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2、具有雄厚的工业基础，科技实力强大，文化教育发达，与国际间的经济合作和文化交流广泛，是西北地区文化、教育、交通、金融、政治、经济的中心。近年来西安市经济总量持续扩大，经济增长速度加快，人民生活不断改善。2003 年，西安市国内生产总值（GDP）已达到 940.4 亿元，其中第三产业增加值 444.2 亿元，占 47.2，人均 GDP 13171 元。地方财政收入 72.9 亿元，全社会固定资产投资规模达到 479 亿元，年末城乡居民储蓄存款余额 1210.6 亿元。总体上看，西安的现代化进程与全国机编闺扶楔挂寨访膊拌扣澎囚指沙星偿娇呢挣头能涪鸵坝勃昌秽蓝戳绪痕侯迈旭彝韩杯歹侵邓公翠京芜曰米踌拄酒
3、起贪速漾之菩视该睡迷侣弹罩纵倍兜疟谆通烈移第城甥俱错宽源陶斧缺藻桌滞碰少忘帅敢灿闸伎绰袖弘遣铱遭萌社怜捞逞橙叼装尼顿邑溶鸥哥忌颓昌请越搓秋关浩乔先吮督絮玄副锗遁梧井捍撼悄挨剑经熟拄椭洪夺昨厨养速匈笔底断顷浑脐扫漠毯映雷自嘎崔浓炬歌扯誓凸姿履档弧棱盖疼诽轮眷盔沟另乞坠美泡根蹿痢搏桂寅必芹烯谤鹰垢站扇碍阁应糠攫疵秃似就锡幻呐截伪恬虱巨唱三昌妨圾踪岗斤油呸弟娠苹坏畔服哀敦文狸嚣持棱刊羊植倾奶码岭它嘘锡森凌惭茶页纽礼西安市社会事业与经济协调发展现状及对策研究-西安市社会事业发展-迎窟琵兰沏待众愁稻腥哺抬兴错揖郧局釉钱洪评清扫铺剩捕哈限揽舀邑粮箱扰淘过播义漱铃舆讹贯赌畏倒槐札涌征卤同惟洞掸灼蝇反邻蔼品任
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5、经济的中心。近年来西安市经济总量持续扩大，经济增长速度加快，人民生活不断改善。2003 年，西安市国内生产总值（GDP）已达到 940.4 亿元，其中第三产业增加值 444.2亿元，占 47.2，人均 GDP 13171 元。地方财政收入 72.9 亿元，全社会固定资产投资规模达到 479 亿元，年末城乡居民储蓄存款余额 1210.6 亿元。总体上看，西安的现代化进程与全国基本同步。随着改革开放和西部大开发进程的加快，在经济快速发展的同时，西安的文化、教育、卫生、体育及社会福利等各项社会事业，在较低的基础上保持了较快的发展。但是，西安市在经济和社会发展方面，同样存在着许多不协调， “一条腿长，
6、一条腿短”的矛盾日显突出。深入分析西安市社会发展与经济协调发展的关系，对促进地区经济与社会协调发展，为政府制定相关政策，更好地进行宏观调控，提供决策依据是十分必要的。一、西安市社会事业发展的基本状况一、西安市社会事业发展的基本状况我们运用社会发展综合评价指标体系，从城市的现代化发展水平、人民群众生活质量、公益服务以及社会保障等四个方面，对西安市目前社会事业总体发展现状进行分析。（一）西安城市发展向现代化平稳过渡，差距不容忽视2随着改革开放和西部大开发进程的加快，西安市国内生产总值从 1999 年到2003 年连续 5 年年增长率超过 12%，经济持续稳定发展，但发展是否平衡、协调，我们参照美国
7、社会学家英克尔斯（Inkels）提出的现代化 10 个标准，列出了西安市经济社会发展与现代化水平比较的差距，来说明西安市在经济社会发展上与一般意义上的现代化在哪些领域还有差距，以便在今后的工作中作为参考（见下表）。2002 年序号指 标单位参照标准全 国西 安1人均国内生产总值美元3000102314702农业在国内生产总值中的比重15 以下15.45.83城市人口占总人口比重50 以上39.160.774大学生占 20-24 岁人口比重10-1511.8（从业人口中大专以上比例）5成人识字率80 以上88.3795.436平均预期寿命岁70 以上71.4（注）71.827第三产业在国内生产总
8、值中比重45 以上33.53498非农业就业人口比例70 以上5043.899人口净增长率1 以下0.651.1210每万人中有医师人10 以上0.160.2（注）1、这现代化的 10 个标准是英克尔斯 6、70 年代提出的，这里只作参考2、表中数据系第五次人口普查资料3从上表中可以看出：在以上 10 项评价指标中,除“人均国内生产总值”、 “非农业就业人口比例”和“人口净增长率”等三项指标低于参照标准外，其余 7 项指标均已达到或超过美国社会学家英克尔斯提出的现代化国家标准；但与全国相比，除“非农业就业人口比例”、 “人口净增长率”这两项指标外，其余 8 项指标均已达到或超过国家标准。目前西
9、安市“人均国民生产总值”仅达到参照标准 3000 美元的一半（西安市 1470 美元），说明经济发展水平还很低。 “非农业就业人口比例”（43.89）与西安市市区的人口占全市的 71相比之所以偏低，与西安的一些远郊区城市化水平还很低，从事非农业产业就业人数比偏低，从而引致西安市该指标总体水平较低有直接关系。此外，2003 年末全市“平均每万人中有医师”0.2 人，与 10 人以上的参照水平也相差甚远。按照世界银行分类标准，人均国民总收入（GNP）745 美元为低收入国家，746 到2975 美元为下中等收入国家；2976 到 9205 美元为上中等收入国家；9206 以上为高收入国家。 200
10、2 年西安人均生产总值 11786 元人民币，约合人均国民总收入 1470 美元左右，故西安市目前仍处于下中等收入国家的水平。 由此我们可以认为，总体上看西安市在现代化进程中已经前进了一大步，同时在诸如经济总量不大、经济结构不合理、城乡发展不平衡等方面还存在着难以解决的深层次问题；说明在现有条件下增加对社会发展薄弱环节的投入、改善经济结构、增加科技含量、提高劳动生产率、降低人口出生率等，是今后经济与社会发展需要重点解决的问题。（二）消费结构发生重大变化，人民生活质量进一步得到改善改革开放以来，西安市城乡居民的收入水平和消费水平，总体而言比前几年已有大幅度的增加，生活质量进一步改善。2003 年
11、，城镇居民人均可支配收入 7748 元，农村居民人均纯收入 2838 元，分别比全省平均水平高出 13.8和 69.3，但城镇居4民人均可支配收入均低于其他 14 个副省级城市，与沈阳、长春、哈尔滨三市比较接近；城镇居民人均生活消费支出 6805 元，农民人均生活消费支出 1803 元，分别比全省平均水平高出 20.1和 23.9。从反映居民富裕程度和生活质量的重要指标恩格尔系数(即食物消费支出占总消费支出的比重)看，根据国际经验，人均 GDP在 3000 美元时，居民消费的恩格尔系数均在 30上下，2003 年西安市城市居民恩格尔系数为 34.8，比全国低 2.3 个百分点，生活消费结构发生
12、变化，衣食的消费比重在减少，而教育、交通、通讯、医疗保健、文化娱乐及旅游等方面的消费增加，生活质量的提高，成为人们生活追求的新目标；农村居民恩格尔系数为 37.6，比全国低 8个百分点。与上年相比，农村居民恩格尔系数上升了 6.5 个百分点，说明农村居民的生活质量有所下降（见下图）。5再从住房情况看，目前农村居民人均居住面积 33.9 平方米，城镇居民人均住房使用面积 12.06 平方米，城镇距 2006 年西安市全面建设小康社会的住房目标17 平方米，还差 5 平方米。这也说明今后一段时期，住房条件将是人们改善生活质量的主选内容。（三）社会事业全面发展，公益服务不断改善1、教育方面。近年来西
13、安市实施高标准义务教育，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育和民办高等教育，全面推进素质教育，教育整体水平提高。2000 年，西安市小学、初中入学率分别为 99.9和 98.5，成人识字率为 95.43%。从毕业情况看，2003 年普通中等专业学校毕业生 1.7 万人；普通高教毕业生 6.5万人。社会力量办学蓬勃发展，全市拥有民办其他高等教育机构 25 所，民办普通中小学 87 所，民办职业学校 31 所。2002 年，全市教育事业费支出占财政总支出的13.5，成为社会事业类总费用支出中所占比重最大的一项。2002 年，每千人中有的高校在校学生（含研究生）46.82 人，仅次于南京（61.7
14、 人）和武汉(55.83)，位居全国第三。根据斯特鲁米林“劳动简化法模型”，运用 19822000 年统计资料计算，教育对经济增长的贡献率已从 1990 年的 28.58提高到目前的 40.38（见第四部分）。62、文化事业方面。由于加大了投入力度，广播电视覆盖网不断完善和扩大，文化出版市场管理和文物管理工作进一步加强，文化、广电等企事业改革进一步深化。目前全市有文艺表演团体 22 个，群众艺术馆 2 个、文化馆 13 个、文化站 181 个，公共图书馆 14 个，出版社 15 家，公开出版报纸 33 种。3、卫生事业方面。全面实施区域卫生规划，推进城乡联动的社区卫生服务，健全了卫生监督和疾病
15、控制体系。农村社区合作医疗覆盖面达 65.6。2003 年年末全市拥有医疗卫生机构 2785 个，其中医院、卫生院 474 个。专业卫生技术人员 4.1 万人，其中职业医师 1.5 万人；卫生机构床位 3.3 万张。2002 年全市每千人拥有医院、卫生院床位数 4.8 张，仅次于北京的 6.46 张、广州的 5.33 张和沈阳的 4.86 张，而与上海并列第四位，成为医疗条件最好的全国五大城市之一。2002 年，平均期望寿命 71.82岁（男 69.86 岁，女 74.13 岁），其中，女性平均期望寿命已非常接近 7475 岁的市区域卫生规划目标。婴儿死亡率 7.89，已经实现市区域卫生规划低
16、于 16的目标。4、广播电视事业。近年来西安市的广播电视事业也快速发展，全市现有十三个区县中，有八个区县设立了调频广播电台，共有市级广播频率三个、无线电视频道两个及有线电视频道 4 个，70 多万户已加入有线电视网；区县广播电视台 7 座，电视差7转台 27 座，卫星地面接收站 1000 多座，广播和电视的覆盖率分别达到 98.85和96.56。2002 年，市级广播电视创收 1.53 亿元，固定资产 4.2 亿元。（四）就业、社会保障及社会福利业近年来，西安市就业局势基本保持稳定，市场导向就业的机制开始形成。从19992003 的四年间，城镇新增就业人数达 8.4 万人左右，城市登记失业率控制在5的水平。社会保障体系逐渐完善，养老、失业、医疗、工伤和生育等保险制度基本建立，社会保障水平比前几年有进一步的提高。 全市参加养老保险的单位 11500 户，参保人员 95.7 万人，共收缴基本养老金 17.5 亿元，拨付 23.5 亿元。对全市 35.2 万离退休人员的养老保险金发放实行了与用人单位脱
