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1、在全市开展在全市开展“挂包帮挂包帮”活动情况通报会上的讲话活动情况通报会上的讲话-打印文章打印文章在全市开展“挂包帮”活动情况通报会上的讲话-打印文章 打印本文 关闭窗口 在全市开展“挂包帮”活动情况通报会上的讲话作者：姚义贤 文章来源：本站原创 点击数 更新时间：2010-6-29 15:24:26 文章录入：巴中机关党建 责任编辑：巴中机关党建 在全市开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动情况通报会上的讲话（2010年 6 月 29 日）市委常委、秘书长 姚义贤同志们： 6 月 11 日，省上召开了“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动办公室主任会议，省“挂、包、帮”活动督查组将于 7 月
2、上旬到巴中开展督查调研。为做好相关准备工作，推动我市“挂、包、帮”活动取得实效，上周我们召开了“挂、包、帮”活动联席会议，并决定今天召开一次情况通报会。刚才，继礼同志传达了省“挂、包、帮”活动办公室主任会议精神，市农办、市扶贫办、市财政局的同志分别对新农村建设、扶贫开发工作、项目资金管理等进行了安排部署。希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。一、总结成绩，为“挂、包、帮”活动深入开展积累经验全市开展“挂、包、帮”活动两个月来，各地、各部门（单位）高度重视，认真研究，迅速行动，取得了较好的成绩，为活动的深入开展积累了丰富的经验。目前，全市共落实挂包帮扶村 609个，其中市级领导挂点村 21
3、个，市级部门及中央、省驻巴单位包村88 个，县（区）级领导挂点村 165 个，县（区）级部门包村 356 个，各级干部共结对帮扶贫困户 6601 户。各地各部门各级干部到村开展调研指导 1791 次，协助争取项目 561 个，协调资金 4331.5 万元，为帮扶村及贫困户捐款捐物折币 298 万元，为基层群众办好事实事2177 件，基层干部和群众反响良好。总结起来，主要有四个方面的经验值得进一步发扬。（一）重视程度高。省委、省政府作出开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动安排后，市委立即召开了第 107 次常委会专题研究，迅速召开了动员大会，出台了实施意见，成立了活动联席会议及办公室，对全市
4、“挂、包、帮”活动进行了周密的安排部署。各县（区） 、 88 个市级部门、中央、省驻巴单位及 356 个县（区）级部门均成立了活动领导小组及办公室，并召开专题会议，对“挂、包、帮”工作进行了宣传动员和安排部署，落实了驻村干部或联络员。大多数部门“一把手”亲自带队，到联系村进行实地调研，指导开展帮扶工作。各地各部门还制定了一系列确保活动有效开展的保障措施，如：南江县建立了党员驻村制度、结对帮扶制度、工作卡月报评审通报制度、考核奖惩制度等，安排到位了 8 万元的专项工作经费；通江县对“挂、包、帮”活动实行一月一督查、一季一考核、一年一测评，并纳入年度目标考核的重要内容；巴州区、平昌县及大多数部门（
5、单位）都制定了切实可行的保障措施。（二）帮扶行动快。4 月 23 日市委、市政府召开动员会后，各地各部门、各级领导干部迅速行动，大多数部门在 4 月底 5 月初已到各自挂包帮扶村进行了深入的调查研究，初步找准了制约发展的问题和原因，弄清了群众急需解决的问题和困难，在此基础上，和基层干部、群众代表一同商量制定了三年规划及年度帮扶计划。目前，21 个挂点的市级领导深入挂点帮扶村指导已达 44 次，88 个市级部门（单位）到村调查研究、开展工作达 197 次，四县（区）领导干部及部门共到帮扶点走访慰问调研 1500 多次。（三）工作力度大。各地各部门、各级领导干部在开展“挂、包、帮”活动中，紧密结合
6、帮扶村的实际，注重发挥本部门本单位的工作职能特点和优势，制定了切实可行、针对性强的帮扶规划和措施，实实在在开展帮扶。目前，市级领导和市级部门共为帮扶村协调争取项目 108 个，协调资金 703 万元，捐款捐物折币 51.95 万元，帮扶贫困户 1420 户。巴州区为挂包帮扶的贫困村调整安排项目53 个，涉及资金 3081 万；南江县县级领导干部为挂点村协调争取项目 63 个，协调资金 1946 万元，办好事实事 142 件，捐款捐物折币 73650 元；通江县 35 名县级领导干部和 83 个县级部门为挂包帮扶村协调争取项目 77 个，协调资金 361.3 万元，捐款捐物折币37.23 万元；
7、平昌县县级领导及部门为挂包帮扶村协调争取项目 60个，协调到位资金 124 万元，办好事实事 400 余件。 （四）统筹协调力。各地各部门在开展“挂、包、帮”活动中充分注重统筹协调，认真落实市委、市政府的重大决策部署，统筹抓好项目工作、特色产业培育、回乡开展群众工作、城乡环境综合治理及本地本单位重点工作和业务工作。注重搞好思想发动，做好面上宣传，及时报送信息，为活动开展创造了良好的舆论氛围。各县（区）及联席办切实抓好了省市领导、市级部门帮扶工作的协调配合服务；市级各部门特别是管项目、管资金的部门之间及时沟通协助，互相支持配合，在对帮扶村项目、资金的支持上做到了统筹考虑，合理安排；市级各部门、各
8、县（区）高度重视与市联席办的联系，及时向市联席办反馈活动开展情况，随时报送信息简报。这里需要特别强调一下，市委、市政府把市联席会议办公室设在市直工委，市直工委克服了人手少、事情多、经费不足等诸多困难，积极主动开展工作，很不容易，希望大家积极主动支持他们的工作。二、深刻剖析，正视“挂、包、帮”活动开展中存在的问题尽管前一阶段我市“挂、包、帮”活动中取得了一定的成绩，但也还存在一些不足，主要表现在：一是面上发展不平衡。个别单位认识不到位，重视不够，行动迟缓，目前还有二十多个单位没有报三年帮扶规划和年度工作计划，个别单位甚至还没有行动，一次都还没有到村上去，尤其是个别中央、省驻巴单位至今按兵不动。在
9、这里，我要给大家讲清楚，这项活动是省委、省政府决定开展的，这既是一项重要的政治任务，也是一项转变干部作风、密切干群关系的重要工作，不管哪个单位、不管哪个领导干部都必须认认真真地把这项工作抓好落实。二是一些单位规划不具体。个别单位制订的帮扶规划粗糙，不切实际；有的单位不认真帮助编制帮扶规划，让村上去编制规划来应付了事，因而缺少具体措施办法，无法操作。大家想一想，如果村上自己都能制订好发展规划，那省委、省政府决定开展这项活动还有什么意义？要我们的干部和部门去开展帮扶还有什么必要呢？正是因为他们还不能科学制订发展规划，正是因为他们还没有发展致富的门路，才要我们去挂、去包、去帮，所以请大家一定要真正沉
10、下去，深入调研，科学规划。三是一些基层干部及群众认识上有偏差。一些基层干部群众把帮扶的单位当成财神爷，认为什么都该包，依赖思想严重，一味地等、靠、要，自力更生、主动作为不够，总是想挂包单位给好多项目、好多钱，这种思想是要不得的，当然，这也说明了我们对基层干部、群众的宣传、教育、引导还做得不够好、不够到位。三、增添措施，确保“挂、包、帮”活动取得良好的成效各地各部门要按照省委、省政府的统一要求、省委崇禧书记在全省“挂、包、帮”活动联席活动办公室主任会议上的讲话精神和市委仲彬书记在全市领导干部大会和新农村建设现场会上的讲话要求，结合各“挂、包、帮”村的实际，既要加大物质支持力度，更要促进群众观念更
11、新和干部作风转变；既要帮助解决眼前困难，更要促进长远发展、持续发展；既要抓好点的帮扶，更要以点带面、全面推进，确保活动真正取得实效。（一）要在深化认识中进一步增强工作责任感。开展“挂、包、帮”活动是省委、省政府的一项重大决策部署，对于新形势下密切党群干群关系，推进我省“两个加快”和我市“两个强力推进”等重大决策部署具有十分重要的意义。省委奇葆书记对此项工作作了重要指示，并亲自联系南江县，省委常委、省军区政委叶万勇、副省长陈文华同志及部分省级部门联系了我们巴中的一些县和村。市委仲彬书记多次对该项工作提出明确要求，并亲自联系空山乡后坝村，市级其他领导也都联系了条件比较差的贫困村和边远村。因此，大家
12、要从全省、全市的总体形势上来认识，从全省、全市工作大局的高度来把握，充分认识开展“挂、包、帮”活动的重要性，切实抓紧抓好抓实。特别是个别迟迟未行动的单位要迅速警醒起来、行动起来，不折不扣地抓好落实。近期，我们将组成督查组到各县（区）开展督查，并对督查结果进行通报。（二）要在完善规划中进一步增强帮扶的针对性。规划关键是要管用，一个好的规划意味着帮扶活动是否能真正落到实处。当前，我们大多数部门（单位）都制定了规划，但从我掌握的情况看，许多规划还需要完善，还需要细化，还需要科学化，对三年内要做些什么，今年要做些什么都要有一个详细的、具体的要求，不能大而全，不能高而浅，不能假而空，不能让规划成为一纸空
13、文。同时，规划中要立足实际，要科学实在，要有可操作性，要突出重点，不能什么都抓，结果啥子都没有抓住。要按照全市新农村建设暨扶贫开发现场会的要求，深入开展调查研究，广泛听取基层干部和群众的意见，了解帮扶对象的情况，找准发展的路子，并在充分尊重群众的意见后形成村规民约，长期坚持抓下去。要按照总体规划、分步实施的原则，重点搞好路、水等基础设施建设规划；要结合帮扶村的自然条件和现有基础，搞好产业发展规划；要搞好学校、卫生室、村“两委”阵地建设等规划；要搞好改善民生、帮助贫困户脱贫致富的规划。市、县（区）级各部门（单位）要将三年规划和今年工作计划分别报市、县（区）级联席会议办公室，联席会议办公室要对规划
14、进行认真审核，对要素不齐、内容不全、措施不具体的，要责成帮扶单位返工。（三）要在帮扶活动中注重分清帮扶的先后顺序。村上需要干的事情很多，群众需要解决的问题也很多，但我们不可能一下子就把所有问题都解决好，我们只能从群众最急、最盼的事情入手。当前，我认为重点就是要加快农村基础设施建设和帮扶好贫困户。要按照仲彬书记提出的“一路二水三产业”的要求，在今年的帮扶活动中重点抓好基础设施的改善，特别是道路和水利设施的建设，只要道路和水利设施建好了，发展就有了条件，发展就有了基础，也许发展可能慢行一步，但最终会发展起来，而且会发展得很好，这是被实践证明了的。同时，我们还要特别注重抓好贫困户的帮扶工作，当前，农
15、村特别是一些边远农村，贫困户还不少，他们的生活还很困难，我们要通过努力，使他们实现“三有”的目标，即：有房住、有饭吃、有衣穿。在解决好这两个方面的问题后，我们再来思考怎样帮助他们培育壮大产业、促进农民增收的问题。（四）要在加强村“两委”班子建设上下真功夫。村“两委”班子是加快发展的关键。要靠他们把人民群众组织起来、发动起来，带领他们自力更生、艰苦奋斗，建设美好家园，提高生活水平。如果村上的班子不得力，没有好的带头人，特别是村支部书记不行的话，我们怎么帮也帮不起来，怎么扶也扶不起来。所以，各地各部门在开展帮扶工作中，一定要结合今年下半年村级组织的换届选举，把加强基层组织建设作为一件大事，认真了解
16、考察村“两委”班子的工作能力和水平，看有没有凝聚力和战斗力，看人民群众信任不信任、拥护不拥护、支持不支持。对那些软弱涣散、无所作为的班子，对那些无德无能、工作不得力的支部书记要建议乡（镇）党委予以调整和更换，要把村上“两委”班子建成凝聚民心强、致富能力强、带富能力强的班子，这才是治本之策。今年，市委组织部已制发了一些村级组织换届选举的规范性文件，请各地、各部门认抓好落实，同时还要建立健全长效机制，确保村党支部真正发挥战斗堡垒作用。（五）要在帮扶活动的落实上逗硬考核问责。市委、政府将把“挂、包、帮”工作纳入对各地各部门（单位）领导班子、领导干部工作目标及单位的目标考核内容，年终逗硬考核，对未完成年度目标任务的部门和单位要从严问责。市委目督办要会同市联席办一起研究制定具体的考核细则和办法。各地要建立工作轨迹、信息反馈制度，各级“挂、包、帮”联席会议办公室和各部门活动领导小组，要有文字记载和音像资料反映，对筹集的资金、争取的项目等情况要进行汇总统计，作为年终考核的依据。要建立村“两委”和村民评价制度，村“两委”每年要对各部门帮扶情况进行书面评价，由村民代表签字认
