂和消毒效果进行了评述。1 9 9 8 年美国农业部和食品和药物管理局首次以官方的形式提出了良好农业规范的要求，并制定了认证应遵循的标准。目前G A P 标准在全世界6 0 多个国家得到借鉴和采纳，成为市场准入的门槛。一、江西省柑桔产业发展现状及存在问题1 江西省柑桔产业发展现状柑桔是江西省的支柱农产品。种植历史较悠久，种植面积大，已经形成了颇具特色的柑桔品种和种植技术，柑桔种植业是我省主要的水果产业，是果农的主要经济来源。近年来，在地方政府的大力推动下，种植面积和产量呈现跳跃式飞速发展势头。2 0 0 8
3、 年，全省柑桔种植总面积达4 5 0 万亩( 位居全国第二) ，总产固量达2 3 0 万吨( 位居全国第五) 。其中，赣南脐橙1 6 7万亩，产量达1 0 0 万吨；南丰蜜桔的种植面积从9 0 年代冻灾前的8 万亩发展到现在的7 6 万亩，占全县农产品种植面积6 0 以上，产量也从4 万吨发展到6 5万吨。柑桔种植加工业规模迅速扩大。全省柑桔种植加工企业达几百余家，其中，南丰蜜桔种植加工企业近2 0 0 余家，赣南脐橙种植加工企业有1 0 0 余家，主要为中小企业。大部分企业以“公司+ 农户”形式存在，少部分以“公司+ 基地，形式运作。2 0 0 8 年，全省已成立了1 3 8 家柑桔龙头企业
4、，如江西赣南果业股份有限公司、安远三百山柑橘有限公司、泰纳南丰蜜桔公司、南丰梦龙果业、南丰超大集团、新余珊娜果业等，建立了约2 0 0 万亩生产基地，带动了约3 0 万户农户，果农人均果业收入约达3 0 0 0 元，柑桔果业已成为农民收入的重要来源。江西柑桔类水果出口增长迅猛。2 0 0 8 年，南丰蜜桔鲜果出口量约5 万吨；赣南脐橙鲜果出口量约3 2万吨，同比增长3 0 0 以上。国内市场的销售量约占产量的7 0 ，国外市场的销售量约占3 0 ，国外市场主要是东南亚市场和欧盟市场。在欧盟市场上，南丰蜜桔售价是国内和东南亚I 了场的8 至l O 倍，将出口市场从东南亚等低端市场向北美、日本、欧
5、盟等高端A B | 丽未市场拓展，成为中小种植加工企业发展壮大的必由之路。2 江西省柑桔产业目前存在的问题目前包括中国在内的各国政府和消费者对农产品食品安全问题日益关注，如欧盟对柑桔的农药残留限量要求已达1 5 0 多项，日本对柑桔的农药残留限量要求有近1 0 0 项，我国的2 0 0 5 年颁布的G B2 7 6 3 - 2 0 0 5 食品中农药最大残留限量标准也规定柑桔中4 9 种农药残留限量，从源头保证食品安全就显得尤其重要。同时由于许多农业中小企业规模小，自身素质低，忽视源头质量控制，社会信任度差，抵御外部风险能力较弱。这些问题严重制约了企业的发展、威胁到企业的生存。( 1 ) 种植
6、结构单一，不利于病虫害治理。在南丰，果园个个相连，桔林片片相接，登高远望，山坡滩涂都被桔林层层覆盖，景象蔚为壮观。但这对于水果种植业未必是好事，单一树种不利于保持自然环境生物多样性，不利于害虫天敌的生存，当一个果园发生病虫害时，没有其他树种的天然屏障，可能很快蔓延到相邻的果园。( 2 ) 柑桔生长环境较脆弱。为了追求最大化种植面积，有些果园已扩张紧靠到高速公路两侧，公路两边的果树容易受到汽车尾气的污染。据测算，在公路两侧1 0 0 米范围内，土壤中含铅量可高达1 0 0 0 p p m ，比安全值3 7 7 p p m 高出2 7 倍，因此，在公路主干道2 5 0 m 的范围内不适宜种植农作物
7、。( 3 ) 经营者质量管理意识有待加强。我省柑桔种植业存在着公司、公司加基地加农户以及个体果农等多种经营模式并存的现象，经营户之间质量管理水平也存在相当的差异。越来越多的种植者开始注重综合生物防治和有机肥的使用，但有些农户缺乏种植经验和农药使用知识，误以为加大农药浓度或使用量可以有更好的效果，更有甚者违规使用高毒性高残留的禁用农药，带来危害食品安全、污染环境、增加病虫抗性、影响喷药操作人员的身体健康等一系列严重后果。“) 果品采摘后加工处理是产业链薄弱环节。一些经营户的商品化意识不强，处理设施落后，洗果、打蜡、分选、包装等环节普遍存在不规范现象，严重影响到水果出口。贮藏保鲜环节也相当滞后，多
8、为简易贮藏，冷藏、气调贮藏不足。采摘后加工处理能力不足导致水果容易腐烂，影响外观质量，制约附加值提升，在国际市场上缺乏竞争力，价格难以提高。近年来，当地政府和不少种植加工企业已经意识到问题的严重性，并采取一系列措施来解决柑桔种植过程中出现的问题。例如加强对农户科学种植知识培训，加强农药管理，统一发布病虫测报防治信息，努力改变农户各自为政的现象，栽种防护林、强调果园建设必须推广“山顶戴帽、山腰种果、山脚穿裙、山底养殖”的种植模式以改善生态环境等等，使我省柑桔种植业走上可持续发展的轨道。柑桔种植中存在的问题正是G A P 标准关注的焦点，正在采取的措施也与G A P标准要求高度一致，实行标准化生产
9、种植管理，推行G A P 标准和认证将加大政府和企业落实相关措施的力度，使存在的问题尽快得到解决。因此在我省柑桔种植加工企业中推行G A P 标准和认证得到了地方政府和企业越来越多的共鸣和支持。二、江西省柑桔种植加工企业G A P 体系的建立和认证1 发挥政府作用，形成贯标氛围2 0 0 6 年初国家认监委发布了良好农业规范认证实施规则，同年8 月又向质监系统的相关部门发出通知明确提出G A P 试点工作要求。江西出入境检验检疫局对此项工作非常重视，及时与主要柑桔种植的市、县政府沟通，获得了当地政府积极配合和大力支持，同时结合检验检疫工作多次到产地向企业宣传实施良好农业规范的作用意义，在几个龙
10、头柑桔种植加工企业中形成了采用G A P 国家标准并争取通过认证的氛围，随后会同中国质量认证中心江西评审中心到产地举办G A P 内部检查员培训班，帮助企业加深对标准的理解，培养贯标骨干，使企业建立G A P 体系进入实质性的阶段。2 把握标准要求，建立G A P 体系依据G B T2 0 0 1 4 良好农业规范系列标准中的第二、第三和第五部分即G B T2 0 0 1 4 2 、2 0 0 1 4 3 、2 0 0 1 4 5 - 2 0 0 5 ，以及国家认监委颁布的良好农业规范实施规则的要求，企业首先应明确本组织及其使用的土地必须具备合法性，组织机构和职责权限必须符合标准要求，例如能提
11、供组织的有效营业执照和土地使用证明或协议，能提供企业的组织机构图、岗位职责说明书；必须有适宜的种植基地环境条件，具备必要的硬件设施和符合标准化生产需要的人力资源，组织内部必需配备有资格的技术负责人员，特别是指导使用植保产品的技术负责人；以农业生产经营者组织申请认证的，必须任命管理者代表。建立G A P 体系应当编制一套完善的体系文件，体系文件必须具备与标准规程的符合性、与企业实际情况的适宜性和可操作性。该文件应当包括质量手册、质量方针、农场健康安全方针和涵盖标准要求的程序文件，例如：岗位能力要求和人员培训程序、文件控制程序、抱怨处理程序、内部审核程序、不符合及纠正措施控制程序、产品可追溯性控制
12、程序、产品召回程序、认证标志使用控制程序等等。而农业生产经营者申请认证必须提供的程序文件还必须有内部审核程序和产品可追溯性控制程序，其他过程可视企业具体情况建立程序。体系文件还包括标准要求的各项管理计划、操作规程和记录。3 建立内审制度，保障6 h P 运行的有效性标准G B T2 0 0 1 4 。2 中4 1 。2 条款要求企业每年对照标准至少进行一次内部审核，G A P 体系初次建立并运行一段适当的时间后，为检查体系与标准的符合性、与企业实际的适宜性及运行的有效性，使体系得到必要的完善，亦应当进行一至两次内部审核。G A P系列标准的表格式条款和符合性要求为内部检查员的检查提供了便利，内
13、部检查员可以直接将标准作为检查表进行对照，而认证实施规则要求和企业体系文件要求的符合性检查，则需要检查员根据要求编制检查表再进行检查。内部检查常常从文件评审开始，审核企业的营业执照、生产许可证、卫生许可证等等资质文件的有效性，审核企业的组织结构图、职责权限说明与企业实际情况的吻合性，审核体系文件标准要参赛论文飘磊鬲面夏而固求的符合性，程序文件作业指导书的可操作性等等。现场审核要关注基地位置、环境是否适宜是否存在污染源等，并应特别关注植保品及果品储藏过程和化学品使用规范的执行情况，并对企业职工健康安全福利管理、种植加工过程对环保和农业生产可持续发展的影响等予以关注。三、G A P 标准在江西省柑
14、桔种植加工中的应用效果和推广前景1 ，G A P 标准的应用效果G A P 标准在我省柑桔种植加工中已经取得积极的效果。三家南丰蜜桔种植加工企业( 江西柳浪农业应用科技有限责任公司、江西省南丰微红果业有限公司、江西省南丰县梦龙果业有限公司) 和一家赣南脐橙种植加工企业( 利添( 信丰) 生物科技有限公司) 率先通过了G A P 认证，他们按照认证规则和标准的要求建立了管理体系和程序，使公司生产经营的各个层面和环节的运行都有章可循，相关职能部门、岗位、个人职责权限明确，员工各司其职，运行顺畅秩序井然；相关规程和作业指导书规范了栽培、植保和加工过程，使之有法可依。G A P 标准明确规定应选择和使
15、用合理的植保品、保鲜剂并以最低的用量来防治病、虫、草害和微生物侵害，不应使用禁用的化学品。按标准建立的植保品及保鲜剂使用作业文件，规定必须记录其生产商、购货渠道、购买日期、购买品种和数量、出入库日期和数量、领用及使用人、使用浓度和数量、使用地点、靶标、乃至使用效果，施肥、灌水等农事管理也都有记录可查。完善的记录覆盖了果品生长的每个关键过程，杜绝了使用禁用的化学品和违规使用化学品的现象，施肥、灌水等农事活动也更加科学，不仅节约了成本，也保护了环境。贯标使水果包装过程中的生产环境和员工个人卫生状况有法可依，符合卫生规范。加工过程的与柑桔直接接触的水、清洗剂、保鲜剂有明确的规定，批次管理程序使产品从
16、生产批号可以追溯到该产品的种植的果园，进而追溯到产品的栽培管理、植保品及其他化学品使用责任人员，产品的安全责任直接与管理者生产者相连，贯穿于整个种植和包装加工过程，使A l l 面高得食品安全性大大加强。经过G A P 贯标和认证企业的果园水土保持和清洁也有很大改善，果园规划和栽培管理时开始关注降低水土流失发生的可能性和环境保护，如保证自然林面积、山坡梯田上使用竹节沟技术，推广覆草栽培，清洁田园等等、路边和水塘再也看不到随意丢弃的空农药瓶、袋，剩余药液处理也更规范，果园及周边环境有了很大改观，规范植保品及其他化学品使用不仅有利于食品安全，也减少了有害物质在环境中的残留累积，对环境保护和农业生产可持续发展起到了十分重要的作用。同时，企业职工健康安全福利得到了更多的关注。有指定的管理人员对员工的健康、安全和福利问题负责，生活居住区基本设施更加配套和卫生，在工作区域有了应急联系电话和常见事故初步处理的急救箱等基本设施和标识，员工对此类问题的意见也有了与管理者直接沟通的明确的渠道，合法权益得到了充分尊重，这是企业管理的一个进步，也
