锦州市安全生产监督管理局

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1、1锦州市安全生产监督管理局锦州市安全生产监督管理局行政执法职责汇编行政执法职责汇编二二六年三月二十八日六年三月二十八日2行政执法职责汇编说明行政执法职责汇编说明为了贯彻实施国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见（国办发200537 号）和省政府办公厅下发的辽宁省人民政府办公厅转发省政府法制办关于健全和完善行政执法责任制实施意见的通知（辽政办发200598号）文件，尽快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，建立法制政府，我局组织有关人员对执法依据进行了梳理，编制了锦州市安全生产监督管理局行政执法职责汇编。二六年三月二十八日3一、一、执执法主体及法律依据法主体及法律依据职

2、权执法主体及法律依据主体名称：锦州市安全生产监督管理局法律依据：中华人民共和国安全生产法第九条“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理”。二、行政二、行政执执法法专业专业法律依据目法律依据目录录按照法律、行政法规、地方性法规、部门规章和省政府规章的顺序列明，同一阶位的按公布日期列明：（一）职权执法依据序号 法律、法规、规章名称 制定发布机关及文号 施行日期1、 矿山安全法 七届全国人大常委会第 28 次会议 1993、5、12、 安全生产法 九届全国人大

3、常委会第 28 次会议 2002、11、13、 危险化学品安全管理条例 国务院令第 334 号 2002、3、154、 安全生产许可证条例 国务院令第 397 号 2004、1、135、 烟花爆竹安全管理条例 国务院令第 455 号 2006、1、216、 辽宁省职工因工伤亡事故处理条例七届省人大 32 次会议 1993、1、137、 辽宁省实施矿山安全法办法八届省人大常委 31 次会议 1997、11、298、 安全生产违法行为行政处罚办法国家安监局 1 号令 2003、7、19、 安全生产培训管理办法国家安监局 9 号令 2005、2、110、 劳动防护用品监督管理规定国家安监总局 1 号

4、令 2005、9、1411、 生产经营单位安全培训规定国家安监总局 3 号令 2006、3、1(二)省人民政府决定或批准的执法依据目录序号 法律、法规、规章名称 制定发布机关及文号 施行日期辽宁省道路交通事故行政责任调查追究规定省政府 191 号令 2005.12.21三、行政三、行政执执法共同法律依据目法共同法律依据目录录（一）法律1、中华人民共和国行政诉讼法七届全国人大二次会议（1990.10.1）2、中华人民共和国国家赔偿法八届全国人大七次会议（1995.1.1）3、中华人民共和国行政处罚法八届全国人大四次会议（1996.10.1）4、中华人民共和国行政监察法八届全国人大二十五次会议（1

5、997.5.9）5、中华人民共和国行政复议法九届全国人大九次会议（1999.10.1）6、中华人民共和国行政许可法十届全国人大四次会议（2004、7、1）7、中华人民共和国公务员法十届全国人大二次会议（2006.1.1）（二）行政法规1、国家赔偿费用管理办法（国务院令第 171 号）（1995.1.25）2、关于罚款决定与罚款收缴分离实施办法（国务院令第 235 号）（1998.1.1）3、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定（国务院令第 310 号）（2001.7.9）（三）地方性法规1、辽宁省行政复议规定省十届人大三次会议（2003.10.1）2、辽宁省行政执法条例省十届人大十七次会议（20

6、05.4.1）（四）省政府规章1、辽宁省行政执法监察规定省政府令第 17 号（1992.3.1）52、辽宁省行政执法监察补充规定辽政办发199515 号（1995.3.17）3、辽宁省行政处罚听证程序暂行规定省政府令第 76 号（1997.5.20）4、辽宁省行政执法证件管理办法省政府令第 110 号（2000.1.1）5、辽宁省行政执法责任制规定省政府令第 148 号（2002.12.1）6、辽宁省规章规范性文件备案办法省政府令第 149 号（2002.12.1）7、辽宁省实施行政许可程序规定省政府令第 172 号（2004.7.1）8、辽宁省实施行政许可听证办法省政府令第 173 号（20

7、04.7.1）9、辽宁省行政执法过错责任追究办法省政府令第 186 号（2005.10.1）（五）最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（法释200221 号）四、行政四、行政执执法主体法主体职职能配置能配置锦州市安全生产监督管理局是市政府安全生产监督管理职能部门,其主要职责是：1、承担市安全生产委员会办公室的日常工作。研究提出安全生产重大政策和措施的建议；监督检查、指导协调市政府有关部门和各县（市）区人民政府的安全生产工作；组织开展全市安全生产大检查和专项督查；参与有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工中涉及安全生产的相关工作；负责组织市政府重大安全事故的调查、处理和办理结案工作；组

8、织、协调重特大事故应急救援工作；指导协调全市安全生产行政执法工作；承办市安全生产委员会召开的会议和生果活动，督促、检查市安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况。2、综合管理全市安全生产工作。组织起草安全生产地方性法规、政策和行政措施，指导生产经营单位制定和执行安全生产规章、规程及标准，组织并6督促实施。3、依法行使全市安全生产综合监督管理职权。指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理部门工作；制定全市安全生产发展规划；定期分析和预测全市安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。4、负责发布全市安全生产信息，综合管理全市生产伤亡事故统计和安全生产行政执法统分析工作；依法组织、协调市级

9、权限内的安全生产事故的调查、处理和批复结案工作，并监督事故调查的落实情况；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。5、负责综合监督管理非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位的安全生产工作。6、指导、协调全市安全生产检测检验工作；组织实施对生产经营单位安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的监督管理。7、组织、指导全市安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员安全培训、考核工作，依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工

10、作。8、依法监督生产经营单位贯彻安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全管理工作。9、依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况；依法监督生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作；依法查处不具7备安全生产条件的生产经营单位，10、负责全市铁路无人看守道口的安全管理工作。11、拟定安全生产科技规划，组织、指导安全生产科学技术研究和技术示范工作。12、组织实施安全工程师从业资格考试及注册的管理工作。13、组织开展安全生产方面的交流与合作。14、承办市政府和市政

11、府安全生产委员会交办的其他事项。摘自锦州市政府办公厅关于印发锦州市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制方案（锦政发200520 号）五、具体行政五、具体行政执执法行法行为为依据依据（一）行政许可1、危险化学品生产、储存企业设立许可。 危险化学品安全管理条例第七条：“国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人不得生产、储存危险化学品。 ”2、危险化学品（乙种）经营许可危险化学品安全管理条例第二十七条“国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品”。3、烟花爆竹销售许

12、可。 烟花爆竹安全管理条例第十六条：“从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批”。4、建设项目安全设施设计审查、竣工验收。 安全生产法第二十四条“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、生8产和使用”。5、危险物品的生产、经营、储存单位与矿山企业的主要负责人和安全生产管理人员的安全资格认定。 安全生产法第二十条：“危险物品的生产、经营、储存单位与矿山企业的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职”。（二）行政处罚1、警告。 安全生产违法行为行政处罚办法第三十七条：“ 生产经营

13、单位主要负责人或者其他主管人员工下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款”。2、罚款。 安全生产法违法行为行政处罚办法第三十五条第一款：“发生重伤事故或一至二人死亡事故的，处二万元以上五万元以下罚款” 。3、没收违法所得。 安全生产法第八十六条：“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得”。4、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为。 安全生产法违法行为行政处罚办法第五条：“安全生产违法行为行政处罚的种类：”5、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设。 安全生产法违法行为行政处罚办法第五条：

14、“安全生产违法行为行政处罚的种类：”六、行政六、行政执执法法职权职权和和责责任分解示范格式任分解示范格式锦锦州市安全生州市安全生产监产监督管理局督管理局执执法法职责职责分解表分解表执法机构：综合法规处9执法 岗位执法内容执法 类别执法范围和权限执法依据执法程序和时限执法责任事故 调查处理生产经营单位 伤亡事故的调 查与处理行政 确认锦州市行政区域 内生产经营单位一次死亡 6 人以 下的生产事故安全生产法 、 辽宁省职工 因工伤亡事 故处理条例接到事故报告进 行调查、处理、批 复。发生事故之日起 90 日内。辽宁省职 工因工伤亡 事故处理条例第二十 九条 劳动防护用品 监督管理劳动防护用品使用情

15、况和特 种劳动防护用 品安全标志行政 确认锦州市行政区域 内生产经营单位、 特种劳动用品生 产企业劳动防护用 品监督管理 规定现场检查劳动防护 用品监督管 理规定第二十八条安全 生产 培训、考核危险物品、非煤 矿山负责人、安全管理干部的 安全资格认定行政 许可锦州市行政区域 内危险物品、非 煤矿山负责人、安全管理干部的 考核安全生产法受理申请；考核； 发证。受理时限45 个工作日辽宁省行 政执法过错 责任追究办法第九条特种 作业 人员 监督管理特种作业人员 持证上岗作业情况行政 确认锦州市行政区域 内生产经营单位安全生产法现场检查辽宁省行 政执法过错 责任追究办法第九条执法机构：危险化学品监督管理处执法 岗位执法内容执法 类别执法范围和权限执法依据执法程序和时限执法责任危化 品生 产、储 存监管危化品生产、储存 企业的设立发放 许可证行政 许可锦州市行政区域 内危化品生产、 储存企业的设立 许可危险化学品安全管理条 例受理申请；审查； 发证。承诺时限30 个工作日危险化学品安全管理 条例第五 十五条危化 品（乙 种）经 营危化品（乙种）经 营企业发放许可 证行政 许可锦州市行政区域内危化品（乙种） 经营许可危险化学品安全管理条 例受理申请；审查； 发证。承诺时限30 个工作日危险化学品安全管理 条例第五 十五条烟花 爆竹 经营许可