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1、牟定公司紧扣核心突出融合抓实安风体系建设 本网讯 2010 年以来，牟定公司全面启动了安全风险管理体系建设，近 5 年来，公司边建设、 边总结、边提高，体系建设工作逐步推向深入，组建了体系组织机构，规划了体系发展目标， 搭建了工作标准，初步形成了四大风险数据库和风险概述。随着供电局体系管理工作手册沿 伸至县级供电企业，规范了体系建设“管什么、怎么管”的问题，公司对体系文件开展二级 策划，将具体工作与日常业务相结合，分解落实到部门、岗位，明确时间节点和到位标准， 并督促落实，定期对工作开展情况进行检查纠偏，不断规范体系建设的管理内容、管理方法 和管理流程。慢慢地，体系思想不断融入、员工安全意识不
2、断提升、基于问题的风险分析与 管控不断强化，PDCA 闭环管理得到有效落实，目前公司各级人员已基本养成风险分析预控思 维，自觉遵守执行规程制度和业务标准，基本上形成了事前进行风险分析与评估、事中落实 管控措施、事后总结回顾的风险管控模式，体系建设不断完善和改进。 “基于风险、系统化、 规范化、持续改进”的核心思想被广大员工所接受，为公司持续改进安全生产管理水平，不 断提升安全生产绩效，夯实安全生产管理基础奠定了良好基础。 以全员参与为基础 全面提高员工安全意识 全员参与体系知识培训，按照外送与内培相结合的原则，外送取证培训 5 名内审员、8 名安 全员、32 名急救员，内培分层分级组织全员参加
3、体系标准培训共 456 人次，每月组织考试 1 场，以考促学，提高公司专业技术人员的业务技能，保障体系建设工作有效推进。编制安 全生产风险管理体系管理业务指导书与责任部门关系表 ，形成体系办指导要素归口部门、要 素归口部门指导执行部门、执行部门指导班组的三级帮传机制，全面落实各级人员职责。全 员全程参与风险辨识与评估，从下至上组织班组、部门、公司三级风险辨识评估机制，实现 全员参与电网、作业、环境与职业健康等七个领域风险数据库的回顾、评估。 以风险控制为主线 全面开展风险评估与控制 以风险评估和控制为切入点，按“5W1H”原则组织全面开展电网、设备、作业、环境与职业 健康四大风险辨识与评估，2
4、014 年共评估出风险 4253 项（其中：电网风险 36 项、设备风险 344 项，作业风险 3826 项，环境与职业健康风险 47 项） 。对存在的风险进行全面的分析，制 定下发了 2014 年安全生产主要风险及预控措施分解表，提出明确的管控措施 101 项。根据设 备风险评估结果，更换重过载台变 68 台，改造 35kV 线路 2 条，改造 10kV 线路 2 条；截止 10 月，公司共安排作业计划 976 项，100%按管控层级进行管控；制定教育培训 16 项，投入 安措计划 32.6 万元，不断提升员工技能和改善员工作业环境；组织对潜在的或可能发生的突 发事件进行识别，按职能归口管理
5、的原则制定 1 个总体预案、16 个专项预案、39 个现场处置 方案，并根据变化对其进行适时修编。 以系统化规范化为基本要求 全面融入安全管理日常业务 安全管理是一项系统性的工作，体系建设只有融入日常业务，才能充分体现有效性。为此， 公司以体系建设为切入点，积极探索“大安全”管理模式，把体系管理的思想和方法有机融 入到生产、承包商、工余安健环、职业健康、安全工器具管理等各个方面。利用大修、技改、 城农网建设等技术手段逐年完善网架结构，提高设备健康水平，改善工作环境；通过责任制 传递落实、绩效助推、教育培训、工会参与等方式，不断提高员工在工作和生活各个环节的 安全意识和技能，实现“软、硬”实力两
6、手抓。围绕“管理制度化、制度流程化、流程表单 化、表单信息化”管理思路，清理、修编管理制度、工作标准、技术标准、流程图、作业指 导书、表单。通过系统化、规范化的管理，体系工作全面融入公司安全管理日常业务,在规范 安全管理的同时，也确保了体系建设核心思想的有效落地。 以持续改进为目标 全面提高安全管理绩效 按照 PDCA 闭环原则，建立健全持续改进机制。结合内部审核、回顾总结、管理评审发现的改 进机会，制定行动计划，明确体系建设 SECP 四个环节的绩效，全年确定行动计划 166 项。通过现状分析、对比找差、查找短板、资源整合、搭建机制、制定措施等，对体系建设工作进 行全方位、深层次、多角度的剖
7、析，制定年度安风体系创先行动计划。每月制定设备日常巡 维计划、任务观察计划，并严格对照执行，结合日常管理工作，持续评估和控制安全生产管 理工作各环节中存在的风险，动态修编风险数据库，有针对性地调整落实控制措施。定期开 展安全大检查，不断查找消除安全隐患、缺陷，分析解决管理中存在的共性问题，按“三定” 原则制定整改措施计划并按周督促落实。每年组织开展审核、管理评审工作，统筹分析公司 运营水平，综合评价员工队伍业务水平提升情况，研究制定改进方向和措施，并列入下年度 重点工作计划。 通过近 5 年的体系建设和运用，公司各级人员思维观念和工作方式逐步转变，由“运动式” 的管理模式向“事前管理”转变，把
8、安全防范的关口前移，实现动态、主动和超前的风险控 制，同时也解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，系统化的管理模式 在不断形成和运用，在逐步向“写我所做、做我所写”的自主管理模式迈进。员工危害辨识 和风险预控的能力得到提升，体系的核心思想在日常业务中得到体现，各项业务不断向系统 化、规范化发展，安全生产管理水平得到进一步提升。 风险管控能力稳步提升。一是电网风险管控方面。公司逐年完善电网基准风险数据库和风险 概述，并结合电网风险评估制定了电网风险管控措施实施计划 ，每月开展电网风险分析， 合理安排月度运行方式和特殊运行方式，承接地调电网风险管控要求，认真落实电网风险预 警措施，
9、做到了电网风险的联动管控。二是设备风险管控方面。严格对照设备风险评估技 术指导意见开展设备风险评估，动态修编设备风险数据库及概述，制定设备风险及管控策 略、联运调整设备管控级别；严格落实设备主人制，按季发布巡视计划，每月组织一次巡视 维护质量监督抽查，及时发现设备隐患缺陷，按风险等级排序列入大修、技改等项目实施整 改；每月分析通报设备运维情况，实现了设备“四分” 、动态管控、差异化的管理，有效控制 了设备风险。 三是作业管控方面。逐年修编作业风险数据库，作为现场安全措施落实、管控 层次执行、作业文件选择的主要依据，作业计划实现了月计划、周分析、日管控的作业管控 模式，作业风险做到了 100%管
10、控；严格执行非计划作业提级审批和提级管控。任务观察和现 场安全检查严格对照标准执行，作业现场管控水平得到了规范和提升。四是环境与职业健康 管理不断规范。组织开展危害因素监测，根据危害因素辩识结果，聘请第三方对公司办公及 生产场所开展空气质量、照明度、噪声、振动、辐射、粉尘 7 个方面的监测。全员开展环境 与职业健康危害普查与风险评估工作，组织开展人机工效调查与评估，提高人、工作场所、 工具、设备的安全性和工作效率。组织员工进行常规体检和特殊工种体检，建立员工身体健 康状况监护登记机制，识别各工种、岗位的职业禁忌症，融入岗位说明书，人事组聘及作业 安排充分考虑了人员健康状况和职业禁忌情况，避免职
11、业健康引起的人身风险。 供电可靠率稳步提升。一是强化电网建设，提高电网供电能力和抵御自然灾害的能力。2012 至 2014 年，牟定县共投入电网建设的资金达到了 6565.52 万元，通过逐年的建设，有效解决 了供电半径长、供电可靠率低、电压质量低的问题；二是充分利用科技信息，提高故障处理 效率。推广应用故障定位系统，安装信号源 2 套、通信终端 42 台、故障指示器 80 组，配网 故障查找速度和准确性有了提高，在多雷区线路安装跌落式避雷器 120 组，降低雷击故障率。 三是强化综合停电管理。按照“先算后停、一停多用”的综合停电管理模式，对每月停电计 划进行严格审核，开展带电作业，最大限度降
12、低重复停电的发生。通过以上努力，城市供电 可靠率逐年提升。城市供电可靠率 2012 年 99.681%，2013 年 99.709 %，2014 年 99.888%。 安全管理水平稳步提升。一是事故事件逐年下降。随着网架结构不断完善、基于问题的风险 评估技术的运用、事故事件统计技术的运用、雷电定位系统的运用、客户侧安全管理的深入， 公司事故、事件逐年下降。承包商管理一直以来都是公司安全管理的短板和难点，习惯性违 章行为多发、治理难，作业人员普遍安全意识不强。近两年来随着安全生产风险管理体系在承包商管理的延伸，作业风险数据库在承包商管理中的运用，承包商风险意识得到提升。三 是安全工器具管理更加规范。每年按照风险评估结果，制定安全技术劳动保护措施计划，安 全区代表对照检查标准每月对安全工器具进行检查，安全监管部利用生产管理系统对安全工 器具管理、领用、借用情况实时进行监测，实现了作业管理、工器具管理、工作票执行三者 的有机结合。四是安全监督管理更加有力。按照基于风险、全过程管控、闭环管控、惩教结 合的原则开展作业现场监督检查。截止目前，公司实现安全生产保持平稳运行，连续 5 年未 发生安全生产事故。
