教育部领导谈教育领域综合改革（摘编）

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1、 2013 第 10 期（总第 54 期） （国家教育体制改革试点工作专题） （国家教育体制改革试点工作专题） 吉林大学发展规划处 二一三年十二月二十日 编者按 编者按 党的十八大和十八届三中全会对全面深化教育领域综合改革做出了重大部署，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措。近期，教育部领导及知名学者相继发表学习和解解读十八大报告和中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的文章，在此摘编整理部分文章内容，供学习参考。 教育部领导谈教育领域综合改革（摘编） 教育部领导谈教育领域综合改革（摘编） 袁贵仁同志谈深化教育领域综合改革 袁贵仁同志谈深化教育领域综合改革 杜玉波同志谈提高人才培养质量和立德

2、树人 杜玉波同志谈提高人才培养质量和立德树人 郝平同志谈进一步落实和扩大高校办学自主权 王立英同志谈为深化教育领域综合改革提供组织保证和人才支撑 李卫红同志谈深化哲学社会科学科研领域综合改革 郝平同志谈进一步落实和扩大高校办学自主权 王立英同志谈为深化教育领域综合改革提供组织保证和人才支撑 李卫红同志谈深化哲学社会科学科研领域综合改革 12 袁贵仁部长谈深化教育领域综合改革 袁贵仁部长谈深化教育领域综合改革 一、深化教育领域综合改革的重要性和紧迫性 一、深化教育领域综合改革的重要性和紧迫性 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央继往开来，全党全社会关心支持教育改革和发展， 我国人才培养体

3、制、 考试招生制度、 现代学校制度、办学体制、管理体制等多方面改革都在朝着纵深推进；随着国际国内形势发生深刻复杂变化和我国发展进入新阶段，改革进入深水区，经济社会发展面临许多新情况新问题新挑战，教育也深度融入改革开放和现代化建设大潮之中。深化教育领域综合改革，是破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，促进教育体系自身完善，为经济社会发展、实现“两个百年”目标提供人才支持和智力贡献、满足人民群众对多样化高质量教育需求的可靠保障，努力满足人民群众对多样化高质量教育的现实需求。 二、明确了深化教育领域综合改革的攻坚方向和重点举措 (一)深化教育领域综合改革必须坚持立德树人基本导向 二、明确了深化教育

4、领域综合改革的攻坚方向和重点举措 (一)深化教育领域综合改革必须坚持立德树人基本导向 决定明确提出：“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。”今后教育领域中的所有改革，都必须坚持立德树人基本导向，始终高度重视教育和帮助学生打牢共同思想基础、端正政治立场和前进方向、砥砺品德陶冶情操、激发历史责任感、树立正确的世界观、人生观、价值观，将个人成长成才与投身实现中华民族伟大复兴中国梦的实践紧密相连；其本质要求是育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，为多样化

5、、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制。 (二)深化教育领域综合改革必须有利于促进公平提高质量 (二)深化教育领域综合改革必须有利于促进公平提高质量 决定 要求最大限度集中全党全社会智慧， 最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化3的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。 (三)深化教育领域综合改革必须构建政府学校社会新型关系 (三)深化教育领域综合改革必须构建政府学校社会新型关系 深化教育领域综合改革， 大的方向是构建政府、 学校、 社会之间新型关系，落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学

6、校制度。 “深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。 强化国家教育督导， 委托社会组织开展教育评估监测。 ”决定提出了推进中央向地方放权、政府向学校放权，通过建立“管办评分离”制度，明确各级政府责任，推进学校分类管理，规范学校办学行为，发挥社会参与作用，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制等具体系列改革举措；采取“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。”决定提出的极具创新性的政策要求，就是坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，要

7、求各级政府因地制宜采取多样化政策措施，引导社会资金以多种方式进人教育领域，支持民办教育事业发展，并积极鼓励行业企业等社会力量参与公办学校办学，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。 三、深化教育领域综合改革的保障措施和落实行动三、深化教育领域综合改革的保障措施和落实行动 (一)切实增强对深化教育领域综合改革的高度共识 (一)切实增强对深化教育领域综合改革的高度共识 我们要科学分析、深刻认识当前教育体制机制积弊，尽快克服改革动力不足，缺乏有效措施手段，不敢或不愿打破常规的想法和做法，凝聚起改革的高度共识，形成深化教育改革的强大合力。凡涉及群众切身利益的教育领域综

8、合改革重大政策举措，一定要正确处理改革发展稳定的关系，坚持改革力度、发展速度、社会可承受程度的统一。要从制度层面提高教育决策科学化、民主化水平，在重大教育改革实施前，要进行合法性审查和风险评估，根据需要向社会公开征求意见;在改革实施中， 加强检查监督和定期评估， 对于出现的问题及4 时妥善处理及动态调整，避免产生大的偏差，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，确保人民群众知情权、参与权、表达权、监督权行使顺畅，为重大教育改革付诸实施创造更加有利的环境。 (二)避免改革的碎片化。注重系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的改革路径 (二)避免改革的碎片化。注重系统设计、整体推进、重点突破、

9、试点先行的改革路径 深化教育领域综合改革，必须立足基本国情，全国一盘棋，但决不能一刀切。要继续沿着系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的改革路径，按照决定 提出的教育领域综合改革任务以及2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果的时间表，对国家和各地的教育改革试点进行整体评估，形成新的改革方案，加强统筹，多措并举，以点带面，扎实推进。 杜玉波副部长谈提高人才培养质量和立德树人 杜玉波副部长谈提高人才培养质量和立德树人 当前我国高等教育所要解决的根本性问题，不是硬件建设的问题，也不是投入不足的问题， 因为无论是钱还是物， 都不能从根本上解决国家需求的问题、人民满意的问题，不能解决人的全

10、面发展的问题。教育的根本任务和使命在于培养人才。 树立科学的人才培养质量观， 以观念的转变带动高校人才培养水平的提升。 要强化以人才培养为中心的理念，把人才培养质量作为衡量办学水平的最主要标准。一所大学办得好不好，主要看这个学校培养的学生优秀不优秀，而不是看它的规模、 数量有多大。 同样，评价一个教师合格不合格、优秀不优秀，不应该仅仅看论文发了多少、项目搞了多少，而应该首先看他培养的学生合格不合格、优秀不优秀。看一所大学办得怎么样，不是看一时的规模数据，而是要以长远的眼光、历史的视野看它培养出什么样的人才，看它对国家、民族所作的贡献，看它对推进人类文明进步所产生的影响。要强化以适应社会需要为检

11、验标准的理念，把社会评价作为衡量人才培养质量的重要指标。人才培养质5量高不高，关键在于是否能够满足社会需求和人的发展需要。高校要更加注重以社会评价为导向来衡量人才培养质量，把社会需求的信息及时反馈到人才培养环节上。要准确把握并及时研究分析毕业生就业状况和重点产业人才供需情况，以此引导学校专业设置和课程调整，不断增强学校人才培养工作对经济社会发展的适应度。学校领导要关注学生需求，善待学生，舍得在学生身上下功夫、花本钱。一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生，应该是大学永恒的精神追求。 要强化以学生评价为先的理念，把学生评价作为衡量教育教学质量的重要依据。要注意多听取学生对教育教学改革的意见和

12、建议，重视学生的反映和呼声，真正把学生的评价作为高校改进教学工作、创新教学方法、提高教学质量的动力，把教育以育人为本，以学生为主体的要求落到实处。 人才培养的着力点要放在“立德树人”上，回答和解决好“培养什么人、怎样培养人”这个根本问题。落实“立德树人”，最根本的是坚持一切从培养创新人才出发，把科学精神、思想品德、实践能力和人文素养的培养贯穿于人才培养的全过程，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。 要着力培养学生的社会责任感。德智体美，以德为先。要把育人作为首要目标，用中国特色社会主义理论体系武装学生，把社会主义核心价值体系融入人才培养全过程，促进

13、学生把个人梦想和“中国梦”紧密融合在一起，把个人价值与社会价值紧密结合在一起，把个人命运与国家命运紧密联系在一起，使每一位学生都能够成为对国家、对社会、对人民有用的人才。 6 郝平副部长谈进一步落实和扩大高校办学自主权 郝平副部长谈进一步落实和扩大高校办学自主权 进一步落实和扩大高校办学自主权，是完善中国特色现代大学制度、激发高校办学活力、 全面提高高等教育质量的重要基础， 是教育部门加快职能转变、继续简政放权的重要体现。落实三中全会重要部署，必须切实转变政府教育管理职能，在落实和扩大高校办学自主权方面取得积极进展。 当前，随着我国高等教育进入以提高质量为核心、走内涵式发展道路的新阶段， 现行

14、的管理方式存在许多不适应的地方： 政府与高校关系尚未完全理顺，职能越位缺位问题尚未很好解决;管理方式单一，综合运用立法、拨款、规划、信息服务的意识不强、 能力不足;一些高校内部治理不够完善， 自律机制建设薄弱，影响了自主权的有效行使。这些问题一定程度上束缚了高校发展的生机活力，制约了高校功能的充分发挥，必须加快解决。 要围绕高等教育法规定的七个方面的办学自主权，以转变职能和简政放权为重点，加强部门协同，确保放权到位： 要深化考试招生制度改革，支持高校科学选拔适合培养需要的学生; 支持高校特色办学，根据经济社会发展需求自主调整优化学科专业; 支持高校自主开展教育教学，促进学生更好地成长成才; 扩

15、大高校人事管理权限，发挥各类人才的积极性创造性; 为高校自主开展科学研究、技术开发和社会服务创造更好条件，不断提高科研水平; 扩大高校管理使用财产经费权限，发挥经费最大效益; 支持高校开展国际交流合作，提高国际化水平。 高校要相应地改革管理体制，完善内部治理结构，要坚持和完善党委领导下的校长负责制，加快高校章程建设，加强学术组织和教职工代表大会建设，不断健全自主权有效行使的自律机制。要强化社会对高校的监督，通过深化校务公开、完善高等学校质量年度报告发布制度、成立理事会或董事会、专业机构实施评估等手段，确保高校权力在阳光下运行。 7按照三中全会部署，努力构建政府、高校、社会新型关系，更好地发挥高

16、校办学主体地位，促进高校办出特色、办出水平。 王立英谈为深化教育领域综合改革提供组织保证和人才支撑 王立英谈为深化教育领域综合改革提供组织保证和人才支撑 一、以简政放权为重点，着力推进机关职能转变 一、以简政放权为重点，着力推进机关职能转变 准确把握“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的重大意义，坚持政事分开、管办评分离原则，理顺中央与地方、政府与学校、机关与事业单位的关系，把该放的权放掉，该管的事管好，下大力气做到“三个推进”： 推进向地方和高校放权。按照政事分开、管办评督分离原则，坚决取消不必要的行政审批，取消或下放不必要的认定、备案等职责，减少微观管理、过程管理，集中做好政策制定、宏观指导、协调服务和监督监管工作。 着力推进政府机关职能转变。减少行政审批，部分职能取消、下放或向直属单位和社会组织转移。研究界定机关职责权限，机关司局不再组织项目评审等具体事务。根据事业单位分类改革原则，合理确定不同类别事业单位职能定位，加大政府购买公共服务