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1、加强基层供电营业所建设与管理的思考基层供电营业所是公司安全生产的“前沿阵地”、经营管理的“纵深平台”、优质服务的“对外窗口”，其职能十分特殊，地位十分重要，作用不可小视。最近，公司在加强基层供电营业所建设与管理上采取了一系列举措，先后在安全生产上开展了“两反两查一提升”活动，在经营管理上开展了“千百十”活动，并针对部分供电营业所的高损线路、高损台区开展了以“查找问题、分析原因、制定对策、指导整改”为主题的机关“百人基层大体验”活动，这些措施的实施，对于加强基层供电营业所建设与管理工作发挥了积极作用。但由于过去我们在供电营业所建设与管理上“欠账”较多，基层供电营业所建设与管理工作还不同程度地存在
2、着硬件不硬、软件不强、基础薄弱的问题。如何巩固公司安全生产的“前沿阵地”、夯实公司经营管理的“纵深平台”、擦亮公司优质服务的“对外窗口”，已成为公司当前和今后一个时期需要集中精力、集中智慧、集中力量解决的问题。今天的党委中心组学习我想就加强基层供电营业所建设与管理作个中心发言，我的发言主要想达到三个目的：一是在我们领导班子中形成进一步抓基础、抓基层、抓基本功的共识；二是通过对基层供电营业所建设与管理工作的深入研究，尽快制定切实可行的措施；三是抛砖引玉，集思广益，形成问题大家议、困难大家解、建议大家提，办法大家想、主意大家拿的谋事议事氛围。下面，我讲三个方面的意见。一、客观分析，正确把握基层供电
3、营业所现状，树立下大决心、一、客观分析，正确把握基层供电营业所现状，树立下大决心、花大气力扭转被动局面的信心和勇气花大气力扭转被动局面的信心和勇气目前，公司共有供电营业所 80 个，其中，城区供电营业所 11 个，农村供电营业所 69 个。从人员结构来看，全市供电营业所共有员工2787 名，其中正式职工 611 名、农电工 2076 名，占公司用工人数的45%，是公司用工的“第一大群体”；从供电范围和售电量来看，全市供电营业所供电范围覆盖孝感市国土面积的 99.2%，管理公变台区8737 个, 专变用户 6285 户 ，服务客户 112 万户，占公司供电客户的91%，是公司经营的“第一大市场”
4、；从负责维护的输变电设备来看，全市供电营业所共维护 6 至 10 千伏线路 9580 公里，0.4 千伏线路28415 公里,变压器 10426 台，点多、线长、面广，是公司生产的“第一大战线”。近几年，公司按照国家电网公司供电营业所管理工作规范、省公司“三级管理两分开”和在县公司推广组建“三新”农电公司等工作要求，在加强供电营业所的建设与管理上采取了一系列举措，取得了一定成效。但由于各级对农网投入少，而农村经济发展又较快，加之农网管理的跟进措施落实也不到位，造成基层供电营业所存在的问题较多，有些问题已经成为制约公司持续发展的突出问题，主要表现在以下几个方面：第一、第一、农农村村电电网网设备设
5、备老化，供老化，供电电能力不能力不强强。 。突出表现为“三多一少”。一是老旧线路多。目前农网还有运行 20 年以上的线路 25 条，362公里。二是供电卡口多。近几年农村低压电量以每年 15%以上的速度增长，尤其是农村中心集镇负荷增长快，加之农村用电具有季节性特点，高温高负荷和农排集中时期，小容量、小线径的用电卡口尤为突出。三是设备隐患多。虽然每年都在进行设备隐患的排查治理，但由于设备老化现象严重，设备隐患呈现此伏彼起的局面。四是网改投资少。自上世纪 90 年代末对农网进行大规模建设与改造以来，到现在10 多年时间各级对农网投资都很少，低投入导致配网十分脆弱，苦苦支撑。第二、管理第二、管理职职
6、能交叉重叠，管理效率不高。能交叉重叠，管理效率不高。目前，供电营业所是两块牌子、两套班子，一个是供电营业所，一个是服务部。供电营业所是县供电公司的派出机构，主要负责专变用户的管理、营业窗口的管理和服务部的监管；服务部是三新农电公司的派出机构，主要负责 0.4千伏线路及台区的代抄、代收、代维、代服务。这一管理模式在一定程度上促进了集约化、专业化管理，规范了主业用工，但同时也带来了一些问题：一是管理的层次增加，沟通与衔接的环节多，管理效率低。二是供电营业所原来的骨干大部分被县公司抽调回城，人员减少，目前，每个农村供电营业所只有 4 到 5 名正式工，管理主体实力大为削弱，管理水平下滑。三是供电营业
7、所的职能削弱后，对于工作的全方位开展影响较大。第三、安全管理矛盾突出，安全第三、安全管理矛盾突出，安全隐隐患患较较多。多。一是“两分开”与“两难管”的矛盾。打破基层供电营业所原来的一体化管理模式后，安全隐患的排查治理时常面临“远水难救近火”的尴尬、服务投诉上升、供用电双方的利益受损等一系列问题。二是生产战线长与私拉乱接问题突出的矛盾。我们企业的特点是点多、线长、面广，是个“露天工厂”，而农民安全用电意识较差，农村地区盖房、排灌用电私拉乱接现象严重，给公司带来了较大的安全和法律风险，形成了“打不完的官司赔不完的钱”的被动局面。三是执法主体缺失与“三障”问题突出的矛盾。低压线路“三障”大量存在，由
8、于执法主体缺失，“三障”问题协调难、处理难，导致线路“弱不经风”，影响电力的可靠供应。第四、第四、营销营销管理仍不管理仍不规规范，范，经营经营指指标标不不优优。 。一是报装接电不规范。一口对外、一条龙服务的机制还不畅通，马上办、快速办的意识不强，报装接电时间过长。二是台区管理不规范。主要表现在：线损“四分”管理不到位，计量装置安装不规范、无封现象大量存在，正常的周期开箱检查不落实，漏抄、估抄、压码抄表的问题还很严重，无表用电的黑户依然存在。高损台区的整治进展缓慢，目前，公司还有 16 个高损台区。三是临时用电管理不规范。私拉乱接不上户、不装表用电的现象依然存在，甚至有的采用虚开农排电量和以包代
9、管的方式进行冲抵线损。四是电费回收不规范。现在电费看似月月结零，但部分是农电工买断垫付，这种买断电费的做法存在较大的经济风险。五是窃电和电价执行不到位的现象还很突出。公司每年因窃电造成的电量损失达 2000 万千瓦时以上，电价执行不到位在农村地区也有所抬头。由于上述问题的存在影响了公司营销指标的进一步优化。第五、用第五、用户户投投诉诉仍然仍然较较多，服多，服务务意意识识不不强强。 。从公司 95598 服务热线接到的投诉来看，今年 1 至 8 月共受理投诉 14 件，其中涉及营业工作质量 7 件，营业服务质量 6 件，电器损坏赔偿 1 件。这些投诉中由省公司监管中心转单到市公司的就有 5 件，
10、这至少反映了三个问题：一是我们有些基层供电营业所的政治敏感性不强，对用户的诉求不重视，没有及时与用户沟通，造成越级投诉。二是一些员工没有把用户的事当事，搪塞敷衍。三是一些员工办事推诿，服务意识不强。第六、第六、农电队农电队伍不伍不稳稳定，定，员员工素工素质质不高。不高。一是农电工进入把关不严。熟人打个招呼，基层领导点个头，不管符不符合条件就可以当农电工。二是农电工流动性大。只要待遇不合意，他们想走就走，缺乏归属感。三是学习意识不强。反正背着电工包是电工，扛起锄头是农民，拿得起、放得下，无所谓。四是培训不到位。持证上岗的比例还不高，有的拿了证后就跳糟跟私人老板打工去挣大钱。二、务实创新，准确定位
11、基层供电营业所职能，从根本上解决二、务实创新，准确定位基层供电营业所职能，从根本上解决职能不清、管理不严、执行不力的问题职能不清、管理不严、执行不力的问题纵观基层供电营业所存在的各种问题，尽管有这样那样的客观和主观原因，但归根结底还是职能不清、管理不严、执行不力的问题。对此，我们必须明确基层供电营业所的基本职能。（一）基（一）基层层供供电营业电营业所是本供所是本供电营业电营业区区电电力安全生力安全生产产的的责责任主体。任主体。保障电力的安全有序、可靠供应是电网企业的一项政治任务，也是我们义不容辞的责任。基层供电营业所管理的是本供电营业区全方位的工作，是电力供应的最前沿，也是“人民电业为人民”最
12、直接的践行者。无论机构怎么调整，人员怎么配备，供电营业所对本供电营业区电力安全生产负责的责任主体不能变，供电所长是安全生产的第一责任人的地位不能变，也不会变。因此，供电营业所必须把安全生产作为第一责任，把保障电力供应作为首要任务。（二）基（二）基层层供供电营业电营业所是本供所是本供电营业电营业区区经营经营管理的管理的责责任主体。任主体。安全保障效益，经营创造效益。基层供电营业所是各项管理工作的落脚点，工作千头万绪，也是公司效益的创造者，任务十分艰巨。基层供电营业所要对本供电营业区的经营管理负总责，供电所长是本供电营业区经营管理的总负责，要把经营管理作为第一要务，确保上级管理决策、工作任务、经营
13、目标全面完成。（三）基（三）基层层供供电营业电营业所是本供所是本供电营业电营业区区优质优质服服务务的的责责任主体。任主体。不论两块牌子、两套班子也好，也不论是供电营业所、服务部也好。只要是优质服务上的事，都是供电营业所管理的事，出了问题供电营业所负责，有了成绩供电营业所有功。供电营业所既要搞好自己的优质服务，也要对三新农电公司派出机构服务部的优质服务工作加强监管。要把客户满意作为第一追求，发挥直接与用户打交道，直接服务用户，对用户需求的了解和掌握最直接的优势，想用户之所想，急用户之所急，解决用户之所难。（四）基（四）基层层供供电营业电营业所是本供所是本供电营业电营业区区综综合合协调协调的的责责
14、任主体。任主体。供电营业所对上要对县市公司负责，对下要对用户负责，对内要对本单位负责，对外要对当地政府负责，协调工作多，尤其与当地党委政府的协调工作量大。要把协调工作作为一件大事来抓，既要维护电力企业自身利益，又要维护地方党政领导的权威，还要搞好与用户的关系，树立电力企业良好形象。三、坚坚持建持建设设与管理并重、与管理并重、继继承与承与创创新并新并举举，打造特，打造特色亮点，努力开色亮点，努力开创创基基层层供供电营业电营业所工作新局面所工作新局面第一、抓好第一、抓好“三个建三个建设设”，夯，夯实实供供电电所所队队伍建伍建设设基基础础。 。一是要抓好供电所长队伍建设。供电营业所是激发创意，解决问
15、题的团队，而供电所长是所里的核心，处于“兵头将尾”的地位。要着力培养供电所长的“六种能力”。即：敢抓敢管，会抓会管的管理能力；一专多能，技高一筹的业务能力；把握大局，能言善辩的协调能力；因地制宜，勇于探索的创新能力；团结友爱，真诚待人的亲和能力；严格要求，廉洁自律的约束能力。二是要抓好供电营业所班组骨干队伍建设。在不改变现有管理模式的前提下，适当增加供电营业所正式工的比例，同时鼓励新参加工作的大学毕业生扎根基层工作，为基层输送新鲜血液，改善供电所员工知识结构和人力资源状况。要畅通农电工成长成才通道，将那些爱岗敬业、踏实能干、创新意识强、工作经验丰富的农电工作为重点培养对象，使他们安心基层，成为
16、供电营业所的重要力量。三是要抓好农电工队伍建设。在培训的内容上要重点加强职业道德和岗位技能的教育培训，提高农电工的爱岗敬业意识和专业技术能力。在培训方法上，一方面要采取“送出请进”的形式，输送员工参加省市公司举办的各类岗位技能培训。另一方面要利用业余时间组织员工学习业务知识和或进行岗位技能练兵。要通过理论联系实际，多形式多渠道的培训学习，使农电工立足本质“精一门”，面对发展“会二手”，适应竞争“学三招”，满足日益发展的新设备、新技术、新方法、新要求的需要。第二、加大第二、加大“三个力度三个力度”，夯，夯实实供供电电所安全管理基所安全管理基础础。 。一是要加大安全隐患排查治理力度。重点是加强设备监管、现场监控和线路“三障”的清理工作。在设备监管上，要加强配电台区低压设施的管理，抓好安全隐患的排查治理；在现场监控上，要加强“两票三制”的严格执行，做好施工现场危险点分析与控制，用“铁的纪律、铁的心肠、铁的手腕”严惩习惯性违章，杜绝低压安全事故的发生；在线路“三障”的清理工作上，要协调地方有关部门，加强电力设施保护，加快线路“三障”的清理，规范农村盖房、排灌用电。二是要加大农村低压配电
