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1、 基本农田划定技术规程编制说明1基本农田划定技术规程基本农田划定技术规程（征求意见稿）编制说明编制说明二二一一年八月年八月基本农田划定技术规程编制说明2目目 录录一、制定一、制定规程规程的背景的背景.4 4二、制定二、制定规程规程的目的的目的.4 4三、制定三、制定规程规程的过程的过程.5 5四、制定四、制定规程规程的依据的依据.5 5（一）规范性引用文件.5 （二）法律法规和国务院有关文件.6 （三）国务院有关部门文件.6 （四）地方性法规及政府规章.6五、制定五、制定规程规程的基本原则的基本原则.7 7（一）科学性原则.7 （二）导向性原则.7 （三）系统性原则.7 （四）可行性原则.7
2、（五）拓展性原则.7 （六）继承性原则.8 （七）实用性原则.8六、六、 规程规程的总体框架的总体框架.8 8（一）范围.8 （二）规范性引用文件.8 （三）术语和定义.8 （四）总则.9 （五）技术方法与要求.9 （六）基本农田调整划定.9 （七）基本农田占用补划.9 （八）基本农田成果日常变更记录与年度更新.9 （九）图件编制.9 （十）数据库建设.9 （十一）数据汇总与表册编制.10 （十二）成果检验.10 （十三）附录.10七七 规程规程要点说明要点说明.1010（一） “术语与定义”要点说明.10 （二） “总则”要点说明.10 1任务.10基本农田划定技术规程编制说明32基本原则.
3、11 3实施主体.11 （三） “技术方法与要求”要点说明.11 1技术方法.11 2. 技术要求.11 （四） “调整划定”要点说明.12 1. 技术流程.12 2. 工作要求.12 （五） “占用补划”要点说明.13 1. 技术流程.13 2. 工作要求.14 （六） “基本农田成果日常变更记录与年度更新”要求说明.14 （七） “ 图件编制”要求说明.15 1编制内容.15 2编制方法和要求.15 （八） “数据库建设”要点说明.15 （九）数据汇总与表册编制.16 1数据汇总.16 2表册编制.16 （十）成果检验.16 （十一） 规程其他主要问题的说明.16 1.规程适用范围.16
4、2.与市县乡三级土地利用总体规划编制规程的关系.17 3.增划基本农田相关说明.17八、八、 规程规程推广的预期效果及措施推广的预期效果及措施.1818基本农田划定技术规程编制说明4一、制定一、制定规程规程的背景的背景耕地是人类赖以生存和发展的基础，而基本农田是耕地中的精华，是“口粮田” 、 “保命田” 。我国人地矛盾突出，耕地后备资源不足，对我国有限的耕地资源加以严格保护，不仅关系到我国粮食安全和农民的长远生计，同时也关系到经济社会可持续发展和社会稳定。切实做好当前经济社会高速发展下的耕地保护，尤其是基本农田保护工作，落实严格的耕地保护政策，有效解决经济社会发展和保护耕地矛盾具有重要意义。党的十七届三中全会明确提出要划定永久基本农田，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。为了科学划定基本农田实行永久保护，国土资源部、农业部下发了关于划定基本农田实行永久保护的通知 （国土资发2009167 号） ，对基本农田划定工作提出了要求。
