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1、云南斥资 2.7 亿建“文化长廊” 3 年后花 3 亿拆除6 月 5 日，云南河口，在滨河路边境“文化长廊”上跳交谊舞的居民。早报记者 程艺辉 图 斥资 2.7 亿元的“文化长廊”，为何如此短命？“主要是政策调整。 ”河口县新闻发言人称。在 2013 年，河口县政府按照云南省委、省政府有关要求， “文化长廊”将被改造为城市公共空间和平台。早报见习记者 刘海川 云南报道云南省河口县有一个名为“中国东盟河口国际旅游文化景观长廊”（以下简称“文化长廊”）的项目，这个 2011 年 2 月完工的项目被当地誉为“边境明珠”，总投资额为 2.7 亿元。但在 3 年之后的 2014 年 5 月 23 日，该
2、项目却开始动工拆迁，拆迁补偿费用保守估计要 3亿元左右，高于它的建设费用。按照河口县官方的回应，这个坐落在中越边境红河河堤上，被设计为商业、文化、旅游观光于一体的建筑景观带，因“沿河商铺严重影响了景观，成为群众反映的热点问题”。当地知情人士透露，因涉及国境界河，项目曾遭多名当地官员反对，但它“经过政府特批”排难而上，建成后又很快决定拆除。“文化景观长廊”河口是红河哈尼族彝族自治州最繁华的县城。这个边陲小城，与越南老街省隔红河相望，是国家一级口岸。从地势上看，河口县几乎被山峰和红河包围。 “想拓展新城区，就得劈山。 ”河口官员如是说。2010 年年初，一份名为“中国东盟河口国际旅游文化景观长廊”
3、的商业项目，被写入红河发改委一号备案中。它的项目用地，正好位于中方界河的河堤上。和其他开发项目相比，这个由河口山水房地产公司负责运作的项目，显得有些特殊，“政府特批”的字样反复出现在该公司的营销文案和河口当地的宣传报道里。在当年的官方语境中， “文化长廊”的主要作用是扩充城市空间，靓化河岸。 “经多方征询意见和论证后启动。 ”但据当地官方一名知情人士透露，事实上“文化长廊”项目刚一提出，便遭到多名当地官员的反对。 “主要是担心会不会引起国际纠纷。 ”知情人士回忆。尽管有反对声，在知情人士所言的“当地主要领导”力主下，项目有条不紊地进行了报备、审批。资料显示，该项目的土地使用类型为挂牌出让。20
4、09 年 11 月开建的“文化长廊”工程，历时 1 年零 4 个月竣工，总长度为 1053 米，总用地面积 16678.7 平方米，共有商业用房 150 套，总投资额为 2.7 亿元。一名当地官员告诉早报记者，在项目规划的过程中，确有协调越南方面的举动。“报备、审批方面有些瑕疵。有些程序是在建设的过程中逐步补办的。 ”该名官员称。这里有大约 40 家餐饮店，10 余家酒吧，15 家商贸公司、旅行社和大量的家具店。按照欧式风格打造的这些商铺，全部是两层设计，安全使用年限为 40 年。从边检口岸向河口县政府方向的滨河路上，夹着少量的纳凉场所和文化广场，150 间商铺一字排开。在建成后，这个被设计为
5、“商业、文化、旅游观光的一体建筑景观带”，曾由当地媒体不吝美誉地反复宣传，甚至被冠以“边境明珠”等多个头衔。“没想到新要求如此快”2014 年 5 月 23 日，几套拆迁设备在川流不息的滨河路上开进。它们的目标是位于“文化长廊”中段的 15 家商铺。这 15 家商铺的主人，是首批与政府达成拆迁意向的业主。据当地另一名知情人士的陈述，这些业主中不乏政府工作人员或其家属。斥资 2.7 亿元的“文化长廊”，为何如此短命？“主要是政策调整。 ”河口县新闻发言人称。事实上，根据官方资料显示，早在 2013 年， “文化长廊”的拆迁已成定调。河口县政府按照云南省委、省政府有关“将河口建成国际化滨江城市”的
6、要求，制定了河口县开展口岸国门形象提升工程的实施方案 。 “文化长廊”的改造提升工程，成为方案中的重点项目。官方称， “本着还河于民、还景于民”的理念， “文化长廊”将被改造为城市公共空间和平台。他们认为， “文化长廊”内的沿河商铺严重影响了景观，铺设过密对环境卫生的影响及绿化布局的散乱等问题，成为群众反映的热点问题。这与规划之初关于文化长廊“商业、文化、旅游观光于一体的建筑景观带”的描述大相径庭。但在规划部门看来， “短命工程”的焦点在于，县里对城市规划不够前瞻。“我们没有想到，上面（对城市规划）的新要求会如此之快。 ”河口县规划局一名领导称。事实上，从商业上来看， “文化长廊”的预期效果也并不如意。官方认为，三分之一的房源掌握在开发商股东手中。 “现在商铺有价无市，不排除有炒作的嫌疑。 ”河口县规划部门管理人员称。但目前来看，达成拆迁意向的业主仅占十分之一。更多的业主，不满政府的补偿方案。“但最终的拆迁补偿标准，要经过听证会才能确定下来。 ”河口县政府回应。按照计划， “文化长廊”的拆迁工作，大约需要一年。现在，官方给出的拆迁和补偿费用预算大约为 3 亿元，除开省、州两级拨款外，河口县大约要承担 2 亿元的负担。这笔费用，比河口县 2013 年地方财政总收入还要多 2000 万元。本文来自：
