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1、媒体调查城市天然气价格黑洞:高盈利却涨价媒体调查城市天然气价格黑洞:高盈利却涨价长春市民用天然气涨幅最大,从 2 元/立方米提高到 2.8 元/立方米,涨幅达 40%。北京等城市亦传出天然气要大幅度涨价的消息,很多市民开始排队购气、囤气,最后以北京市政府出面承诺一定时间内暂不涨价稳住局面。天然气是否迎来新一轮涨价风?其背后价格推手是什么?本报记者调查发现,大部分城市天然气经营并非亏损,反而是暴利,以北京市天然气集团为例,其 2012 年盈利高达 21.3 亿元。另一方面,进口气源和长输管道在亏损或微利生存。本报记者掌握的内部数据显示,从中亚进口气每立方米却亏损 1 元以上。盈利下的涨价在雾霾治
2、理的大局下,天然气是北京能源消费的首选。2012 年北京消费天然气 84 亿立方米,是全国第一大天然气消费城市。目前,北京天然气供应主要来自于陕京管线,气源地由近及远为华北油田、长庆油田、塔里木油田、中亚阿姆河右岸气田(中亚天然气) 。北京市内共有四家燃气企业,其中北京燃气集团供应量在 95%左右。根据北京市发改委企业财务审计和成本监审,北京燃气天然气单位成本在 1.6 元/立方米左右。在 2008、2009 年其天然气业务净利润分别为 3.21 亿元和 3.84 亿元。根据现行北京市天然气销售价格 2.28 元/立方米,测算北京市天然气配送环节加价在 0.6 元/立方米左右。本报记者掌握的内
3、部数据显示,2012 年北京燃气集团购入天然气 84.1 亿立方米,销售量为 79.4 亿立方米,分别增长 22.6%和22.8%,实现营业收入 171.1 亿元,同比增长 24.1%,实现利润总额21.3 亿元,同比增长 13.3%。据此折算,每立方米天然气为北京燃气带来的利润是 0.27 元。包含居民用户、公服用户、工业用户在内,北京燃气销售天然气平均单价 2.26 元/立方米。“陕京线从陕北到北京近 1000 公里,管输费才只有 0.5 元/立方米左右,地方燃气公司配气加价就在 0.6 元/立方米。由于成本费用不透明,提高销售价格面临的争议很大。这些年,城市燃气公司都盈利。 ”一位不愿具
4、名的天然气行业专家如是说。值得注意的是,尽管北京燃气集团净利润在两位数以上,北京市发改委还是在 2012 年 12 月 1 日提高天然气销售价格 0.23 元/立方米。另一位业内人士在天然气内部会议上,直接指出地方管网公司坐地起价,提高燃气价格。其介绍:“西气东输二线经过某一省份时,当地管网公司要求加钱 0.7 元/立方米。这是一个致命的打击,坐地加价使得市场大量萎缩。要知道西二线整个干线平均管输费才1 元/立方米。 ”基于国家将启动天然气价格改革,为理顺上下游价格,各地酝酿提高或者已经提高天然气销售价格。原因是 2010 年 6 月 1 日,发改委提高天然气出厂价 0.23 元/立方米后,下
5、游天然气销售价格并未同步提高。一方面极力召开价格听证,提高价格;但另一方面,包括北京燃气在内的主要配气企业均有盈利。中国燃气 2012 年报显示,2012 年实现营业额 189 亿港元,同比增长 19.37%;年度溢利 11.4 亿港元,同比增 46.15%。深圳燃气2012 年年报显示,当年营业收入 89.68 亿元,同比增长 10.54%;实现净利润 5.28 亿元,同比增长 30.37%。陕西燃气 2012 年半年报显示,上半年营业收入 19.5 亿元,同比增长 15.71%,净利润 1.77 亿元,2012 年净利润预计 3.13 亿元。高亏损的气源在城市燃气公司盆满钵满之时,国内进口
6、中亚天然气正在承受亏损。在北京燃气集团出售的近 80 亿立方米天然气中便有来自中亚的天然气。据国家发改委数据,2012 年国内天然气产量 1077 亿立方米,同比增长 6.5%;天然气进口量(含液化天然气)425 亿立方米,增长 31.1%。上述天然气行业专家告诉记者,目前进口管道气每立方米亏损1 元以上,一些 LNG 进口项目亏损 3 元/立方米左右。中石油则在2012 年因销售进口天然气及 LNG 亏损约 419 亿元,导致天然气与管道板块经营亏损 21 亿元。根据天然气“十二五”规划,2015 年,我国天然气消费量预计2300 亿立方米。其中国内天然气供应 1760 亿立方米左右,剩余
7、800余立方米需要进口。上述天然气行业专家介绍, “目前价格亏损由石油企业承担,依靠国产天然气冲抵进口亏损。如果不完善天然气价格,重新分配天然气上中下游利益,天然气产进口和国内产业发展将受到限制。 ”此外,由于跨省的长输管道的管输价格由国家发改委制定,长输天然气管道运营并不经济。油气专家张抗说:“研究认为,油气长输管线超过 4000 公里时,在经济效益上是不合算的,经济性低于海运。西气东输是在用社会效益替代经济效益。 ”相比城市配送费用 0.60.7 元/立方米的加价,天然气管道长输价格不具有竞争力。发改委最近一次提高天然气运输价格是在 2010年 4 月。当时因管道运输成本不断上升,执行国家
8、统一运价的天然气运输业务亏损严重,将天然气管道运输价格每立方米提高 0.08 元。此外,在普遍盈利的状况下,城市燃气企业希望国家建立上中下游价格联动制度,以便国家提高井口价、管输费时,下游可以同步顺价。在 2 月 25 日长春市物价局召开的听证会上,当地价格部门就拟定长春市民用天然气销售价格顺调试行办法 。该办法出台的目的是,建立上下游顺价调整的联动机制。根据价格法 、 政府制定价格听证办法 ,涉及到关系群众切身利益的公用事业价格、公益服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当实行定价听证。由于目前上中下游价格联动机制尚未建立,上游价格上涨时。一些燃气行业人士提出修改价格法的建议