奇葩网-圆圆 从河北钢铁产能过剩看全国钢铁困局从河北钢铁产能过剩看全国钢铁困局全国钢铁产能严重过剩，河北省只是一个缩影钢铁行业什么时候能好，我说永远好不了 今年 期间，河北钢铁集团有限公司董事长王义芳在河北代表团分组讨论中显得义 愤填膺让王义芳给出几乎是史上最悲观预测的，是河北乃至全国钢铁行业严重的产能过剩现状据国家统计局数据显示，2012 年河北省粗钢产量增幅比全国高出 3.07 个百分点，净增 粗钢产量 1048.84 万吨，约占全国粗钢净增量的一半5 月 14 日，环境保护部公布了 2012 年度全国主要污染物总量减排核查处罚情况结果 显示，共有 15 家企业存在脱硫设施不正常运行、监测数据弄虚作假的违法行为在名单之 中，河北钢铁领域龙头企业 河北钢铁集团位列其中在全国钢铁产能严重过剩的情况下，河北省其实只是全国钢铁困局的一个缩影唐山围城世界钢铁看中国，中国钢铁看河北，河北钢铁看唐山 从这句流传已久的钢铁戏言中， 不难看出唐山作为全国钢铁重镇的重要地位河北省的钢铁产量有一半是出自这里在唐山市及周边地区，高炉、转炉等冶炼设备已 然成为这座城市的城市名片坐在从唐山北站开往市中心的公交车上，环顾窗外，满眼尽是满载货物的大卡车在街道 间穿梭，随即在颠簸的路上卷起滚滚扬尘。
唐山似乎在用一种充满重工业气息的独特方式， 和陌生来访者做着第一次亲密接触这样的环境状况在几年前甚至更加常见坐落在唐山市东边的钢铁大户唐钢，就曾接到 政府的一纸搬迁令显然，唐钢并不甘心接受这样的命运安排先后投资 3 亿元进行厂区环境治理，在河北 省内率先关停了多座高炉、烧结机、白灰窑、电炉炼钢厂和轧钢生产线，这些已经远远超 出钢铁产业发展政策的要求唐钢的付出于 2011 年获得回报 世界最清洁钢厂 的称号使其摆脱了 被搬迁 的命运， 绿色转型模式也被工业和信息化部确定为城市型钢厂学习的典范但是，一个唐钢终究难以改善整个唐山钢铁工业大环境不难发现，整个唐山钢铁工 业更像一个围城，城里面是和唐钢一样 瘦身 成功的大型规范清洁生产企业，城外面却是 阴霾笼罩、无序生产的中小钢铁企业而这样的生产环境差异仅仅只有一墙之隔当被问及产能过剩和污染严重地区时，当地人几乎都将答案不约而同地指向坐落在唐山 市西南方向的中小钢铁加工企业聚集地 丰润区为了一探究竟，本刊记者随后来到该区一个名叫新军屯的小镇沿着颠簸的公路前行， 周围空气越发浑浊，道路两旁 作坊式 的小钢厂比比皆是，有的设备甚至还冒着黑烟在官方统计数据里，唐山市只有 40 多家钢铁企业。
但是，光丰润区就有 200 多家小企 业 一位不愿透露姓名的人士告诉《中国经济和信息化》记者这并不意外，瞒报、谎报产能早已成为钢铁业内公开的秘密在这场 捉迷藏 的数字游 戏中，每个参与者都打着自己的小算盘，不想被踢出局2011 年，原冶金部副部长、中国钢铁工业协会名誉会长吴溪淳就曾因河北省瞒报 5000 万吨粗钢产量而勃然大怒在他看来，地方政府为了一己私利，并不支持当地钢企减产， 这导致我国钢铁业丧失了有利的结构调整机会多数地区的钢企收入是地方财政收入的重要来源，规模再小的钢厂，在市场需求旺盛时 也能创造可观的税收，为完成 GDP 考核指标添砖加瓦需要注意的是，每次产能的名目和 数量均由地方逐级上报，报什么数对我有利我就报什么数虽然数据最能说明问题，但数 据本身就是错误的呢? 从当地一位多年从事钢铁工作人士与《中国经济和信息化》记者的 对话中，不难发现，在淘汰落后产能利益博弈中，国家政策与地方利益存在更深层次的矛 盾虽然钢铁企业数量无从考证，但从装满货物频繁穿梭的重型卡车车流中，似乎可以感觉 到：相对于大型国企来说，民营企业的日子过得还算不错记者的推测从一位当地钢铁企业老板口中得到证实： 相对于国企而言，我们目前盈利 水平还是可以的，但如果市场形势一直不好的话，我们也可能会倒下。
有利润才生产，这似乎是民营企业运营的不变真理河北省民企粗钢产量大幅增长的 原因也许可以用来自河北省冶金行业协会的一组数据进行佐证：2012 年，全国大中型钢铁 企业仅盈利 15.81 亿元，销售利润率为 0.04%;河北省钢铁行业盈利 153.52 亿元，销售利润 率为 1.34%在河北钢铁企业的盈利额中，有 141.83 亿元是由民营钢铁企业创造的利润来自哪里?据了解，与国有钢企相比，这些民营企业吨钢成本较重点钢企低近千元 其中，人力成本较低是原因之一但值得注意的是，在目前盈利的一些小企业中，不乏环 保投入较低甚至零投入的企业上述不愿具名人士告诉《中国经济和信息化》记者，这些小企业出于生产成本的考虑， 估计有 30%~40%没有开启环保设备，20%~30%不坚持常用，甚至还有的企业根本就没有上 任何环保设备由于没上环保设备，当烧结机开启后，满屋子全是白烟，几米之外啥也看不见 一位 民营钢企人力资源部部长向记者回忆起几年前他所在钢厂当时的生产情况谈及原因，他 表示，一个小钢厂不启用环保设备，每年可省下上千万元的成本，既使被环保部门发现， 最高罚款也不过几十万元如果查得严，小钢厂就采取 早上开、晚上关 的政策，很难被 人发现。
积重难返，唐山市也因此变为全国空气污染重灾区，众多无视环保的小钢铁企业成为始 作俑者5 月 10 日，一则令人振奋的消息传来：唐山市政府下发通知，决定对该市首批 199 家严 重污染企业及落后装备予以关停取缔，并给予 10 天整顿期对到期仍不达标的企业，将强 制采取断电措施，责令严格按照整治标准和时限完成整治任务需要注意的是，唐银钢铁有限公司、唐山国丰钢铁有限公司等钢铁企业因一些烧结机没 有安装脱硫设施而进入整治名单上述多年从事钢铁工作人士认为，一些小企业在本地生活得很滋润，并没有被市场所淘 汰但由于单位造价较高，一些高炉规模较小的企业并不愿意上环保设备而如果国家强 制性地提高环保指标的话，一批小企业可能很快就会死掉缺席者河北如果单纯认为河北省钢铁难题集中体现在一个拥有众多小钢铁企业的唐山市身上，理由 似乎有些牵强今年 4 月初，工业和信息化部公示了首批符合《钢铁行业规范条件》的 45 家企业其 中包括宝钢、鞍钢、武钢等国有企业，也包含沙钢、方大特钢等民营企业但值得注意的是，河北省钢铁企业集体缺席该名单河北省没有一家钢铁企业纳入第一批符合规范名单，是因为整个河北省因钢铁产业结构 调整，导致企业都没有申报。
一位知情人士对《中国经济和信息化》记者的解释随后， 本刊记者致电河北省工业和信息化厅办公室进行求证，但一直处于无人接听状态不过，河北省工业和信息化厅厅长王昌曾表示，目前河北钢铁行业结构调整遵循三个路 径，一是减量调整，把生产总量降下来，将剩下的企业做精做强二是淘汰落后，鼓励企 业之间的联合重组，优化钢铁企业在河北的布局三是节能减排，通过绿色高效的生产实 现可持续发展相似的观点在河北省冶金政研会副会长宋继军与《中国经济和信息化》记者的对话中得 到印证他表示，河北省钢铁企业较多，没有申报与该区过剩的钢铁产能和承受的环保压 力有关，目前省里还没有审核完毕企业将按照河北省要求，在结构调整完成后将会进行 申报其实钢铁产业结构调整，早已算不上什么新鲜话题据了解，这已经是该省最近几年提 出的第三份钢铁产业结构调整方案该方案更是同时受到国务院七大部委的集体关注和讨 论这在一定程度上，也从侧面反映了河北省钢铁产业结构调整的复杂多变和不确定性纵观近几年河北省钢铁产业结构调整的成绩单，难免有些不尽如人意河北钢铁企业先 后经历了四次整合、重组，试图解决产业发展过程中长期存在的问题和矛盾，但因种种原 因都没有成功。
其中，唐山渤海钢铁集团的组建就是典型代表之一2008 年 12 月，唐山地区的十几家 民营钢企就曾以联合重组方式，注册成立了渤海钢铁集团，拟打造北方最大的民营钢铁企 业据了解，该集团是由唐山国丰钢铁牵头，12 家民营钢铁企业参与组建，一期出资 10 亿元，第二、第三期投资将扩大到 100 亿元以上希望联合重组完成后，陆续将渤海钢铁 旗下企业在唐山区的现有产能淘汰，转而到唐山丰南经济开发区海边的盐碱滩涂地建设新 的钢铁项目，计划产能 1500 万吨不过耗时两年多的审批过程使 最大民营钢铁梦 几乎落空如今，该集团在唐山地区的 产能依然没有淘汰，而新建项目也因启动资金问题迟迟没有开工上述当地多年从事钢铁工作的人士向《中国经济和信息化》记者透露，该集团并没有实 现真正意义上的重组，目前仍处于生产、财务、人员等各要素分而治之的状态当时重组 的目的是为了获得一张准生证而抱团取暖这些企业有利益才在一起，不然就会各自为营唐山市把钢铁作为地方支柱产业，为保证不成规模的小企业不倒闭，将他们整合在一起， 做简单的加法，将一些落后产能聚合起来，以其形成规模来规避国家整顿此外，还可以 以集团的名义向银行贷款，从而解决流动资金问题。
如果把民营钢铁企业兼并重组的失败归结于当地政府意志下的利益纷争，那么国企联合 重组的难题就在于 大而不强 2008 年 6 月 30 日，河北钢铁集团有限公司在无数聚光灯下正式挂牌成立这个由唐钢 集团和邯钢集团联合组建而成的大集团，在组建当年就交出了一份钢产量规模居全国第二 位、世界第四位的满意答卷这也让无数钢铁人对其充满了希望，似曾相识的钢铁强国梦 从未如此接近接踵而至的第二年，河北钢铁集团乘胜追击，成功实现了对宝钢的弯道超车，从此便牢 牢占据了国内钢铁产量的头把交椅幸福来得太突然，往往将胜利者冲昏头脑重组后，我们规模是全国第一与世界钢铁巨头德国蒂森克虏伯相比，我们粗钢产量是 它的两倍，但利润还不到它的五分之一与国内领头羊宝钢相比，利润也才是它的三分之 一我们再不提升产品结构，规模优势将不复存在钢铁业的重组， 既要长骨头，更要长 肉 王义芳的反思不无道理大而不强 ，是河北钢铁产业当前面临的最大问题钢铁怪圈 近年来，随着一座座高炉、转炉拔地而起，河北省炼钢产能一跃升至 2.86 亿吨按此 计算，2012 年上半年河北粗钢产量为 9396.96 万吨，产能利用率只有 65.7%这与通常认 为的 85%正常产能利用水平仍存在较大差距。
诸多信号显示，河北省钢铁已处于严重的产能过剩状态 不解决产能过剩，就等于没 抓住钢铁业的要害 中国钢铁工业协会党委书记刘振江一语中的地指出解决产能过剩的重 要性话虽如此，但近年来河北省却逐渐走进越限越产的 钢铁怪圈 业内人士一致认为，在逐年增加的淘汰落后产能目标下，按装备能力 一刀切 的产业政 策表现为淘汰落后装备红线不断抬高，而中小企业为符合政策要求则大幅扩大装备生产能 力，从而形成恶性循环拆小建大就是这些小规模企业的惯用招数之一上述不愿具名的业内人士向《中国经济 和信息化》记者透露，有的小企业偷偷给 300 立方米的高炉穿上外套，使其 变身 为不在 淘汰范围内的 400 立方米高炉，以此蒙混过关那么，在整个钢铁行业形势不好的大环境下，河北省小企业逆势扩产的动力来自何处?今年钢材市场稍有回暖，一些小企业依靠较低的人力成本、环保成本以及灵活多变的运 营机制，和国企相比依然有利可图，于是便加足马力进行生产这也导致首季度全国平均 日产粗钢 213.2 万吨，再创历史新高当市场形势急转直下时，这些企业为了保住好不容易占领的市场份额，减产意愿并不强 烈即使处于亏损状态，企业也不愿减产，因为减产的成本可能比不减产还要高。
比如停 产之后员工工资、银行利息方面的净流出等问题，都是企业要综合考虑的尤其对于小钢 厂来说，减产还可能会引起银行停贷，后果更为严重记者通过查看此次《河北省钢铁产业结构调整规划》发现，河北省在缩减规模总量和企 业数量方面提出了非常高的目标:到 2015 年,炼钢产能总量将由目前的 2.86 亿吨调整到 2.2 亿吨，减少 6600 万吨产能;有冶炼能力的。