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1、山 西 大 学 2008 届在职人员攻读公共管理硕士专业学位论文中国政府绩效评估的难点、不足及优化策略作 者 姓 名 余 波指 导 教 师 李 蓉 副教授学 科 专 业 公共管理研 究 方 向 人力资源管理培 养 单 位 政治与公共管理学院学 习 年 限 2006 年 4 月2008 年 7 月二八年六月A Dissertation Submitted to Shanxi University Of the Service Personnel for the Degree of Master of Public Administration in 2008The difficulty, ins
2、ufficiency and optimized suggestion of Chinese Government Performance EvaluationName Yu BoSupervisorLi Rong Associate ProfessorMajor Public Administration Field of ResearchHuman Resource ManagementDepartmentSchool of Political Science and Public Management Research Duration2006, 42008, 7June, 2008I目
3、 录引 言.1第一章 政府绩效评估的内涵及特征.41.1 政府绩效评估的内涵 .41.2 政府绩效评估的特征.51.2.1 评估内容的综合性.61.2.2 评估系统的完整性.61.2.3 评估过程的动态性.7第二章 中国政府绩效评估存在的难点.82.1 政府的垄断性.82.2 政府绩效目标的复杂性.92.2.1 绩效目标的综合性.92.2.2 绩效目标的不确定性.122.2.3 绩效目标难以测量.132.3 公共产品的特殊性.132.4 价格机制缺乏.152.5 评估信息不对称.152.6 文化的差异性.17第三章 当前中国政府绩效评估存在的不足.183.1 理论滞后，认识上存在误区.193.
4、1.1 缺乏系统的理论指导，评估实践具有盲目性.193.1.2 政府部门存在对绩效评估的抵触情绪.193.1.3 认识和投入不足制约评估工作的广泛深入开展.203.2 制度缺失，法制化进程缓慢.203.2.1 缺乏法律、法规和政策保障.203.2.2 缺乏相应的配套措施.213.3 评估指标缺乏全面性.213.4 评估主体单一，缺乏广泛参与.22第四章 中国政府绩效评估的优化策略.244.1 落实科学发展观，坚持以人为本的价值取向.244.1.1 科学发展观的内涵.24II4.1.2 绩效评估应坚持的价值取向.264.2 完善政府绩效评估指标体系.264.2.1 政治指标要注重时代性.274.2.2 经济指标要注重全面性.274.2.3 社会指标要注重和谐性.284.2.4 生态指标要注重约束性.294.3 完善政府绩效评估主体.304.3.1 评估主体多元化.304.3.2 评估主体的独立性.304.3.3 评估参与主体的广泛性与代表性.314.4 积极推进政府绩效评估法制化建设.314.5 完善绩效激励，发挥绩效评估的功能.324.6 倡导政府绩效评估信息化.33结 语.34参 考 文 献.
