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1、强化基础设施 突出特色重点 扎实推进粮食生产功能区建设 自 2008 年底启动实施粮食生产功能区建设以来，*区积极强化组织领导，迅速落实建 设资金，以基础设施建设和地力提升工程建设为重点，将粮食生产功能区打造成为粮食稳产 高效模式示范区、先进适用技术推广应用区、统一服务先行区。全区已建成市级粮食功能区 20 个、面积 10.12 万亩；区级粮食功能区 18 个、面积 3.3 万亩，并连续两年在全市范围内 率先完成粮食生产功能区建设任务。该区加快推进粮食生产功能区建设任务的主要做法如下：一、围绕“五个一” ，扎实推进粮食功能区建设。1、建立一套领导班子。成立了由分管农业的蒋明良副区长为组长，区农
2、林局朱良华局 长为副组长，各相关部门负责人为成员的功能区建设领导小组，统筹安排全区功能区建设工 作。10 个功能区所在镇（乡） 、街道也成立了相应的领导小组，并明确由分管副镇长（副主 任）具体负责，镇、街道农办（农业科）组织实施，为粮食生产功能区建设有序开展提供了 组织保障。2、出台一系列配套措施。对粮食生产功能区的基础设施建设和标准农田地力提升工程 给予一次性每亩 200 元的补助。列入市级的由市、区各补 50%；列入区级的由区、镇乡（街 道）各补 50%。并对在功能区内建立生产服务组织、推进土地流转、实行全程托管式经营服 务的给予一定补贴。2010 年全区 75994 亩功能区建设项目实际
3、投入资金 1484.38 万元，比 去年增加 239.18 万元，增幅达 19.2%。3、设立一个资金专户。为规范建设资金使用，区农林局和区财政局分别发文，明确建 设资金必须在镇（乡） 、街道财政设立专户，作预算外暂存。建设资金采取分次下拨方式， 在工程实施前先预拨 60%，待区粮食生产功能区验收通过后再拨 20%，剩余 20%待市复验通 过后下拨。建设资金的使用，统一委托给镇（乡） 、街道财政审计事务所或由镇政府委托中 介机构审计。切实保证了各镇（乡） 、街道对功能区建设资金做到专款专用，使用合理，管 理规范。4、健全一项考核制度。区政府加强督办力度，建立通报制度，根据各功能区建设进程， 定
4、期进行书面通报，印发给区政府和镇、街道主要领导，鼓励先进，鞭策后进，确保粮食功 能区建设按时完成。在功能区建设中，采取项目化要求进行管理，各功能区建设都经绘制图 纸、设计、资金预算、招投标、财务审计、竣工验收等程序，有些还指定专人进行施工质量 监督、监理。5、做好一篇“早”字文章。通过有效利用土地冬闲时间，避开农忙季节，做到早谋划、 早部署、早行动。2010 年粮食功能区建设，在市未下达计划的情况下，该区于 2009 年 9 月 初就下达了 2010 年的建设计划，要求各镇、街道在年底前完成招投标工作，于 2010 年 4 月 底前全面完成建设任务。二、突出“四个点” ，创新粮食功能区服务体系
5、。按照建设良田、应用良种、推广良法、配套良机、推行良制的要求，进一步创新粮食功 能区服务体系，使之成为粮食稳产高产高效模式示范区、先进适用技术推广应用区、统一服 务先行区。1、建好示范点，抓好“核心区”建设。核心区建设是该区粮食功能区建设的重点，其 建设工程和建设资金均占整个功能区建设的 60%以上。要求每个功能区都设立了一个核心区， 根据功能区规模大小，核心区面积从 200 亩至 1000 亩不等。目前，20 个市级粮食功能区建 成核心区 9285 亩，18 个区级粮食功能区已建成核心区面积 5020 亩。在核心区中，土地流 转率（20 亩以上）达到 92%，粮食复种指数达到 1.75，良种
6、推广率 100%，统一供种率 80%，专业合作组织的服务面达到全覆盖，全程机械化率达到 97%，建立了科技人员联系制 度，科技到位率明显提高。今年 38 个已建成的市、区二级功能区内 1.3 万亩核心区，预计 有 4000 亩可达到“双千”目标，2000 亩核心区有望达到亩产粮 600 公斤，亩效益 1000 元 （蔺草稻）的要求。2、强化联结点，发挥专业合作组织作用。建立和完善专业合作组织，进一步提高以农 业机械为主的社会化服务水平。在建成的粮食功能区内，已建立专业合作组织 24 家，提供 从机耕、机收、机插到育秧、统防统治、烘干、加工等服务。全年统一服务托管面积达到 30 万亩次，其中，病
7、虫统防统治 3 万亩次，机插约 5 万亩次，为合作社社员提供早、晚稻 谷烘干 2.3 万吨。在区农业部门扶持下，功能区内还建立了三家统一植保服务组织，以禾丰 农资公司下属的专业合作组织为例，去年晚稻一季开展病虫防治 8 次，服务面积近千亩，每 亩收费 100 元，让农户得到实惠，公司也小有赢利。3、抓住关键点，开展科技创新工作。一是开展土壤地力提升工程。该区 32 万余亩标准 农田，尚有二等田 9 万亩左右，其中能区内有二等田约 4 万亩左右，对这些二等田，有针对 性地进行地力改造和提升，争取用 56 年时间，改造提升 3 万亩二等田为一等田。二是实 施粮食高产示范创建活动。各镇乡（街道）在粮
8、食功能区内建设 1-2 个中心示范方，组织农 户实施标准化生产，使粮食功能区的产品达到模式化生产、无公害要求，继续创造省水稻高 产吉尼斯高产记录。实施粮食“双千”工程，通过三年努力，力争 6 万亩市级粮食生产功能 区粮食亩产达到 1000 公斤，亩效益达到 1000 元；区粮食功能区中心示范方内实现粮食“双 千”目标。三是普及水稻测土配方技术。实行土壤缺什么补什么，让土壤吃上营养配餐；通 过抓点建片，树立样板，引导和帮助农民增强配方施肥意识，提高科学施肥水平。4、找准突破点，拓展为农服务领域。一是完善土地流转政策。通过政策引导，促进土 地流转和规模经营，计划到 2010 年底，全区土地流转面积
9、达到 31 万亩，流转率 80以上。 其中 5 年以上委托流转达到 16 万亩，100 亩以上规模经营面积达到 13 万亩。二是开展沼液 配送服务。推广应用沼液综合利用技术，在全省率先开展沼液物流配送体系建设。仅今年上 半年，就在粮食功能区新建沼液贮存池 28 只，扩大沼液物流配送覆盖面积，力争惠及粮食 面积上万亩。三是加大农机补助力度。今年，该区重点加大对烘干机的补贴，补贴率达到 60%；对粮食功能区内服务面积千亩以上的合作社购置烘干机再补贴 5%。四是开展农技人员 蹲点服务。开展首席农技专家、农技指导员、责任农技员联系功能区制度，为功能区建设提 供技术支撑。三、强化“三大效益” ，实现高产
10、高效和保护耕地“双赢” 。1、经济效益进一步提高。一是减少了成本投入。沟、渠、路设施的完善，提高了农业 机械的作业面和作业效率，减轻劳动作业程度，改善灌溉条件，降低水、电、油的资源消耗 和劳动投工量。二是提高了粮食亩产。随着水稻直播、抛秧、机插、强化栽培等栽培技术的 大力推广，农业综合防治技术、水稻测土配方施肥项目的全面推广，以及粮食标准化、规模 化、优质化高产模式的推广，保证该区粮食单产稳步提高。该区的高产示范方已连续两年打 破水稻单产*省农业吉尼斯纪录。2、社会效益充分凸显。一是改善了农业基础条件。经数据汇总，该区 38 个市、区两级 功能区共新建机耕路 11467 米、硬化 25.69
11、万平方米、修缮 44643 米，新建进出水沟 4.7 万 米，通过沟、渠、路综合配套，使功能区内排灌灵通，道路布局合理，农田小气候进一步改 善，适应水稻生产和全程机械化作业要求，促进土地综合生产能力明显提高。二是促进了适 用技术的集成应用。尤其是粮食双千工程、农田质量提升工程的实施，以及三新技术的推广， 提高了粮食生产科学化层次的需要，为适用技术的集成应用提供了平台和条件。3、生态效益逐渐发挥。该区粮食生产功能区建设中，建立起了全省首家稻田生态修复 示范区，通过农业、物理、生化等综合防治措施，不求过量消灭有害生物，保留一定种群的 有害生物以保护天敌，维护农田生态系统的自然平衡能力，充分发挥非化学防治措施的作用， 减少化学农药残留污染，提高自然生态对物虫害的自控能力。在确保经济效益不受影响的基 础上，使示范区内化学农药的使用量比常规减少 70-80%，化学氮肥的使用量比常规减少 50%，单位面积的农业收益率提高 10%。
