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1、1莱芜市莱城区*社区突发公共事件 应 急 预 案1 总则1.1 编制目的及依据1.2 适用范围1.3 预案体系1.4 工作原则2 社区应急工作状况2.1 社区基本情况2.2 社区资源情况2.3 辖区单位情况2.4 社区突发事件现状分析3 组织体系3.1 组织指挥体系3.2 应急保障体系4 预防与预警机制 4.1 信息监控4.2 信息报送24.3 预防预警5 应急响应5.1 防台防汛应急处置行动方案5.2 突发传染病疫情应急处置行动方案5.3 突发中毒事件应急处置行动方案5.4 火灾事故应急处置行动方案5.5 社区公共设施安全事件应急处置行动方案5.5.1 突发大面积停电的应急处置5.5.2 突
2、发大面积停水的应急处置5.5.3 突发电梯故障的应急处置5.5.4 突发煤气泄漏爆炸的应急处置5.6 社区群体性事件应急处置行动方案5.7 社区盗窃事件应急处置行动方案5.8 社区交通事故应急处置行动方案6 后期处置6.1 善后处理6.2 调查评估6.3 信息发布6.4 责任和奖惩7 应急保障7.1 通信保障7.2 队伍保障37.3 物资保障7.4 经费保障7.5 人员防护保障8 宣传、培训与演练8.1 宣传及公众信息交流8.2 培训与演练9 附则9.1 预案管理9.2 维护和更新10 附件10.1 信息报告程序10.2 社区平面图10.3 有关部门、应急机构、人员联系方式10.4 社区居委会
3、及辖区单位主要负责人、信息联络员情况10.5 社区应急救援力量情况10.6 社区应急协调小组10.7 信息监控队伍10.8 应急物资器材储备标准及清单10.9 规范化格式文本（供参考）10.10 关键的路线、标识和图纸10.11 辖区单位应急预案410.12 有关协议或备忘录51 总则1.1 编制目的、依据为保障社区内生产安全、生活安全、生命安全和社会稳定，依据有关法律法规以及相关预案,结合社区实际，制定本预案。1.2 适用范围本预案适用于*社区范围内，由社区组织实施，或需要社区联合相关单位共同实施，或社区协助有关单位实施各类突发公共事件的预防和处置。1.3 预案体系1.3.1 社区预案主要由
4、防台防汛、突发疫情、中毒事件、火灾事故、公共设施安全事件、群体性事件、盗窃事件、交通事件等应急行动方案组成，依据社区应急管理工作需要，相关方案再增加。1.3.2 辖区单位预案*物业公司社区突发事件应急预案、*物业公司社区突发事件应急预案、*社区卫生服务站突发事件应急预案、*饭店突发事件应急预案、*中学突发事件应急预案、*化工厂突发事件应急预案等组成。1.4 工作原则坚持以人为本、预防为主、及时报告、先期处置、相互配合、协同应对、公众参与的原则，切实保障社区居民生命财产6安全。2 社区应急工作状况2.1 社区基本情况*社区位于莱芜市莱城区*，社区面积*万平方米，住户*户，人口约*余人。由*个新区
5、和*个老区组成，共有居民楼*座，辖区内有*饭店、*中学、*化工厂、莱城区*局等大小企事业单位*家。2.2 社区资源情况2.2.1 组织力量社区内自治组织主要有：*社区居委会、社区业主委员会、社区共建理事会等组织机构（相关人员及联系方法见附件 3）。2.2.2 应急救援力量社区现有应急救援力量*个，共*人，具体为：社区民兵连*人）、社区应急支援小分队（*人）、社区医疗服务队（*人）、社区物业保安队伍（*人）、墙门组长及骨干队伍（*人）、志愿者队伍（*人）等（详见附件 5）。2.2.3 应急保障设施设备避难场所：（1）防空洞，位于*小区内，面积约*平方米，能容纳*余人。（2）疏散广场，*中学操场*
6、平方米，能容纳*余人；（3）社区中心广场*平方米，能容纳*人。应急通道：*路与*中学操场间设有应急疏散通道。消防设施：室外消防栓*个，居民防火公约*处，灭火器7*个，分布于各个楼道。应急水源：*水库可作为应急水源用。应急保障车辆：南门卫生服务中心面包车一辆。信息通知系统：通过晚呼队、网站可将应急信息告知居民。2.3 辖区单位情况辖区主要单位有：*物业公司、*饭店、*中学、*化工厂,此外还有*家餐饮企业*家公司、*家娱乐场所、*家宾馆和*家其他单位（主要单位负责人及联系方法见附件 4）。2.4 社区突发事件现状分析社区北部有多处山林，东北部有*水库，森林火灾、暴雨和洪涝等自然灾害多有发生，地震灾
7、害也有可能发生。由于社区地处闹市，人口密集停车位少，餐饮业和车辆多，易发居民楼等火灾事故和建筑物倒塌等安全事故。辖区学校、餐饮业等易发传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件。社区娱乐场所多、涉外居民多等情况，由娱乐场所和物业管理等方面引发群体事件和盗窃、抢劫、涉外等社会安全事件等。外来居民多，物业管理难度较大,易引发群体事件。3 组织体系83.1 组织指挥体系3.1.1 指挥协调机构成立以社区居委会主任为组长，以居委会办公室主任、物业公司总经理、卫生服务站站长、社区警务室及辖区单位主要负责人为副组长，和以社区居干、物业公司总经理助理及辖区单位有关人员为成员的社区应急协调小组
8、（详见附件 6）。3.1.2 协调小组职责负责风险分析，隐患排查，监测预警和信息报告；组织先期处置，协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；撤离、安置受灾居民；宣传教育和培训演练；组织、协调应急管理工作。3.1.3 成员单位职责（1）社区居委会：全面负责社区突发事件的应急预防、协调和处置。具体职责是：负责社区应急预案的拟制和修订，组织风险分析、隐患排查，制订各项预防措施，负责突发事件的监测、预警和信息报告，组织开展社区应急宣传教育和培训演练。（2）社区警务室：协助开展社区安全防范，接受群众的报警求助，收集社区情报信息。（3）*物业公司：负责社区安全防范和社区秩序维护，组建应急队伍，先期协
9、助公众和引导专业应急支援力量开展应急救援。9（4）社区卫生服务站：负责组建卫生服务队，负责公共卫生事件的监测、上报、预防和各类社区突发事件中伤员的初步诊治和送诊；（5）*中学：负责做好校园内的内的应急管理工作。（6）莱城区*局：负责做好*局的应急管理工作。（7）*饭店：负责做好南*店内的应急管理工作。（8）其他单位：在社区应急协调小组的协调领导下，做好本单位内的应急管理工作。3.2 应急保障体系社区突发事件的应急保障力量由可指挥使用的应急队伍和申请使用的应急支援队伍组成。（1）可指挥使用的应急力量：社区民兵连、社区应急支援小分队、社区医疗服务队、社区物业保安队伍、墙门组长队伍、志愿者队伍等。（
10、2）申请使用的应急支援力量：分为街道应急支援队伍、相邻社区应急分队以及其他上级应急支援力量和南门街道派出所、莱城公安消防大队、区疾控中心、莱芜市电业局、市自来水公司、莱芜市煤气热力公司等专业救援力量（详见附件 3）。4 预防与预警机制 4.1 信息监控4.1.1 信息传递系统10依靠街道内网邮件系统和街道短信提示系统进行信息传送，及时上报和从上级获取突发公共事件的预警信息。4.1.2 执勤网络物业保安实行 24 小时值班，通过安全监控系统严密关注社区的物业安全。社区内勤每天 2 次接收上级通过党政信息网发布的报警信号和相关信息，并随时关注街道的短信提示和广播、电视、报刊、互联网发布的突发公共事
11、件预警信息。4.1.3 人员网络依靠党员志愿者队伍、墙门骨干队伍、社区保安以及卫生监督员等分别获取各类事件预警信息（具体名单及联系方式详见附件 7）。4.2 信息报送4.2.1 信息报送要求最先发现或接到发生突发公共事件信息的个人在第一时间拨打 110、119 或 120，同时向社区应急协调小组领导报告，情况严重的可以越级报告街道、区政府或相关部门。社区在接到情况报告后，在组织先期处置的同时，迅速通报相关单位，并及时查明事件详情，在 15 分钟内将信息报送到街道应急办（参考附件 9）。4.2.2 信息报送内容（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及11人员、破坏程度以及人员伤亡情况
12、；（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估等事项。4.2.3 信息报送方式可采取电话、传真、网络等方式，将突发公共事件信息报送到上级机关和有关部门。4.3 预防预警4.3.1 预防社区居委会每周一召开（监控）信息员例会，总结分析上一周社区安全工作情况，提出本周安全工作的指导意见和要求，并及时将公共信息在社区公共媒体上发布。4.3.2 预警监测社区警务室、物业公司、卫生服务站每天对监控信息进行分析，发现灾情或事故苗头应及时将预警信息通报社区应急协调小组。4.3.3 预警发布对没有明显征兆并急需处置的事件的预警，以音响警报、广播系统和电子屏为主进行防灾警报信号的发送。对暴雨和洪涝等有征兆事件
13、灾害的预警，采取电子屏、社区网站和社区广播系统等进行发布。5 应急响应12（1） 防汛应急处置行动方案（2） 突发传染病疫情应急处置行动方案（3） 突发中毒事件应急处置行动方案（4） 火灾事故应急处置行动方案（5） 社区公共设施安全事件应急处置行动方案（6） 社区群体性事件应急处置行动方案（7） 社区盗窃事件应急处置行动方案（8） 社区交通事故应急处置行动方案5.1 防汛应急处置行动方案5.1.1 组织机构防汛应急工作组是社区防汛工作应急处置的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。主要职责是：组织协调社区范围内防汛应急防治和抢险救灾工作。组长：*（社区书记）副组长：*（社区主任）、*
14、（社区副书记）、*（*物业公司总经理）、*（卫生服务站站长）成员：*（社区居干）、*（社区居干）、*（社区居干）、*（警务室）、当班保安队长其他相关单位及人员联系方式详见附件 2。5.1.2 预警预防防汛的预警，以上级通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由社区内勤负责接收，平时每天不少13于 2 次，汛期随时接收和关注。在接到防汛的预警信息后，有关单位按要求准备好防汛的食品、药品和有关物资器材设备，社区居委会通知居民做好防汛准备，组织进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。5.1.3 信息报送社区内勤在获知防汛的预警信息后，立即报告社区应急协调小组，并与物业公司负责人取得联
15、系，迅速将此信息通报给辖区各单位信息联络员，落实情况在 15 分钟内上报街道值班室。5.1.4 应急处置（1）接到防汛警报后，社区立即根据上级要求，进行防汛工作部署。由*（社区主任）安排社区居委会成员进行值班值守，并将名单上报街道。（2）由社区内勤根据应急工作组长的指示，通过电子屏、广播系统等方式向居民通报防汛信息。（3）由*（*物业公司总经理）落实物业公司防汛工作，并作好具体分工。在暴雨来临前，由*（*物业公司副总经理）带领物业绿化班固定小区内行道树；*（警务室）带领物业工程部加固屋顶水箱盖，宣传广告牌架，疏通窨井盖上的堵塞物；*（社区居干）带领物业办公室对相关器械，如应急灯、雨衣、雨靴、绳索、抽水机、钢盔、木桩等情况进行检查。14（4）由*（社区主任）落实各责任区墙门组长，由墙门组长通知自己责任区内居民，做好阳台花盆及杂物等加固或搬迁工作。（5）由*（卫生服务站站长）负责社区卫生服务站按规定备足相关药品，对灾害可能威胁居民生活的，周颖组织党员志愿者、社区居干对受灾居民进行转移安置，并确保吃、穿、住、医等必要生活条件得到保障，社区卫生服务站工作人员做好配合。（6）遭遇险情时，由社区民兵连、物业保安、党员志愿者组成防汛救援队实施抢险救灾。当遇地下车库或道路严重积水时，由*（*物业公司总经理）安排物业保安队从物业仓库领取*台水
